发布日期：2022-08-22浏览量：

根据区委统一部署，2021年10月22日—11月19日，区委第二巡察组对镇海区应急管理局党委进行了巡察。2022年3月18日，区委巡察组向镇海区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

镇海区应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

局党委对照巡察整改工作要求，切实把提高思想认识摆在突出位置，快速行动落实，形成合力推进。根据巡察反馈意见，先后召开3次党委会专题研究讨论，仔细剖析原因，查找问题症结，梳理工作短板。4月6日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照从严从实的要求，结合巡察反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，提出努力方向和改进措施，以上率下为整改工作提供了有力保证。

（二）加强组织领导，明确整改任务

局党委认真对照巡察反馈意见指出的7方面具体问题，研究制定《镇海区应急管理局党委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改工作目标、有关措施、工作要求，细化建立了问题清单、任务清单、责任清单。党委书记认真履行第一责任人的责任，以身作则带头整改，推动各项任务落实；班子成员切实履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去，担责担当；各科室队结合工作实际，主动认领问题、细化分解任务，形成了党委抓全局、班子成员管战线、职能科室改具体的整改工作局面。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

健全整改督促保障工作机制，集中攻坚，确保巡察反馈意见“事事有回音、件件有结果”。对具备整改条件、能及时解决的问题，立行立改，迅速整改到位；对短期内难以解决的，细化整改措施，限时完成整改；对需要长期坚持的，研究建立治本之策，咬紧不放，做到真改实改、改彻底、改到位。并及时跟踪问效、督促工作落实，确保整改工作落细落小落地。坚持时间服从质量，举一反三查找问题根源，切实把当前问题整改与长远问题整改结合起来，以整改实际成效推动应急管理事业高质量发展。

巡察反馈问题7个，目前已经整改完成6个、剩余1个问题阶段性完成整改，并抓好持续落实。在巡察整改工作中，给予提醒谈话1人、警示谈话2人、批评教育1人，建立完善制度3项，清退款项3.32万元。

二、坚持问题导向，以钉钉子精神推动反馈意见整改落地见效

（一）在落实主体责任不够全面，个别问题没有整改到位方面

关于“固定资产管理不规范”问题的整改。

整改落实情况：①已明确专人作为固定资产管理员，已完成我局主（副）楼内空调、台式电脑、笔记本电脑、打印机等固定资产盘点。根据盘点结果，对资产管理系统中重复录入279件、办公场所搬迁后未办理资产调出的318件、23台搬迁过程中遗失的10年以上老旧电脑按照相关流程提交党委会讨论后作相应处置。②截至2021年12月31日，财务账面价值与资产管理系统（实物）相符（319.98万元）。③严格执行《镇海区应急管理局固定资产管理制度》，固定资产管理员每年对固定资产进行一次清查，同时加强固定资产常态化管理，进一步提升固定资产管理的规范性，做到账、物相符。5月6日，对出纳人员进行警示谈话。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（二）在部分整改措施举一反三不够，类似问题仍有发生方面

1.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。

（1）针对“党建主体责任履行不到位，党内教育监管缺失”问题。

整改落实情况：严格按照《中国共产党纪律处分条例》第四十一条开展党纪处分工作，在基层党组织工作记录本中做好记录工作，并举一反三，全面落实党建主体责任，加强党内教育监管。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（2）针对“会议记录不规范、不及时”问题。

整改落实情况：①在局党建工作方案中明确“三会一课”开展的制度落实，按照区直机关党支部标准化、规范化建设要求，规范会议记录和签到工作，由支部委员和党小组组长根据不同活动开展形式，今年第一季度已按要求做好党内活动内容记录和签到。②根据《镇海区应急管理局党委会议记录工作相关规定》，办公室主任负责党委会议记录工作，每次会议记录内容在会后3-5个工作日内完成整理归档工作，今年截至目前已形成14份党委会会议记录。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（3）针对“党费收缴、存放不规范，且在区委组织部特别强调之后不整改”问题。

