目 录

第一章 发展基础与环境分析............................................................ 3

第一节“十三五”发展基础回顾..................................................... 3

第二节“十四五”发展环境分析..................................................... 7

第二章指导思想与发展目标.......................................................... 10

第一节指导思想.......................................................................... 10

第二节发展战略.......................................................................... 10

第三节发展目标.......................................................................... 11

第三章谋划发展空间格局.............................................................. 13

第四章构建现代制造业体系.......................................................... 14

第一节加快发展主导产业.......................................................... 14

第二节强化项目招商引资.......................................................... 15

第三节有效提升配套服务.......................................................... 17

第五章聚力发展现代农业.............................................................. 19

第一节持续优化农业生产空间布局........................................... 19

第二节大力发展现代特色农业................................................... 20

第三节加快推进农业现代化建设............................................... 21

第四节提升农业产业发展质效................................................... 22

第六章积极发展现代服务业.......................................................... 25

第一节积极发展电子商务产业................................................... 25

第二节大力发展康养旅游产业................................................... 26

第三节持续提振居民消费能力................................................... 27

第七章强化要素保障能力.............................................................. 29

第一节强化交通基础设施保障................................................... 29

第二节强化土地要素保障.......................................................... 30

第三节完善基础设施配套.......................................................... 30

第四节全面提升信息化水平...................................................... 32

第八章提升社会服务治理能力...................................................... 33

第一节提高民生服务水平.......................................................... 33

第二节加大民生保障能力.......................................................... 34

第三节提升社会治理能力.......................................................... 36

第九章建设生态宜居美丽武岗...................................................... 39

第一节强化生态环境本底.......................................................... 39

第二节推进人居环境整治.......................................................... 40

第十章规划实施保障...................................................................... 41

第一节坚持党的全面领导.......................................................... 41

第二节健全规划管理体系.......................................................... 41

第三节强化规划实施保障.......................................................... 42

“十三五”以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，武岗镇上下在县委、县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕建设“智造强县、康养福地”总目标，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利，经济社会发展保持高质量发展的良好势头，为“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化奠定良好基础。

综合实力稳步壮大。主要经济指标稳定增长，地区生产总值从2016年7.3亿元增加至2020年15.1亿元；财政收入从2016年核定的基数375万元增长至2020年1200万元；固定资产投资从2017年11.9亿元增长至2020年19.6亿元，工业增加值从2016年,1.4亿元增长至2020年2.1亿元。镇域经济和社会发展综合考评站稳全县第一方阵。

产业发展取得突破。锚定“五城共建”总蓝图，紧紧围绕发展南部新城主任务，坚持以招商引资为抓手、项目示范来带动、产业提升为目标。先后招引工业项目12个，农业项目7个，到位资金16亿元，盘活低效企业8个，新增规上企业3个，2018年荣获全县招商引资第2名。新雄海绵、大自然饲料、莲花蜂蜜等企业扩产增容，新谊实业、灵杰环保、臻知味食品等项目落地开工建设，澎和智能制造、真老大食品、行金洁具等企业竣工投产，中欣海绵、华瑞机械等低效企业盘活重生。紧盯招商引资“一号工程”，形成引进落户一批、开工建设一批、策划储备一批的良性循环，平均每年引进工业项目3个以上。全力打造项目帮办示范镇、产业承接首选镇，获评全县帮扶工作先进单位。

乡村振兴扎实推进。扎实推进农业供给侧改革，年均粮食总产稳定4.2万吨，规模以上农产品加工产值达1.3亿元。围绕县委“一果”“一虾”“一带”“一园”新型农业发展思路，稻虾共作面积达5.8万亩，建立龙虾交易市场1个，成功引进安徽粮食集团、樱桃食品加工，着力培育小龙虾养殖到深加工整条产业链。启动建设“一村一农场”农业示范带，新注册家庭农场5个，新增大中型农业机械30台套，综合机械化率达88%。完成农村集体产权登记工作，稳步推进成员界定、折股量化、成立组织、发放股权。完成官渡、康合2个农村“三变”改革试点工作。实施“提一接二连三”工程，持续提高农业综合生产效益，荒草圩农耕文化园成功创建3A景区、5A级农家乐，新增鼎虹园林精品育苗设施100亩，“四季花海”初具规模。全面启动“电子商务进村入户”工程，中心村小甜瓜基地、官渡龙虾市场2家新型经营主体网店上线。大力推进“现代农业旅游观光基地”建设，启动实施荒草圩农耕文化园二期工程，荒草圩村花卉苗木、中心村草莓园等项目陆续投入使用。围绕中心小甜瓜、康合火龙果、武岗猕猴桃等特色水果产业，建成沿省道干线特色水果种植带、生态旅游经济带。2018年成功举办滁州市全民健身运动自行车比赛、中心村草莓采摘、武荒路旅游景观带摄影采风等活动，有效提升武岗乡村旅游知名度和影响力。

