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关于南宁市江南区镇（街道）及社区（行政村）电子政务外网租用通信运营商数据专线项目（项目编号：NNZC2022-G3-014-NNJN）
预公示意见函答复书

供应商：中国移动通信集团广西有限公司南宁市东区分公司
地址：南宁市青秀区双拥路30号南湖明都 B栋商场4楼
联系人：李祖锋 联系电话：188*****166

中国移动通信集团广西有限公司南宁市东区分公司：
你司于2022年8月12日递交对南宁市江南区镇（街道）及社区（行政村）电子政务外网租用通信运营商数据专线项目（项目编号：NNZC2022-G3-014-NNJN）招标文件预公示内容的意见函，经认真核实，现就有关意见事项答复如下：
意见事项1 ：第二章-采购需求-服务需求一览表-服务参数-1-（2）电路要求全程采用MSTP/IPRAN/IPPON技术。
意见事项答复1：经核实：MSTP/IPRAN/IPPON技术是数字电路的三种组网方式，以MSTP技术为例：通信运营商就都具备该技术的数字电路组网方式；不存在限定或者指定特定的专利、商标、品牌、供应商或者设定的技术、服务要求指向特定供应商、特定产品。
依据《政府采购法实施条例》第十五条，采购人的采购需求符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求完整、明确。事项1不成立。
意见事项2：第二章 采购需求-服务需求一览表-商务条款-▲一、合同签订期：自中标通知书发出之日起7个工作日内
意见事项答复2：商务条款-▲一、合同签订期：自中标通知书发出之日起7个工作日内。没有违反任何法律法规，采购人有权约定合理的商务条款-▲一、合同签订期：自中标通知书发出之日起7个工作日内（一般不超过25日内）。
依据《政府采购法实施条例》第十五条，采购人的采购需求符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求完整、明确。事项2不成立。
意见事项3：第二章 采购需求-服务需求一览表-商务条款-五、交付使用期限：自签订合同之日起30日（日历日）内交付使用。
意见事项答复3：商务条款-五、交付使用期限：自签订合同之日起30日（日历日）内交付使用。没有违反任何法律法规，采购人有权约定合理的商务条款；供应商只要在交付使用期限内按期交付使用即可。
依据《政府采购法实施条例》第十五条，采购人的采购需求符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求完整、明确。事项3不成立。
意见事项4：第四章 评标方法及评分标准-第三节 评分标准-2 技术-2.2（2）实施方案分（满分24分）：二档（12分）：有基本的施工进度计划和工期保证措施；有基本的安全控制措施及安装质量控制保证方案。投标人拟投入的实施人员中，不少于3人取得线务员职业技能证书，不少于3人取得低压或以上电工作业证书。三档（18分）：有较好的施工进度计划和工期保证措施；有较好的安全控制措施及安装质量控制保证方案及实施质量保证措施及质量管理程序；实施人员较为充足，投标人拟投入的实施人员中，不少于6人取得线务员职业技能证书，不少于6人取得低压或以上电工作业证书。四档（24分）：有完善的施工进度计划和工期保证措施；有完善的安全控制措施及安装质量控制保证方案，具有工程项目安全管理，实施质量保证措施及质量管理程序；实施人员配置充分，线路和设备安装操作人员操作规范；投标人拟投入的实施人员中，不少于9人取得线务员职业技能证书，不少于9人取得低压或以上电工作业证书。（以上持证人员提供证书扫描件和投标截止时间前半年内连续三个月投标人为其缴纳社保证明）。
意见事项答复4：该条款文字数量较多，在此不赘述。一、该项所涉及的证书没有被国家、行政机关明令取消。贵方也没有提交取消的依据；二、该评分设置与项目实施及运维服务相关，设置合理，不存在倾向性。不存在违反了南财采〔2019〕196号南宁市财政局关于汇编促进政府采购公平竞争政策的通知-附件2：“政府采购妨碍公平竞争的部分常见内容（服务类）-三、评分办法和评分标准-3.将国家、地方行政机关已明令取消的从业人员资格许可和认定事项作为评审因素”等规定。
依据《国家职业资格目录》和广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于调整职业技能鉴定收费项目及标准的通知（桂人社规〔2020〕14号），没有明确撤销或者取消该项技术认证证书，该证书的颁发单位是劳动和社会保障部与信息产业部，符合部颁标准与执行条例。另《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》（人社厅发〔2020〕80号）第四条规定“退出目录前已发放的职业资格证书继续有效，可作为持证者职业能力水平的证明”，退出目录不等于失效，原来获得的线务员职业资格证书仍然可以反映持证人员的线路运维能力水平。事项4不成立。
意见事项5：第四章 评标方法及评分标准-第三节 评分标准-3 商务分-3.3商务资信：投标人提供通信线路运营商服务质量分：八、“投标人提供通信线路运营商服务质量分，全国每百万用户申诉率≤26人次的得1分；≤25人次的得2分；≤24人次的得3分；自治区每百万用户申诉率≤0.65人次的得1分；≤0.40人次的得2分；≤0.15人次的得3分。满分6分。（全国每百万用户申诉率以工业和信息化部2022年第二季度电信服务质量的通告为准，自治区每百万用户申诉率以自治区通管局2022年度第二季度电信服务质量的通告为准，投标时提供截图证明材料，不提供不得分）。”
意见事项答复5：该条款文字数量较多，在此不赘述。最新一期工业和信息化部关于2022年第二季度电信服务质量的通告和自治区每百万用户申诉率以自治区通管局2022年度第二季度电信服务质量的通告是通信运营商服务质量信息的公开发布，具有权威性的公告，且以申诉率反应服务质量的优劣，是对通信运营商服务的公平评判。因此该评分项没有排斥任何潜在供应商。事项5不成立。
意见事项6：第四章 评标方法及评分标准-第三节 评分标准-3 商务分-3.4商务资信：投标人拟投入的项目经理具备通信工程质量监督工程师证书、机务员高级职业资格认证证书、计算机或通信专业中级或以上工程师证书。每提供一个得2分，满分6分（投标时提供真实有效的证书扫描件并加盖投标人公章）
意见事项答复6：该条款是供应商项目经理的专业技术知识与管理能力的体现（即具备专项职业技能所拥有的证书），只作为加分项，而没有排斥他人参与项目的投标。
依据《政府采购法实施条例》第十五条，采购人的采购需求符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求完整、明确。事项6不成立。
综上，贵公司提议事项不成立，对贵公司意见不予采纳。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。


南宁市江南区发展和改革局
2022年8月18日