整改落实情况：从今年开始，每月月初由党小组组长收齐党费，汇总至组织委员处，由组织委员每月存至“宁波市镇海区财政国库收付中心其他资金专户”中，1-5月党费每月按时完成上缴。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（4）针对“退休党员管理教育不到位”问题。

整改落实情况：党支部于2022年3月新设立退休党小组，支部内4名退休党员划归至退休党小组，由退休党员担任党小组组长，该小组将按照相关要求开展理论学习，和在职党员一同参加党内重要专题教育活动，并做好党建活动记录。

针对党建基础工作不够扎实问题，对分管领导进行提醒谈话。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

2.关于“财务管理不规范”问题的整改。

（1）针对“网格化工作业绩考核奖励通讯费发放不规范”问题。

整改落实情况：①安全生产网格全面深度融入基层社会治理网格，从2018年9月起安全生产网格化绩效考核不再单独发放。②做好举一反三，严格落实财务管理制度，进一步规范财务报销手续。③办公室加强财务审核监督，对不符合财务报销手续的事项一律退回。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（2）针对“2017年7月，无依据发放夏季劳保用品*****元（37人）”问题。

整改落实情况：①无依据发放夏季劳保用品37人中目前还在我区工作的在编人员共计23人，应清退6348元全部由个人完成退还。②加强财务支出管理，加强政策法规学习培训，强化规范管理，确保在今后工作中不再发生类似情况。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（3）针对“在专项经费中列支图书购置费”问题。

整改落实情况：①2017-2018年在“安全生产经费”中列支购书2200元用于开展党支部“人人读好书”活动涉及11人，目前还在我局工作的在编人员共计7人，应清退1400元全部由个人完成退还。②2020年在“应急管理宣传经费”中列支购书款6900元，此批书籍放置于阅览室用于职工借阅。今后严格按照预算编制进行支出，严格执行财经纪律，审核把关各项专项经费，做好项目绩效管理，落实廉政风险防控措施。同时加强物品领用管理，领用人必须签字登记。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（4）针对“部分支出仍未履行审批手续”问题。

整改落实情况：①3月11日，组织财务及相关人员对《镇海区应急管理局财务管理规定》等内控制度进行学习教育。②规范财务审批程序，加强财务审核监督，避免类似情况再次发生。

责任领导：叶崇驶

责任部门：办公室

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

3.关于“内部管理不规范，日常监管不到位”问题的整改。

（1）针对“聘用机关事业退休人员未经审批”问题。

整改落实情况：原聘用的九龙湖镇1名事业退休人员已在2022年1月合同结束后已停止聘任。举一反三，今后杜绝此类问题发生。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（2）针对“档案管理工作不到位”问题。

整改落实情况：①补齐《镇海区大型综合体火灾事故应急处置演练服务项目》采购文件、《镇海区企业安全风险防控体系建设指导服务项目》和《镇海区应急管理“十四五”规划》投标文件并及时归档。②2022年3月18日印发《关于进一步加强档案管理工作的通知》，完善档案管理制度，进一明确档案归档要求、归档范围和档案管理工作责任。③下步做好年度各科室队相关材料及时归档工作。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（3）针对“安全生产宣传用品管理缺失”问题。

整改落实情况：①已制定仓库物资出入库管理制度。②完成仓库调整改造，设立宣传用品仓库和应急物资仓库，现有宣传物品、防汛防台物资、森林防灭火物资进行归类清点存放，并对宣传用品和应急物资登记造册，下步做好出入库登记工作。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（4）针对“外出租车不规范”问题。

整改落实情况：①持续规范工会经费支出，严格执行《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》规定的支出范围和“八不准”要求。②严格按照《镇海区应急管理局公务用车管理规定》规范用车管理，加强外出租车审核。