基础建设日臻完善。围绕建设“拾遗补缺、对接发展”小企业集中承接区，加快完善镇工业集中区基础设施，完成200亩新增园区规划编制。先后投入1500万元实施道路、污水、供电、绿化、亮化等基础工程。积极争取水利项目，争取省级以上水利资金近1亿元，推进滁河大堤加固工程，堤顶道路12.3公里硬化、黑化，完成怒洪圩西撇洪沟2.5km除险加固、一圩内堤3.7km白蚁综合防治工程，实施中心、砂石村片区水利“最后一公里”项目，实现8000亩连片灌溉，有效提升防洪保安能力。“十三五”期间，积极申报畅通工程等项目，共修建村组道路约170公里，建设“五好道路”示范道，实施荒草圩农耕园大道、官渡街道亮化工程，群众出行更加便捷。实施土地增减挂项目800多亩，新增耕地200亩，有效蓄积发展后劲。

人居环境明显改善。牢牢坚持“项目为王”、严格落实“四督四保”，2016年开展中心村美丽乡村点建设，投资800万元完成中心村街道、下水、立面、店牌店招改造。2017年实施驻地“百镇治理”和康合美丽乡村点项目，投入3300多万元改造集镇面貌，建成双塘工程、人行步道、镇区雨污水管网等项目，有效改善村民居住环境。把农村环境整治作为乡村振兴有效抓手，对2条省道、6条县乡道沿线可视范围及沿线76个村庄进行“清拆治”，农村脏乱差现象得到有效治理。深入实施农村改水、改厕、污水治理三大革命，代表全县接受省级考核验收。持续巩固“两治理一加强”成果，重点提升“一主三副八个重点片”，“精致小镇”格局基本形成，集镇面貌焕然一新。持续充实执法力量，强化集镇长效管理，美丽乡村建设在沿江片28个集镇考评中荣获第10名。狠抓中央及省环保督查、市级“回头看”等交办问题整改，关闭禁养区养殖场（户）75家。清淤疏浚康合导流渠2.2km，黑臭河道整治全面完成，三个省级入河排污口整治通过省级销号。秸秆禁烧连续四年“零火点”。推进“林长制”、实现“林常治”，“那一抹绿”常伴武岗。

社会事业全面提升。按照“五个精准”要求，加快推进扶贫开发“十大工程”，围绕“两不愁三保障”，强化项目带动，扎实推进产业脱贫，增强发展内生动力，完成378户1021人贫困人口脱贫任务，实施到村项目13个。全面落实教育、医疗、就业等到户政策，改造农村贫困农户危房89户，解决1063人贫困人口的饮水安全问题。有效开发农村保洁、山林防护、公路养护等辅助性、公益性岗位，开展“爱心超市”积分活动，激发贫困户内生动力。全面落实“351”“180”政策，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。社会事业稳步发展，全户籍人口基本养老保险参保率达到92.35%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。建成农民文化舞台2个，农家书屋实现全覆盖，建成1000平方米群众性体育活动场所，改造400平方米镇文化综合站，中心村家庭发展服务中心通过省级验收。医疗卫生条件显著改善，荣获2017-2019年市级计划生育优质服务先进单位。倡导文明乡风，大力开展移风易俗行动，修建完成公益性公墓7处、安息堂1处。

