对政协西双版纳州十三届一次会议第50号提案的答复

来源 :西双版纳州卫生健康委员会访问次数 :发布时间 :2022-08-11

A

公开

西卫健函〔2022〕93号

对政协西双版纳州十三届一次会议

第50号提案的答复

范芸苑委员：

您提出的《关于提高我州人均期望寿命的建议》（第50号提案）交我们办理，经与州医保局、州市场监督管理局会商，现答复如下：

一、继续落实落细死因监测工作

期望寿命也称预期寿命，指同时出生的一代人活满X岁时，尚能生存的平均年数（即岁数），记为ex。0岁组期望寿命（e0）亦称平均寿命。目前国内普遍采用寿命表法估算得到，即通过当年常住人口的年龄别死亡情况，推算得出的人群平均生存年数。期望寿命是用死亡率算出来的，因此，影响其高低的因素就是死亡率。死亡率的数据来源基于死因监测工作。

西双版纳州自2006年开始在勐腊县开展了居民死亡登记报告工作，至2016年全州实现了死因监测全覆盖。该工作由全州社区卫生服务中心、乡镇卫生院及二级以上医疗卫生机构承担报告工作，对死亡人群相关信息在《中国疾病预防控制信息系统》的《人口死亡信息登记管理系统》进行网络报告；疾病预防控制中心对网络报告数据进行审核、业务培训、技术指导、业务考核和期望寿命分析、计算，联合多部门收集死亡人群信息，定期开展漏报调查工作。自2018年起，全州死因监测数据较好，计算得到的期望寿命数据已较接近我州实际水平。

二、加强加快全州慢性病综合示范区建设

截至目前，我州景洪市及勐腊县已于2019年、2020年先后通过省级评审，获得“云南省慢性病综合示范区”称号，目前景洪市在继续巩固省级慢性病示范区创建成果的同时起草了创建国家级慢性病示范区实施方案，已完成各单位各部门征求意见，并将实施方案提交市委、市政府。勐海县目前正在积极完善慢性病综合示范区创建后续工作，待接受省级评审。

全州在建设慢性示范区的过程中取得了一定成效，有计划、有组织实施广泛的宣传工作，并建设健康公园、健康步道、健康餐厅等环境支持性建设，引领全民健身热潮，形成了浓厚的健康氛围。

三、从细从广开展慢性病健康教育活动

全州自2018年起，慢性病死亡所占全死亡比例均在80%以上，由于慢性病病程长、危害性大等特点，积极开展全民健康教育尤为重要。一是结合健康西双版纳行动推进工作，我州将尽快利用微信小程序开发建立州级健康科普资源库，为居民、各类传播平台和健康科普专业人员提供科学权威的健康科普读物和科普材料。同时结合我州实际，针对重点人群、重点健康问题，制作拍摄健康科普宣传片、公益广告等影音传播材料。二是西双版纳州已建立健康教育体系，州疾控中心设立健康教育科，三县（市）设立了健康教育中心（科），联合多部门在相关健康宣传日对多种疾病进行综合宣传，并开展免费测血压、测血脂、健康咨询等活动。积极为广大群众普及健康科学知识，教育引导群众树立正确健康观，并广泛宣传合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康科普知识，以求进一步提高人群自我管理意识，倡导疾病早发现、早诊断、早治疗，降低疾病发生率和死亡率，提高患者生存率及期望寿命。

四、聚力合力开展多项疾病监测工作

我州2021年前五位主要死亡原因依次为：脑血管病、心脏病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、损伤和中毒。为进一步对主要导致人群死亡的疾病进行监测分析，我州已陆续开展急性心脑血管事件报告、肿瘤登记报告、呼吸系统登记报告等、慢病危险因素监测工作，全州各级医疗卫生机构及疾控中心合作，对三类疾病相关信息数据进行系统上报，并对疾病的发生率、死亡率进行分析，为相关行政部门制定疾病预防控制策略和有关政策提供重要依据。同时，为加大慢病患者救治工作，我州已建成胸痛中心4家，其中标准版胸痛中心1家、创伤中心4家、卒中中心4家，其中高级卒中中心1家。

五、完善医保政策，提高医疗待遇

一是参保面不断扩大。截止2022年5月，全州医疗保险参保人数102.01万人，其中：城镇职工19.69万人；城乡居民82.32万人，参保率保持在95%以上，基本实现“应保尽保”。二是医保筹资政策不断完善，居民医保财政补助标准从420元提高到550元；全州职工医保和居民医保住院政策范围内费用报销比例分别达到83.5％和71％；全州城乡居民门诊报销比例达到 44.29%；城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药得到保障；提高10种发病率高的儿童血液病、儿童恶性肿瘤居民医保待遇。三是落实门诊慢特病待遇、优化经办服务。持续加大对门诊慢特病政策的宣传力度，让参保群众的政策知晓率越来越高；落实全省统一的门诊慢特病病种和支付范围，进一步优化经办流程，基本实现了全州各乡镇（街道）全覆盖，并在省内慢特病实现免备案“一站式”结算。四是全面落实药品集中带量采购工作任务。国家组织药品集中带量采购已经开展了六批，其中前五批已成功落地，共覆盖218种药品，平均降价54%。通过落实药品集中带量采购，药品价格大幅度降低，药品价格平均降幅60%，最高降幅达到99%。随着医保目录的日益完善和药价降低，医保药物选择更加合理，诊断和治疗率得到提高，实现了提高我州人均期望寿命和更优策略的保障目标。

六、加强药品供应能力提升及保护廉价药品

一是制定农村药品供应网点建设发展规划和切实可行的实施方案。做到组织落实、人员落实、措施落实。商务、经贸、市场监管、税务等部门要共同协作、密切配合。对严重亏损，无力下伸供应网点的企业，可进行重组。无批发站的区域，可增设药品配送中心网点（站），边远乡镇应以片区为单位，委托有条件的乡镇卫生院代购配送。二是进一步深化药品流通体制改革，打破医药产品市场分割、地方保护，推动药品流通企业跨地区、跨所有制、跨公司兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业。改造兼并药品批发企业，完善法规监管措施。对县（市）或市、县两级多头、重复从事药品批发的企业，该兼并的要兼并，法规、规章不完善的尽快加以研究完善。三是政策法律方面提高药品供应能力及保护廉价药。保障廉价药的生产、供应，不仅可满足公众日益增长的用药需求，更能完善药品供应和安全保障体系。相关部门参考药物的价格、质量及临床功效等方面，将综合评价佳且供应量不足的药物列入廉价药品目录，且时常更新，保持数据准确不滞后。提高药品供应能力问题是提高全面健康素质的措施之一，需要多方面的重视配合，助提高我州人均期望寿命。

感谢您长期以来对我州卫生事业发展的关心和支持。

附件：代表建议、政协提案办理情况意见反馈表

西双版纳州卫生健康委员会

2022年8月1日

（联系人及电话：包蕾0691-*******）

抄送：州政府办公室，州政协办公室

西双版纳州卫生健康委员会办公室 2022年8月2日印发