该项任务已于2022年3月31日完成，并持续落实。

（三）在理论学习不够深入，学用结合不够到位方面

针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入，理论指导实践、谋划工作思路，推动事业发展上存在不足，“2017-2019年无专门中心组学习记录本，2020-2021年中心组学习基本上以会议传达为主，学习研讨不够，发言记录不全”问题。

整改落实情况：①2022年3月印发《2022年度镇海区应急管理局党委理论学习中心组学习计划》，明确每季度至少开展一次学习交流研讨，梳理制定《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》、安全生产十五条硬措施、意识形态工作、二十大报告等交流研讨内容，2月21日党委理论学习中心组按计划对《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》进行学习研讨。②加强党委理论学习中心组学习记录，完整记录发言内容，确保学习记录原汁原味，截至目前已开展党委理论学习中心组学习4次。③依托“周二夜学”、“应急大讲堂”等学习平台，加强政治理论学习，提升学用结合的能力，今年已开展“周二夜学”5次，应急大讲堂3次。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实。

（四）在贯彻上级决策部署力度不足，谋划不够方面

1.关于“作为承担区安委办日常工作的部门，协调监督不够有力”问题的整改。

整改落实情况：①结合“除险保安”等专项行动，持续督促各行业领域部门做好风险普查“常普常新”工作，其中纳入风险普查库内2554家企业完成季度“常普常新”2546家，完成率99.7%。②组织开展安全生产形势分析会3次；启动构建全覆盖责任体系建设工作，推动各专委会、各镇街建立“属地领导、行业监管、企业主体”责任清单、履职清单和履职情况“一本账”，目前正在积极推进中。③持续推动各行业领域部门、各镇街开展安全生产综合治理三年行动，截至4月底，年度395项任务完成203项，完成率51.4%，进度排在全市前列。全区累计排查隐患5116项，整改率92.5%；行政处罚378起，处罚330.8万元，约谈警示35家，责令停产整顿23家。④实行“旬督促、月通报”，常态化督促各行业领域部门、各镇街开展“除险保安”工作，一季度顺利实现企业自查率、监督检查率、隐患整改率“三个100%”；4月份按规定完成省市下达任务清单，月度检查覆盖面46.7%（超过要求进度13.4%）。

该项任务已于2022年4月15日完成，并持续落实。

2.关于“在落实区数字化改革方案中，有的工作滞后”问题的整改。

整改落实情况：①已协调区大数据局和区资规分局，由区资规分局新建森林防火监控系统，待系统建成后将相关数据同步接入区视频共享平台。②危化品装卸安全、特殊作业智能监管场景应用列入市试点并已正式上线。2022年重点建设项目台灾防御和指挥场景应用已列入今年市试点，目前按计划有序推进中。

该项任务已于2022年4月11日完成，并持续落实。

3.关于“危险化学品企业安全风险预防大数据平台”管理应用不够到位问题的整改。

（1）针对“工贸行业涉及危险化学品使用企业安全风险摸排登记工作，自2018年入库平台以来未作动态更新”问题。

整改落实情况：已完成了工贸行业涉及危险化学品使用企业名单的更新，在原有危化品使用企业287家的基础上，排摸新增危化品使用企业35家。同时，结合除险保安专项行动，对一般工贸企业的风险辨识相关企业定期开展风险辨识和隐患排查治理。

该项任务已于2022年4月15日完成，并持续落实。

（2）针对“使用危化品的工贸企业和跨部门其他行业领域涉危单位尚未依托平台开展线上智控监管”问题。

整改落实情况：区安委办于5月16日下发会议通知，将于5月18日召集区农业局、区发改局、区教育局、区卫生局、区科技局、区交通局、区综合执法局、区环保局、区公安分局、区市场监管局等部门，开展了浙江省危险化学品大数据平台智控监管专题培训，要求对浙江省危险化学品大数据平台中“危化一张表”中各部门下属企业进行更新。