扎实推进风险防范。在县委统一指挥调度下，齐心协力打好新冠肺炎防控战，圆满完成第一阶段疫情防控阻击战，转入常态化防控工作。深入排查化解矛盾纠纷，做好“两会”期间信访维稳工作，实现“零非访”，确保社会大局和谐稳定，获评省级“无非访镇”。创新推进“治安巡逻岗哨”工作模式，典型经验获全市推广，治安案件发案率全县最低。依法打击非法宗教，获评国家无邪教示范镇。深入开展“双提升”行动，被评为全市“双提升”先进集体。严格落实安全生产责任制，深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势总体平稳。狠抓食品药品安全整治，确保群众“舌尖上的安全”。牢牢树立防大汛、抗大旱思想，持续完善防汛抗旱应急预案，加强沿河防汛力量训练和演练。大力开展双拥工作，推进军民融合发展，被评为“双拥模范镇”。

从机遇看，全镇转向高质量发展新篇章。从全省层面来看，习近平总书记考察安徽提出“两个坚持”“两个更大”重要目标要求，为现代化新武岗建设指明了方向，提供了遵循。要把全镇发展放到全县、全市发展的大格局中谋划推进，以更高水平、更宽视野、更高层次推动现代化新武岗建设。从区域层面来看，长三角一体化发展、长三角经济带等国家战略叠加，为全面建设武岗注入强劲动力。有利于全镇“十四五”期间进一步扩大比较优势，深入推进实施“大江北”战略，建设南部新城等重点片区，实现更高质量发展。从市县层面来看，滁州加快推进全椒撤县设区，加快与南京同城化、与合肥一体化发展，“一主四副”城市总体框架全面拉开。武岗作为全椒对接长三角通道前沿，地缘优势突出。全县“十四五”规划明确将武岗打造为以先进制造业为主导，都市农创和康养为特色的都市田园产业新城，为武岗“十四五”期间发展提供宝贵机遇。从自身层面来看，全镇境内拥有数家汽车零部件配套企业，“十三五”期间成功引进澎和制造等先进制造业项目，具备承接新能源汽车配套和汽车零部件生产的良好基础。武岗农业、旅游业资源充沛，龙虾产业知名度高，是全县“一虾”水产基地核心，具备发展现代农业、观光旅游等产业的良好潜力。“十四五”期间，以建设南部新城为抓手，打造对接南京江北高新区、共建宁滁产业园新能源汽车产业平台的前沿阵地，大力发展新能源汽车配套与汽车零部件制造产业。

从挑战看，尽管全镇在“十三五”期间发展取得明显成效，但仍处在“量质同升”冲刺阶段。工业企业以机械制造、粮食加工、玩具服装加工、小五金生产为主导，规模普遍偏小，产业集中度不高，尚未形成完整产业链，抗风险能力较弱。农业尚未实现“国”字头称号龙头企业突破，整体带动水平不高。生态环境保护压力较大。滁河、襄河污水治理效果对国考断面的水质起到重要作用，面临着小龙虾养殖尾水治理，农村污水治理、非洲猪瘟疫情过后养猪户复养等风险。就自身建设而言，党建责任传导还不够压紧压实，个别村书记抓党建力度不够、个别包村负责人“一岗双责”落实不到位。

综合研判，尽管面临众多新问题与新挑战，当前和今后一段时期，仍是武岗全面发展的重要战略机遇期、加速发展的启动期、高质量发展的上升期，需紧紧围绕县委“智造强县，康养福地”战略目标，坚决攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，精准发力不跑偏，持续发力不减压，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化建设新局面。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全县“智造强县、康养福地”发展总目标和县委、县政府各项决策部署，主动思考，提前谋划，勇挑重担，扛实责任，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，把全力建设南部新城、推动产业高质量发展、加快基础设施建设、持续改善民生为核心目标，激发武岗发展内生动力，提高社会生产发展水平。力争未来五年内把武岗建设成为“产业发展强、生态环境优、人民幸福指数高”的现代化强镇。

工业强镇战略。坚定不移走工业化道路。坚持把工业园做为“双招双引”的主阵地，抓园区基础设施配套建设，为企业提供“保姆式”服务，确保重点项目顺利建设。围绕新能源汽车配套产业升级和产业链延伸，筛选项目纳入储备库。通过以商招商、以链招商等方式，形成“储备、洽谈、跟踪、建设、投产”梯次结构。

