一、制定背景和依据

根据国家统计局日前发布数据显示，2021年末，我国常住人口城镇化率为64.72%，我国65岁以上人口已经超过2亿人，占人口比例14.2%，而日本、英国、加拿大、美国等国的老龄化率已超过15%。“十四五”期间我国城镇化将迈向高质量发展阶段，与此同时老龄化程度加深，进入中度老龄化社会。我区、我街道也同样存在人口日渐老龄化趋势，如何更多关怀老年人、照顾老年人，提升老年人的幸福感和获得感，老年友好型社区建设是重要途径之一。它更加强调老年人的参与感和生活质量的提升，通过支持设施和服务，使老年人的需求得到有效满足，并实现个人价值。扩大老年人参与社会、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平，让更多老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所居、老有所养、老有所乐、老有所为，为加快打造“五新贵池”、建设“首善之区”作出积极贡献。

二、制定意义和总体考虑

老年友好型社区创建是党中央、国务院关于实施积极应对人口老龄化国家战略的一项重要决策部署，旨在推动老年友好型社区创建，完善机制体制、创新发展模式、营造良好创建氛围，扩大老年人参与社会、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平，让更多老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所居、老有所养、老有所乐、老有所为。在清溪街道建设老年友好型社区，能够为本地老龄化人口等群体提供安享晚年、参与社会发展和治理、享受社会发展成果的重要途径。

三、工作目标

一是提升社区服务能力和水平，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。二是量化指标，根据《池州市贵池区创建示范性老年友好型社区工作实施方案》（示范创建阶段（2021-2022年）工作安排，2022年目标：在全街道建成1个省级以上示范性老年友好型社区，发挥示范引领作用。

四、工作任务

（一）改善老年人的居住环境。支持对老年人住房的空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造、维修和配备，降低老年人生活风险。建立社区防火和紧急救援网络，完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能。定期开展独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人家庭用水、用电和用气等设施安全检查，对老化或损坏的设施及时进行改造维修，排除安全隐患。加强社区生态环境建设，大力绿化和美化社区，营造卫生清洁、空气清新的社区环境。

（二）方便老年人的日常出行。加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建城乡社区提倡人车分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。

（三）提升为老年人服务的质量。利用社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务，为患病老年人提供基本医疗、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。开展老年人群营养状况监测和评价，制定满足不同老年人群营养需求的改善措施。深入推进医养结合，支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院内部建设医养结合中心，为老年人提供多种形式的健康养老服务。利用社区日间照料中心及社会化资源为老年人提供生活照料、助餐助浴助洁、紧急救援、康复辅具租赁、精神慰藉、康复指导等多样化养老服务。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。建立定期巡访独居、空巢、留守、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人等的工作机制。

（四）扩大老年人的社会参与。引导和组织老年人参与社区建设和管理活动，参与社区公益慈善、教科文卫等事业，支持社区老年人广泛开展自助、互助和志愿活动，充分发挥老年人的积极作用。因地制宜改造或修建综合性活动场所，配建有利于各年龄群体共同活动的健身和文化设施，为老年人和老年社会组织参与社区活动提供必要的场地、设施和经费保障，满足老年人社会参与需求。

（五）丰富老年人的精神文化生活。鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在社区设立老年教育学习点，方便老年人就近学习。有效整合乡村教育文化资源，发展农村社区的老年教育，以村民喜爱的形式开展适应老年人需求的教育活动。丰富老年教育内容和手段，积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动，加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”的宣传。开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动，增强不同代际间的文化融合和社会认同。

（六）提高为老服务的科技化水平。提高社区为老服务信息化水平，利用社区综合服务平台，有效对接服务供给与需求信息，加强健康养老终端设备的适老化设计与开发，为老年人提供方便的智慧健康养老服务。依托智慧网络平台和相关智能设备，为老年人的居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及辅助技术服务。开展“智慧助老”行动，依托社区加大对老年人智能技术使用的宣教和培训，并为老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。

五、创建流程

（一）2022年创建单位安排。根据市创建工作安排，2022年分配街道共1个名额是：清溪街道翠屏苑社区，该社区已成立了基层老年协会。

（二）单位申报与区级初核。列入2022年创建任务的社区（村），填写全国（省）示范性老年友好型社区申请表，并在社区内公示，经区卫生健康委初审择优推荐参创社区，按推荐顺序填写全国（省）示范型社区推荐汇总表报送市卫生健康委复核。

（三）市级复核与推荐。区卫生健康委对参创社区提交的申请材料初审后报送市创建工作办公室，市卫健委组织进行现场复核把关，提出复核意见，并按时向省卫生健康委（省老龄办）择优推荐参创社区。

（四）评审、公示、命名与授牌。省卫生健康委（省老龄办）通过组织专家审核、现场抽查等方式进行综合评审，对符合条件的省级创建单位进行公示无异议后予以命名并授牌，在此基础上择优推荐创建全国老年友好型社区名单。

为支持鼓励各地积极开展创建工作，市级对示范创建和推进阶段创成省和国家级示范性老年友好社区的分别给予2万、5万元奖补（国家和省不重复奖补），区级也将比照市级1:1配套奖补。