该项任务已于2022年5月18日完成，并持续落实。

（3）针对“平台推进应用工作落实未见明确的职能科室和相关的工作总结”问题。

整改落实情况：①明确危化科为牵头部门，基础科、协调科作为平台推进应用工作落实的配合部门。②由危化科对平台推进应用工作进行总结。

该项任务已于2022年4月1日完成，并持续落实。

（五）在行政执法“宽松软”，“利剑”作用未充分发挥方面

1.关于“安全生产执法力度偏软，对企业的威慑力不足”问题的整改。

整改落实情况：①严格执行年度执法计划，2022年计划监督检查生产经营单位140家，按照省、市有关部署开展“筑安”等专项执法行动，加大监督执法力度，依法严厉打击违法违规行为，强化执法刚性，坚决执行“首查必罚”，提高非事故处罚额和检查处罚率，切实提升行政执法威慑力，1-5月监督检查企业192家，同比增加47.7%。②对发现的问题隐患严格依法处理，综合应用多种执法处罚手段，联合区公安分局、区法院、区检察院、区消防救援大队加强行刑衔接力度，截至5月10日，已行政处罚立案56起，事前处罚金额140.4万元，案均值2.64万元。③突出对危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、金属冶炼等高危行业领域的监督检查，严格对照《安全生产执法手册（2020年版）》进行执法检查，综合运用罚款、查封扣押、停产停业等各类执法手段，严厉查处非法违法行为。④依法依规对重点领域违法行为实施从重处罚，2022年起对事故处罚一律采取上限处罚，提升事前处罚5万元以上案件比率，多措并举提高行政处罚力度，今年1-5月，已办理5万元以上案件10起，同比增加25%，2起事故处罚按照自由裁量进行顶格处罚。5月6日，对分管领导进行批评教育。

该项任务已阶段性完成整改，并持续落实。

2.关于“行政处罚内部审核程序不到位”问题的整改。

整改落实情况：①依托应急大讲堂开展专题执法业务培训，规范行政执法程序。②修订完善并严格执行《镇海区安全生产行政执法程序规定》，明确3万元以下的行政处罚必须由分管领导牵头经科室案审会讨论通过，并形成集体讨论记录。1-5月形成科室案审会集体讨论记录16份。③由法规科加强对行政处罚程序审核监督，一旦发现行政处罚未经集体讨论一律退回。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实。

3.关于“行政执法规范化水平、案件办案质量有待提高”问题的整改。

整改落实情况：①严格执行《宁波市应急管理系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则（试行）》，加强对镇（街道）落实行政执法“三项制度”的监督指导，4月底法规科完成了对7个镇（街道）的执法业务座谈交流。②加强执法软硬件建设。组织执法业务培训，提升执法业务能力，避免和减少执法瑕疵。强化执法保障，按标准落实执法装备配备，开展办案询问室标准化建设，提升执法规范化水平。③按要求落实《宁波市应急管理局关于进一步规范应急管理行政执法行为有关事项的规定》，严格履行行政处罚程序，加强证据固定收集，据案引法，据法论理，规范法律文书制作。

该项任务已于2022年4月29日完成，并持续落实。

4.关于“执法基础性工作不扎实，对镇（街道）应急所的执法委托工作配套制度不完善”问题的整改。

整改落实情况：①根据上级部门要求，启动建设区、镇街分级分类监管执法机制，完善区、镇街行政执法体系，将探索镇街交叉执法纳入2022年度工作要点，全面提升基层执法能力。镇（街道）实现重点检查对象年度全覆盖和全口径企业2个年度内安全巡查全覆盖。②针对基层监管执法实际，加大基层监管执法人员培训力度，通过组织开展网络学习、执法培训等形式，切实增强培训的实效性，提升执法的精准性，已开展2次业务专题培训。③3月1日，对七个镇街道重新签订了行政执法委托协议，明确了行政监管权和行政处罚权。各科室队按照执法帮扶分组，加强对镇（街道）应急所执法工作的指导监督。4月26日，对“筑安”专项执法行动的完成情况、存在问题及下一步工作进行了通报。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实。