开放协作战略。抢抓长三角一体化、滁宁一体化等重大战略机遇，扩大武岗紧邻县经开区、江北新区的区位交通优势及自身资源禀赋，全面对接联动南京都市圈，打造多层次、全方位、宽领域、内外联动的产业合作发展新格局。

生态优先战略。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以争创省级生态文明建设示范县为抓手，严守生态保护红线，保持绿色发展定力，着力构建绿色发展政策导向，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益，努力实现生态与发展双赢。

民生共享战略。以人的全面发展为根本落脚点，始终坚守民本情怀。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖。加快推进基本公共服务均等化、标准化，按照人人有责、人人尽责、人人享有的要求，加强和创新社会治理，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让新时代武岗发展更有温度，群众幸福更有质感。

依据全县“十四五”规划发展定位，将南部新城建设成为滁宁协同发展区（宁滁产业园）南翼特色产业新城，全椒对接江北新区、融入南京都市圈产业融合发展示范区。把武岗建设成为先进制造新城、都市农创新城、都市康养新城及都市田园新城“四新城市”，确定各项分解目标。

制造业发展核：位于武岗镇区东西两侧，东侧协同江北新区新能源汽车制造业，重点发展新能源汽车制造的配套产业与汽车传统零部件制造产业，同时积极发展相关先进装备制造业。西侧依托武岗镇现有产业基础，转型提升传统机械加工产业，大力发展特色农副产品加工为主的加工业和新型材料产业，培育高科技、高附加值、高效益产品。

都市康养农旅核：以荒草圩农耕文化园和康湖为核心，结合优越的自然田园风光及农林种植示范，发展特色农旅休闲产业，布置乡村驿站等特色休闲节点；打造南京都市圈内假日农夫乐园，为都市人群提供种养体验、蔬果采摘、观光娱乐、休闲度假为一体的度假旅游目的地。

林业种植保留区：保留中部山核桃种植示范基地，优化农林大地景观，植入特色休闲景点，延伸发展都市田园，为资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育等研发预留试验田空间。

深入践行工业强镇发展战略，以高质量建设南部新城为抓手，大力发展新能源汽车配套产业，统筹抓好招商、服务、投产达效等多个环节，全力建设新能源汽车配套和汽车零部件产业制造基地。

大力发展新能源汽车配套产业。围绕新能源汽车产业布局，重点引进汽车装备制造、科技研发、高端装备制造公司等入驻，承接新能源汽车配套产业集群为主的先进制造业。充分发挥南部新城毗邻江北新区地缘优势，以打造全椒县新能源汽车配套和汽车零部件产业制造基地项目为抓手，共同打造宁滁产业园新能源汽车产业平台，积极承接江北新区汽车零部件产业转移，着力优化产业布局、强化产业链项目招引、提升产业集聚度。“十四五”期间，基本建成新能源汽车配套和汽车零部件产业制造基地。

积极融入区域产业链群。对接周边南京都市圈、合肥都市圈、芜湖市、滁州市等相关汽车制造产业，重点发展新能源汽车制造产业强化车载电子设备环节，汽车零部件产业强化内外饰系统、照明仪表装置制造产业集群。承接先进制造业产业转移，对接化工园区大厂片区、浦口老珠江工业园区、浦口经济开发区隧道片、六合城区等江北新区乃至南京市的重要机械制造腾退企业，重点发展机械装备制造、环保装备制造以及纺织服装、新型建材等。融入滨江新城新能源汽车制造及互联网产业，补充桥林新能源汽车产业链、浦口机械制造产业链。

开展平台合作共建。与浦口经开区和桥林新城展开战略合作，共建宁滁产业园新能源汽车产业平台，重点做好非核心零部件制造和车载电子设备制造产业，实现产业的互联与互通。在承接江北新区和南京市腾退汽车零部件制造企业基础上，积极引入500强汽车零部件企业对接企业。

