临汾市十大行业标准化建设

实 施 方 案

为进一步贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《山西省标准化条例》文件要求，充分发挥标准化在推进政府治理体系、治理能力现代化和第一、二、三现代产业高质量发展中的基础性、战略性作用，紧紧围绕我市生态环境、文化旅游、农业农村等十大行业标准化工作，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、坚决落实国家、省、市《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》《2030年前碳达峰行动方案》《临汾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等战略部署，牢固树立新发展理念，聚焦推进高质量跨越式发展要求，重点围绕现代农业、现代服务业、社会管理和公共服务等十大行业，实施“标准化+”工程，加快推进完善我市重点行业标准体系，引领新产品新业态新模式快速健康发展，为构建现代化产业体系提供关键技术支撑。

（二）主要目标

到2025年，市、县、乡各级人民政府建立健全标准化协调推进机制，标准化助力现代产业高质量发展作用得到加强。生态环境、旅游服务、农业农村、园林绿化、养老服务、非公党建、公共法律服务、物流服务、金融服务、政务服务等领域标准体系初步构建，标准供给能力大幅提升，制修订相关地方标准30项以上，建设十大行业标准化试点示范项目30个以上，实质性参与国家、区域标准化活动能力显著增强。

二、重点任务

（一）加强生态环境综合治理，建设美丽临汾（生态环境）

1.为深入践行习近平生态文明思想，建设美丽临汾，坚决打好污染防治攻坚战，根据《临汾市生态环境保护责任清单》规定，健全节能、低碳、节水、节地、节材、节矿标准体系，配合完善地方生态环境标准，筑牢污染物排放控制底线；研究制定土地、矿产资源等自然资源节约集约开发利用标准和相关管理标准；鼓励相关行业协会和企业制定固体废物综合利用团体标准和企业标准。（责任单位：市生态环境局、市能源局、市水利局、市规划和自然资源局、市发改委、市市场监督管理局）

2.贯彻实施《临汾市农村环境综合治理促进条例》，开展“十四五”农村人居环境整治五年提升行动，探索开展农村人居环境整治标准化。构建涵盖规划、设计、建设、管理、服务和评价的农村人居环境标准体系，系统制定农村环境监测与评价、农村“厕所革命”、垃圾处理、污水处理、农房建设、村容村貌提升、道路建设、网络通信、水、电绿色改造等标准。围绕城乡公共基础设施统一规划、统一建设、统一管护目标，探索开展农村公共基础设施管护标准和规范制定，建立农村公共基础设施管护标准体系。探索开展新农村建设和农村人居环境长效管理标准化，助推我市农村人居环境质量提升。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市住建局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市交通局、市水利局、市卫健委、市市场监督管理局）

（二）推进旅游服务提质增效，提升临汾形象（旅游服务）

以洪洞大槐树、乡宁云丘山等国家级旅游服务标准试点为示范开展我市景区标准化工作，打造各类景区标准化、品牌化、人性化景区标杆，构建与我市“回家.悦生活”品牌标准特色相协调、相衔接的旅游服务标准体系，助力永和乾坤湾开展5A争创工作;制定完善旅游餐饮服务质量标准，支持行业协会、旅游景区、科研院所和职业院校制定行业、地方标准和团体标准，支持各旅游企业制定符合自身特点的企业标准,帮扶洪洞广胜寺、霍州州署、安泽飞岭村、尧都尧陵，侯马众合酒店等市级旅游餐饮服务标准化试点完成创建任务，挖掘地方特色美食，搜集整合餐饮服务标准，引领全市旅游景区打造“临汾品质”，让每位游客能游临汾美景，尝临汾美食。（责任单位：市文化旅游局、市商务局、市市场监督管理局）

（三）加快农业绿色低碳发展，助力乡村振兴（农业农村）

依据《2022年政府工作报告》及《关于加快建立健全我省绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》等文件的要求，围绕高标准农田建设，研究制定高标准农田建设配套的管理标准，构建耕地质量监测评价地方标准体系并做好实施应用。加快一、二、三产业融合发展，立足县域布局特色农产品加工业的基础上，建立健全现代农业全产业链标准体系，培育一批“链主”龙头企业，支持汾西扁桃农业、古县裕丰特药茶、翼城新翔丰农业托管等在建省、市级农业标准化试点建设，进而引领全市后进企业高质量谋发展。建立“临汾优选”产品准入和退出标准，做好全流程品控、标识、营销、可追溯的标准研制。依托高标准将临汾本地的优质产品选出来，把“临汾优选品牌”推出去。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监督管理局）

（四）牢固树立生态文明理念，建设园林城市（园林绿化）

依据省政府《关于开展科学绿化的实施意见》文件要求，推进林草种植、园林（街道、庭院、游园）绿化标准体系建设，优化完善苗木种子、造林种草、林草管护、退化林草修复、绿化用水等技术标准并强化实施，鼓励各企事业单位积极参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等的制修订工作，推动我市园林绿化标准化工作跨越式发展。（责任单位：市城市管理局、市市场监督管理局）

（五）构建养老服务标准体系，保障老有所依（养老服务）

促进我市养老服务业高质量发展，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感，根据省政府出台的《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》文件要求，帮扶支持各养老服务机构以提升服务质量和效率为目标，持续推进养老服务标准体系的全面实施，实现标准全覆盖；推进服务自身建设与管理创新，发挥试点的创新效应，养老住户满意度达到90%以上，高度实现“医养护康”服务的规范化、高效化和精细化，积极参与养老服务标准的制定，推进养老服务标准化体系建设。（责任单位：市民政局、市市场监督管理局）