（六）在服务外包项目实施不严格，监管不到位方面

1.关于“部分服务外包项目未按规定组织招投标，直接协议委托”问题的整改。

整改落实情况：安全生产培训工作已停止直接委托方式，2022年2月已对安全生产线下培训进行了公开招标采购。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实。

2.关于“先实施后签订合同”问题的整改。

（1）针对“与亚太酒店物业服务有限公司签订2020年度物业管理合同，签订日期迟于合同生效日期”问题。

整改落实情况：①开展新一轮物业管理招标，根据开标结果，4月25日经党委会讨论后，于5月1日与浙江亚太酒店物业服务有限公司签订新的物业服务合同。②严格执行合同法律审查要求，规范合同签订，日常工作中举一反三，确保先签订合同后实施，坚决杜绝此类事件再次发生。

该项任务已于2022年5月7日完成，并持续落实。

（2）针对“通过购买社会组织服务方式委托镇海区海天户外应急救援队协助开展防汛防台体系巡查及相关知识技能培训工作，签订购买服务协议日期迟于合同执行日期”问题。

整改落实情况：严格执行法律顾问制度和合同审查要求，涉及较大资金合同均由局法律顾问合规合法性审查后提交局党委会。截止4月底，所有招标代理协议、公开招标文件、服务合同等重要文本均先由法律顾问审查后再进行决策。

该项任务已于2022年4月29日完成，并持续落实。

3.关于“项目绩效管理不到位”问题的整改。

（1）针对“安全生产监督性检查第三方服务项目立案较少，隐患整改未形成闭环，效果有待提升，日常监督考核台账不齐全，月度考核流于形式，检查结果成果运用不充分”问题。

整改落实情况：①根据区委区政府意见，暂停原第三方安全生产监督性检查项目，全面优化酝酿“镇海区应急管理局安全生产技术检查辅助服务方案”，待审核通过后重新启动。②针对2020-2021年在我区开展安全生产检查的4家安全中介服务机构进行通报，指出工作人员服务意识欠缺、沟通交流能力有待提升、检查团队稳定性较差共3项问题，要求第三方安全中介服务机构督促工作人员提高隐患整改闭环意识，强化安全业务水平学习，提升安全巡查服务工作质量。③于4月13日开展“镇海区安全巡查隐患清零专项整治”行动，梳理2020年、2021年安全巡查剩余隐患问题，由各镇（街道）应急所督促有关企业开展自查自纠，实现隐患问题全面清零，截至5月9日已完成207家企业隐患整改闭环。④严格对照2021年绩效考核办法开展第三方安全检查中介机构绩效考评。对未及时完成隐患排查任务和考核末位的第三方安全检查中介机构，予以加大惩罚力度，扣除该公司检查费用9万元。⑤完成2021年第三方监督性检查台账20余本，并形成安全生产监督性检查工作总结。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实

（2）针对“安全生产标准化评审项目委托第三方评审，未制定具体的绩效考核办法”问题。

整改落实情况：2022年4月25日，制定并印发了《镇海区应急管理局安全生产标准化评审第三方服务绩效考核办法（试行）》，下步抓好制度落实。

该项任务已于2022年4月25日完成，并持续落实。

（3）针对“委托第三方培训、购买社会救助服务、物业管理等服务外包项目均存在监督不到位、考核流于形式”问题。

整改落实情况：加强服务外包项目监管，按照合同约定进行绩效考核，4月底对上一轮物业服务项目和第三方监督性检查项目进行绩效考核。并形成考核记录台账。

该项任务已于2022年4月25日完成，并持续落实。

（七）在管党治党重视程度不够，履职意识有待加强方面

1.关于“安全生产监督监察津贴发放不规范”问题的整改。

整改落实情况：严格按照文件要求明确岗位津贴发放人员范围，从2022年3月开始对办公室等6人停发一线安全生产监管监察岗位津贴，同时上述6人从2019年6月党委会议后(具体以实际到岗时间为准)开始清退一线安全生产监管监察岗位津贴，应清退*****元全部由个人完成退还。下步严格按规定执行，进一步规范津补贴发放，杜绝类似情况再次发生。5月6日，对办公室负责人进行警示谈话。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实。