有效聚焦招商导向。聚焦新能源汽车生产重点产业，围绕产业发展需求和产业链配套，进一步明确产业链目录、特色和竞争力。深入研究长三角、全椒和江北新区重要产业政策，主动掌握国企央企、上市公司最新投资动向，加快谋划一批体量大、带动性强、符合新能源汽车产业发展导向的重大项目，实现从“招企业”向“招产业”转变。围绕新能源汽车生产涉及钢铁、冶金、塑料、陶瓷等原材料工业，以及电子、电器等其他十多个产业部门，结合全镇现有产业基础，针对性开展产业链招商引商工作。有序引导和支持弱势企业进行兼并重组，充分整合资源，盘活存量，打造工业经济新的增长点。重点围绕新能源配套设计、汽车内外饰系统、车载装备、仪表照明装备实施项目招引，实现产业互联互通。在承接江北新区和南京市腾退汽车零部件制造企业基础上，积极招商引入500强汽车零部件企业对接企业。“十四五”期间，力争招引新能源汽车配套产业项目20个。

持续扩充招商渠道。进一步营造全镇全员招商浓厚氛围。持续推进以商引商。主动帮助落户企业排忧解难，鼓励支持签约企业自觉引资、扩资、增资，形成联动效应。充分发挥南部新城载体作用，积极推进平台招商。进一步完善新城规划布局，完善基础设施配套，力争尽快形成规划超前、布局合理、配套齐全的产业集聚区。紧抓各级各地招商推介会等重大活动，加强会后跟踪、健全回访评价机制，持续抓好成果跟踪和服务对接，实现人脉资源向项目资源、人才资源加快转化。充分利用网络招商等新型招商方式，进一步扩大信息来源，充分借助第三方力量，探索利用大数据技术来数据寻商、精确引商，把武岗所需与企业所长充分对接，有效提高招商引资的成功率。

健全完善招商体系。大力推进制造业招商与服务业招商、农业招商深度结合，统筹抓好招商引资与项目建设，对已签约项目实行“一个项目、一个班子、一抓到底”，落实挂钩领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公“一条龙”服务，确保签约项目落地生根、启动项目抓紧推进、竣工项目尽快达效，定期举办集中开工、集中竣工仪式，倒逼各级责任主体加快工作进度、提高服务效能。推动招商引资与招才引智有效结合，扎实做好以商荐才、因企引才工作。

提升项目服务水平。不断健全“四送一服”包保责任制，有效收集办理企业疑难问题，实现镇内企业走访调研全覆盖。不断强化人才在产业发展中的支撑保障作用，建设10万平方米人才公寓及公租房项目。持续强化中小企业服务质效，有序推进中小企业孵化园项目建设。“十四五”期间，实现帮助企业协调各类贷款5亿元，帮助企业招工1000人，培训在岗职工达2000人。

强化科技研发水平。推进科创研发基地及培训中心建设项目，与浦口经开区和桥林新城展开战略合作，共建宁滁产业园新能源汽车产业平台，对接汽车制造业，重点发展新能源汽车配套与汽车零部件制造产业。重点发展新能源汽车制造产业强化车载电子设备环节，汽车零部件产业强化内外饰系统、照明仪表装置制造产业集群。

有序拓展产业发展空间。以发展新能源汽车零部件产业为契机，有序拓展中心街以南、沙石街以西、G312以北地块，加快推进土地调规工作，逐步完善土地规划，推动产业集聚集约发展。

完善空间布局规划。围绕武岗空间资源开发现状，结合周边镇及全县产业结构和生态环境特点，以统筹城乡空间资源、城乡一体化发展为布局宗旨，遵循“全域规划、突出重点”空间布局原则，按照“农业生产向规模化基地集中、农产品加工物流向县现代产业园区、镇农产品加工园区集中、农民向城乡镇和美好乡村社区集中”空间布局思路，按照“两带、一区、一园、三基地”进行空间布局规划，形成开放型、组团式、片轴结合的生产、生活、生态统筹发展模式，实现武岗镇空间资源优化配置和持续发展。

坚决守住耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制，落实最严格的耕地保护制度。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。有效整合涉农资金，积极申报高标准农田建设项目，推行标准化生产技术规范，以生产示范为手段，带动农户增产增收为目标，进行高标准农田建设。按照“田成方、渠成网、树成行、路相通、旱能灌、涝能排”现代农业标准，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应的优质良田。“十四五”期间，新建3000亩节水灌溉项目，建设高标准农田*****亩。