（六）积极探索非公党建路径，提升党建内涵（非公党建）

认真贯彻落实《临汾非公企业党建管理规范》地方标准，全面推行在市场监管所建立非公党建指导站，实施与市场监管业务一体化建设，延伸党建管理体系，夯实党建基础，支持曲沃县非公党委开展市级非公党建标准化试点，旨在聚焦非公党建实质作用发挥，通过分行业、分地域选择30户“双强六好”党组织，重点推行非公党建“七要素”融入法，总结可复制、可参考经验在全市推广。（责任单位：临汾市市场监督管理局）

（七）公共法律服务社会大众，维护公平正义（公共法律服务）

根据《山西省推进服务业提质增效2022年行动计划》,开展公共法律服务中心标准化建设，推动法律服务行业健康发展，全力支持市级公共法律服务标准试点创建工作，通过试点建设，进一步提升法律服务质量，充分发挥“标准化＋”效应，推动标准化普及应用和深度融合，突破传统公共法律服务瓶颈，疏通法律服务资源，打造“一门一次的公共法律服务”模式，提供“主题式”服务，一揽子解决特定服务需求，有效推动公共法律服务标准化、均等化、便民化。（责任单位：市司法局、市市场监督管理局）

（八）全面推广标准托盘应用，降低物流成本（物流服务）

宣贯落实省物流标准体系。围绕标准托盘、周转箱（筐）等标准化载具以及相匹配的标准货架、运输车辆等主导或参与制修订国家、行业、地方标准，鼓励相关行业协会和企业结合行业发展现状、实际业务需要制定相关团体标准和企业标准，推动物流企业完善运输、配送、包装、装卸、保管、信息管理等方面的制度设计、工作流程和作业规范，指引企业经营和行业发展；推动物流链条企业的流通加工、物流设施设备、物流操作、交易流程标准化改造，实现与标准托盘的配套衔接。（责任单位：市发改委、市工业和信息化局、市商务局、市交通局、市市场监督管理局）

（九）强化金融标准供给支撑，优化金融生态（金融服务）

在金融监管、金融统计、金融科技、绿色金融、普惠金融、金融信息基础设施、金融网络安全等领域持续跟踪研究并开展标准建设。建立手机银行、网上银行、移动金融APP等线上服务适老化改造和银行营业网点等线下服务无障碍标准，助力弥合“数字鸿沟”。建立完善促进金融纠纷多元化解决的标准，指导金融机构出台消费者投诉处理相关标准，探索建立评定金融消保标准化网点机制。以标准化手段助力金融机构提高绿色金融服务供给的质量和效率。积极参与绿色信贷和绿色债券等绿色金融产品的信息披露标准研究，积极参与国家碳达峰、碳中和标准化提升工程，健全支撑碳达峰、碳中和目标的标准体系。探索建立金融机构与政府数据开放共享标准体系，推进金融机构与政府数据整合应用的标准体系建设，加快大数据标准化建设。（责任单位：人行临汾市中心支行、市金融办、临汾银保监分局、市市场监督管理局）

（十）探索创新政务服务模式，优化营商环境（政务服务）

建立完善政务服务标准体系，实施审批流程标准化。按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次就办好”的要求，制定审批事项“零基础”受理标准化模板，对每个要素都进行量化式界定，明确适用范围、具体要求和注意事项，同时将“零基础”标准化模板向社会公开，实现群众申请和前台受理、后台审批实行双向同一标准，整个审批流程做到公开、透明、高效，让群众看得明白、办得清楚，助力优化全市营商环境。（责任单位：市行政审批局、市市场监督管理局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市级标准化统筹协调工作机制作用，形成工作合力。市标准化和质量强市领导小组办公室要牵头抓总，加强统筹规划、组织协调和监督指导。规划和自然资源、民政、卫健委、发改委、住建、司法、城市管理、商务、交通运输、生态环境、能源、水利、工信、农业农村、市场监管、行政审批、文旅、乡村振兴、人行、金融办、银保监等各相关部门要成立标准化工作领导组，出台本行业、本部门标准化工作实施方案，积极推进本行业本领域标准化工作。各级人民政府要进一步完善工作机制，将标准化工作纳入本地区经济社会发展规划，加强县域经济高质量发展。

（二）加强督促落实。各地各部门要建立健全检验检测、监督抽查、认证认可等相结合的标准实施评价机制，完善团体标准和企业标准监督机制，强化各领域标准全生命周期管理，共同监督标准实施。市、县两级要建立常态化制度化督导机制、考核制度，把标准化工作成效纳入年度考核内容。

（三）加强政策支持。梳理、融合现有政策，推动标准化与十大行业产业政策深度融合，形成整体政策合力。制定促进全市标准化事业发展的激励措施，对经济社会发展产生重大影响的标准化项目予以奖励。支持十大行业省、市地方标准制修订项目立项工作。鼓励我市为主承担或参与制定具有自主知识产权的十大行业国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。

（四）加强舆论宣传。综合运用各类媒体平台，紧抓重要时间节点，加大对十大行业标准化政策、试点示范效果的舆论引导，广泛宣传标准化战略实施成效，进一步增强社会各界对标准化的参与度和积极性。建立重要标准新闻发布制度，对标准进行解读，推动全社会了解标准、熟悉标准、掌握标准，积极营造自觉对标、主动用标的良好氛围，全面提升十大行业标准化工作影响力。