2.关于“部门履职履行不够到位”问题的整改。

整改落实情况：基于国务院将对《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）进行修订，同时省、市分别于2013年、2011年出台生产安全事故报告和调查处理规定，对事故调查进行了进一步的明确，相关法律法规已适应当前工作需要。年内我局将根据区里统一安排，提请区政府对《关于印发镇海区生产安全一般事故报告和调查处理规定（暂行）的通知》予以废止。

该项任务已于2022年5月10日完成，并持续落实。

3.关于“局内部工作统筹协调不到位”问题的整改。

整改落实情况：①明确执法数据统计由法规科牵头负责，并对1-4月的执法数据进行收集统计形成台账记录。②严格按照“互联网+监管”的要求依托执法系统实施执法检查和行政处罚，加强统筹和业务指导。③3月23日、5月11日，局主要领导召集相关科室听取并研究行政执法工作，对下步落实工作统筹明确了相关职责和工作要求。

该项任务已于2022年5月9日完成，并持续落实。

4.关于“行政处罚自由裁量权偏大，同一案由的案件有时处罚金额差距较大”问题的整改。

整改落实情况：①组织执法业务培训，严格按照《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（试行）》规范自由裁量权，同时在下达具体执法文书时注明引用的自由裁量标准依据和执行的理由，做到自由裁量权使用准确规范。②审查审核人员严格把关，对不符合裁量要求的案件一律退回重新裁量，防止量罚畸轻畸重。③法规科加强对镇（街道）应急所行政处罚自由裁量权的监督，确保同类违法行为处罚金额相对接近。

该项任务已于2022年4月28日完成，并持续落实。

三、抓好持续整改，以巡察整改促进使命担当、奋发有为

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效推动全面从严治党向纵深发展，为忠实履行应急管理职责使命提供坚强保障和强大动力。

（一）以“实”践初心，始终坚持把推进党的建设作为“战略重心”不动摇。

一是压实责任,凝聚全面从严治党合力。强化管党治党主体责任，坚持“一岗双责”，充分发挥党员干部的示范带动作用，以上率下，严守政治纪律和政治规矩。坚持把全面从严治党工作纳入党委整体工作全局统筹规划，定期召开专题党委会议，及时学习传达上级党委全面从严治党新要求，听取全面从严治党工作情况汇报，分析研判形势，解决瓶颈短板，提出加强和改进措施，保证全面从严治党工作协调推进。二是强化引领，推动党建业务融合共促。按要求做好“三会一课”及党内活动内容记录和签到，加强党内教育监管，加强党支部标准化、规范化建设。坚持党建工作与业务工作双融合、双促进，做强做实“党员议事、镇急先锋”党建特色品牌。把基层应急管理体系改革、全民安全素养提升等作为“我为企业解难题”活动的具体抓手，把应急物资保障、森林防灭火、提升应急救援能力作为“我为群众办实事”的工作载体，千方百计保民平安，全心全意守护民生。三是健全机制，提升党内政治生活质量。严格执行民主集中制，认真落实党委议事规则和“三重一大”决策制度，充分调动广大党员干部的积极性，推动局党委集体决策民主化、科学化、规范化。依托“党员议事厅”平台共议共商共建，合理运用议事成果，更好地服务群众、服务基层、服务企业，构建亲清政商关系，推动应急管理工作良性互动。认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实提升组织生活质量，正确宣传贯彻党的路线方针政策，使党的意志、党的声音、党的要求变成党员的具体行动。