发展道路沿线产品基地。充分利用镇内交通道路便捷通达优势，谋划一批沿线农产品基地。省道S331沿线以蔬菜绿色增效示范为主，重点发展蔬菜种植和休闲农业等，形成S331生态观光景观带。S206沿线发展休闲农业采摘基地、稻虾连作综合种养示范基地等，在路两侧种植薄壳山核桃、景观苗木等，利用水果采摘等独特资源优势，形成S206经果林景观带。依托公司加农户模式，在武荒路两侧建设1000亩花卉苗木生产基地，带动苗木种植户共同发展，着力培育优质名贵行道树种，实现经济效益。

发展特色休闲体验农业。围绕荒草圩现代农业示范园建设项目，围绕农业生产，充分利用田园景观和军垦文化，开发特色农耕文化体验、农业休闲体验等产品，发展集休闲、观光、垂钓、娱乐、农耕、旅游一体的休闲体验农业项目。以园林式景观、农业自然资源、农业生产、乡间生活体验为基础，打造观光、休闲、餐饮场所。“十四五”期间，完成荒草圩农耕文化园景区提升工程，建成荒草圩百花园采摘项目。

强化龙头带动引领。围绕农业产业的发展，依托全椒县崇明米业有限公司、荒草圩生态农业有限公司、安徽省达诺牧业有限公司等企业单位，重点引进培育一批专业合作社、家庭农场和农业社会化服务组织等新型农业经营主体，带动基地和农户发展，促进土地的有序流转和农业产业的适度规模经营。

强化科技装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现有病险水库除险加固。深入开展乡村振兴科技支撑行动。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度。提高农机装备自主研制能力，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提高防控能力。

推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和农业现代化建设。

强化农业品牌打造。加大优质、绿色、生态特色农产品市场宣传，打造武岗镇特色农产品品牌优势，牢固树立“质量第一、品牌至上”观念，大力宣传和自觉维护品牌质量和形象，采用品牌产品推介会、展销会、产品标识、统一包装等方式宣传品牌。“十四五”期间，争创知名本地品牌5个以上。

构建现代农村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在城镇，让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，到2025年创建5个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。

提升农产品供给保障能力。切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。深入实施重要农产品保障战略，完善镇区“菜篮子”负责制，确保全镇粮、棉、油、糖、肉等供给安全。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。深入推进优质粮食工程。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。“十四五”时期，确保持续稳定粮食播种面积、提高单产水平。

推进农业绿色发展。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。巩固退耕还林还草成果，完善政策、有序推进、实行林长制。

深入挖掘武岗人文旅游丰厚资源，围绕全县“康养福地”建设目标和江北新区“国际健康城”发展定位，深度推进“大健康”产业对接与合作。突出抓好生态康养旅游，推动绿色发展，带动全镇脱贫奔康。

明确电商发展路径。坚持“政府主导、企业主体、社会参与”原则，积极实施网络强镇行动，谋划制定电子商务发展方案，争取专项资金支持电商产业发展。主动探索以政府购买服务模式选择优质公司，充分发挥企业在品牌打造、人才培育等方面优势，为电商发展提供坚强保障。“十四五”期间，有效招引电商企业10家，争取电商发展资金100万元以上。

壮大电商人才队伍。探索创新创电商学院等方式，建立培训基地和实训基地，分层次、分批次、多渠道培育开发各类适用型电商人才，有效壮大劳动力量。常态化举办“电子商务实操训练营”等特色培训班，打造电商从业人才队伍。加强对全镇干部宣传、教育、培训，提升开展电子商务进农村工作能力和业务素质，增强为农服务活力。到2025年，全镇电商人才队伍达200人以上。

打造电商集聚中心。统筹农户、网络、企业、政府资源，探索建立武岗电子商务发展中心和电商仓储物流中心，提供电商企业和个人一站式综合服务，建立镇域物流分拨站和村级便民服务物流点，打造便捷通达物流体系。力争实现乡镇配送率100%。积极借助电商平台影响力，在京东、苏宁开设武岗商品旗舰店，打造“官方特色馆+创业者自营网点”网销模式，有效拓宽农产品网销渠道。

强化电商诚信管理。加快建立电子商务行业规范和服务标准，加大基地产品和网上商务活动的监督管理，规范网上经营行为。同时，严查网络销售以次充好、以假乱真等行为，引导企业守法诚信规范经营，切实维护消费者合法权益。

抓好路网设施建设。围绕构建功能齐全的交通路网配套体系，打造旅游观光线路。以申报省级旅游名镇（村）为契机，大力发展休闲旅游产业，持续拓宽提升全镇公路，完善停车场、标识系统等交通配套设施。“十四五”期间，打造纵横交错、四通八达路网体系，重点建成郭庄路旅游观光带，着力提高景区景点的通达性和便捷性。

打造康养精品品牌。集中全镇力量打造康养精品品牌，将荒草圩农耕文化园等景区打造成核心精品景区。持续升级打造精品旅游线路，建成武岗生态康养中心项目，逐步形成精品突出、多点支撑、景观相融、覆盖全境的大旅游格局。吸引县、市及周边区域客流。充分利用全椒与江北新区医疗服务和健康服务对接优势，大力发展生态康养产业。“十四五”期间，建成武岗生态康养中心项目。

积极开发康养产品。实施“康养+农业”“康养+工业”“康养+商贸”等计划，建立健全“企业+农户”合作方式，推动产业融合，延伸产业链条。将特色农副产品培育包装成康养旅游产品。重点研发系列养生保健食品，提升武岗土菜、特色小吃知名度。谋划建设镇区综合体、美食城和特色产品展销中心，推动武岗商品进超市、进车站、进酒店、进景区，促进全镇产业提值增效。

有效提振居民消费。积极顺应消费升级趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，不断提高居民生活服务水平。持续优化商业网点布局，有序推进邻里中心项目建设，丰富居民消费选择。促进居民耐用消费品更新换代。完善生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足居民消费升级需要。培育多元化夜间消费模式，推出一批夜间消费特色活动，支持镇区主干道打造成为“夜间经济示范街”。大力推广放心消费建设评价工作，不断强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境。“十四五”期间，建成邻里中心商业项目。

推进农产品流通体系建设。积极开拓消费市场，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农村电商发展，提高农村居民消费能力。加快完善县镇村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施。运用乡村淘宝、“互联网+”思维，鼓励农户积极开展网上营销，实现单纯农业生产向一二三产融合发展。到2025年，新建物流产业园，全镇争创电商示范村达3个，建成覆盖镇村的农村物流网络体系。

结合未来产业发展需求和生态防灾要求，确定适应南部新城路网布局，规划路网结构以方格网式为主，局部采用自由式布局。规划道路分为城市快速路、主干路、次干路和支路4个等级。城市快速路红线宽40米，主干路道路红线宽30-36米，次干路道路红线宽20-24米，支路道路红线宽9-16米。规划形成“三横三纵”主干路布局形式，“三横”分别为站南路、敬湖大道、康湖大道，“三纵”分别为S206、孙塘路、郭庄路，同步开展武林路、武北路等次干道，中心街、体育路等支路建设，有效承担各功能区内用地产生的交通，直接为城市用地开发服务，有效提高交通可达性、增加道路网密度。建设内容包括道路、给水、排水、电力、通信、绿化、路灯等设施。

加快推进村庄规划工作。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求村庄尽快实现村庄规划全覆盖。依照全县国土空间规划编制，明确村庄布局分类。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。充分立足现有基础，保留乡村特色风貌开展村庄规划编制，严禁大拆大建现象出现。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。严格规范村庄撤并，杜绝违背农民意愿、强迫农民上楼情形发生。

加强公共基础设施建设。有序推进镇村公共基础设施建设，实施道路畅通工程。加强资源路、产业路、旅游路和主干道建设。推进公路建设项目更多向进村入户倾斜。持续开展“四好农村路”示范创建，全面实施路长制。严格落实管养主体责任，加强道路桥梁安全隐患排查，强化道路交通安全监管。完善水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程。加大电网建设力度，全面巩固提升电力保障水平。推进燃气下乡，支持建设安全可靠储气罐站和微管网供气系统。探索发展生物质能源。加强煤炭清洁化利用。完善气象综合监测网络，提升气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。

强化水利设施建设。统筹谋划实施一批全镇重大水利设施项目，全面提升水利保障经济社会发展能力。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施如意河东堤等堤坝除险加固、官塘水库改造提升、圩区排涝渠扩清等工程，着力提升防洪安保工程标准等级和防洪能力水平。确保南部新城防洪达到50年一遇、防涝达到20年一遇标准。加强现代化智慧水利建设，根据“数智全椒”全县统一部署，有序推动互联网、大数据等新技术与水利业务深度融合，有效提高调控能力和管理效率。