（二）以“治”除弊病，始终坚持把抓好整改落实作为“头等大事”不动摇。

一是全面复盘检视做到“行之有效”。根据巡察反馈问题清单，从“提速”和“增效”两个方面着手，结合民主生活会上开展批评和自我批评的情况，针对查摆出来的问题进行“再梳理”，对重点难点问题“再聚焦”，对整改工作“再使劲”，坚决打好整改的“歼灭战”。确保查摆出的问题，及时改、改到位，持续改，不反弹，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。二是把准问题导向做到“见底见效”。坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号。坚持打好长期整改、深化整改的“持久战”，确保巡视整改任务件件有着落、事事有回音；对已经完成整改的问题，要举一反三、深挖根源、建章立制，切实确保问题不反弹、不反复，以高质量的整改推动应急管理事业高质量发展。三是深化标本兼治做到“常态长效”。强化巡察整改成果运用，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实通过整改激发新的生机活力，更加有力有序有效防控重大安全风险、防范处置重大灾害事故，推进应急管理体系和能力现代化。

（三）以“严”肃风气，始终坚持把党风廉政建设作为“根本保障”不动摇。

一是筑牢防线，严格监督执纪。加强制度建设，强化制度“刚性”，严格执行中央八项规定，坚持用制度管人、用制度管事、用制度管权，防止党规党纪成为形同虚设的“纸老虎”。系统梳理廉政风险点，堵住制度的“漏子”，严格执行党内监督条例，重点监督人财物权力集中的关键岗位，密切关注监管执法、事故调查、行政审批、资金管理等工作，提前发现可能出现的问题苗头，筑牢廉政防线。二是明确底线，加强廉政教育。充分利用现有党员活动阵地建设，通过墙体走廊文化发挥潜移默化作用，及时更新宣传橱窗内容，营造浓厚的党建及廉政文化氛围，在润物细无声中强“廉意”养“廉心”。创新廉政教育形式，紧扣元旦、春节等重要节点及廉政风险点，通过案例分析、微视频学习等形式，教育提醒党员干部严格落实中央八项规定精神。三是严守红线，严明政治纪律。强化廉政风险超前预防，严格落实“抓在日常、严在经常”，着眼于抓早抓小、防微杜渐。紧盯重点人员、重要事项和关键环节，对违规违纪问题早发现，露头就打、发现就查，切实保持违纪必究、执纪必严的强大震慑。同时，畅通监督渠道，发挥干部群众监督主体作用，构建严密的监督体系，确保各项规章制度落到实处。

（四）以“行”促作风，始终坚持把加强队伍建设作为“关键支撑”不动摇。

一是在理论学习上加温。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治统领、做到对党忠诚。加强对新招录年轻干部培养，推动“师徒结对”制，在政治、业务、生活等方面同步引领成长。创新学习形式，每季度开展一次专题学习研讨，强化学用结合，同时通过组织参观红色教育基地、邀请专家专题授课、观看专题电影、理论知识竞赛等活动，提高学习趣味性和感染力。同时，依托“应急大讲堂”等平台，积极开展应急管理分层分类分级针对性、专业性培训，注重基层干部应急知识和素养提升。二是在选人用人上加力。严格落实选人用人制度，坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，加强干部选任纪实工作，不断提升选人用人精准度，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。坚持凭实绩用干部，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力素质，重点关注和使用在疫情防控等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的干部，真正做到好中选优、优中选强。三是在作风建设上加压。做深做实日常监督，将贯彻执行中央八项规定精神、履责情况以及“三重一大”事项监督作为日常监督的重点，通过家庭走访、日常谈话、廉政谈话及提醒谈话，及时了解党员干部的思想动态及履职情况等信息，关心干部职工所思所想所盼，积极解决问题、回应关切。发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时批评提醒纠正，进一步增强事业心和责任心，调动全体干部充分发挥担当奉献精神。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-********；通信地址：浙江省宁波市镇海区招宝山街道福龙路8号；电子邮箱：nbszhqyjglj@163.com。

中共宁波市镇海区应急管理局党委

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