建设城市综合管廊。结合全镇总体发展规划，加快推进地下综合管廊建设。有效消除镇区“拉链路”，保障交通通畅，增强全镇防震抗灾能力。“十四五”期间，建成孙塘路综合管廊。

实施数字乡村建设发展工程。推动千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城镇同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持全镇开展信息通信基础设施建设。以AI、大数据、视频云、物联网、GIS等新ICT技术为基础，结合丰富生态伙伴应用，提升园区运营能力和服务水平，构建以极致服务、高效运营、业务创新为驱动的智慧产业园区。着力发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。“十四五”期间，建成*****平方米政务服务中心及绿色智慧园区项目。

提升基本公共服务水平。全面提高教育质量，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，继续改善全镇学校办学条件，完善特殊教育保障机制。适时发展职业技术教育与技能培训，有效满足居民就业创业需求。全面推进健康武岗建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。健全就业政策和服务，推动公共就业服务向乡村延伸。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。进一步健全完善县镇村衔接的养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展普惠型养老服务和互助性养老。推进公益性殡葬设施建设。推进城乡公共文化服务体系一体化建设。

大力发展养老服务。积极顺应人口老龄化趋势，全力构建以居家为基础、镇（村）为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，不断提升医疗康养服务水平。灵活采用农村闲置学校载体等场所，改造养老服务中心。深入推进乡镇卫生院医养一体化进程，增加养老服务、培训等功能，构建“大医疗+小养老”医养结合模式。大力支持社会力量兴办医养结合机构。“十四五”期间，新增养老场所6个。

加强新时代精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，有效利用镇文化活动中心，深入开展群众性精神文明创建活动。深入挖掘、继承创新优秀传统武岗文化，持续推进移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化开展兰花队表演、“送戏下乡”等节目，每年定期举办农村春晚，不断丰富群众精神文化生活。“十四五”期间，举办文化娱乐活动20场次，观看人数达4000人。

聚力打好脱贫攻坚巩固仗。持续完善脱贫长效机制，建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、融合发展。建立健全防止返贫机制，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。对退出的贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定和连续。有效推动减贫战略和工作体系平稳转型。统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。开展低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的低收入人口，帮助其提高内生发展能力。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

完善社会保障体系。有序实施全民参保计划，着力推进服务业从业人员、中小微企业职工、工商个体户和自由职业者等群体参加社会保险，实现法定人员全覆盖。进一步扩大基本养老、工伤、失业、生育保险覆盖面。统筹推进新型农村社会养老保险、新农合医疗保险、城镇居民医疗保险整合建设，积极发展商业医疗保险。坚持共建共享，统筹政府、单位、个人、社会组织、市场主体缴存，确保社会保险费按时足额征收，确保各项社会保障待遇按时足额发放。健全基本养老保险制度和社会保险待遇正常调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金水平。提升社会保障服务管理水平，建立城乡一体、多险统一、便捷高效的社保经办服务运行机制和更加便捷的社会保险转移接续机制。

建立灵敏有效杜会救助体系。统筹完善新型社会救助体系，编密织牢兜底保障安全网。完善落实居民最低生活保障制度、低保金标准动态调整及低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制。规范失业、最低生活保障、医疗、教育、住房、农村“五保”供养等救助制度，合理提高低保标准和补助水平。健全临时救助制度，实现社会救助全覆盖。健全灾署、医疗、教育、住房、司法等专项救助，加大临时救助力度。积极推行政府购买社会救助服务，推进现代信息技术在社会救助领域的运用，拓展社会救助服务内容，形成“物质+服务”和“智慧救助”的救助方式。

加大社会福利支持力度。完善儿童关爱服务体系，加强全镇未成年人救助保护机构、儿童福利机构、儿童福利指导中心建设，创建多方力量共同参与儿童关爱服务工作制度机制。健全残疾人综合保障体系，推进无障碍设施建设。发挥红十字会、慈善组织示范作用，鼓励支持自然人、法人及其他组织自愿开展慈善帮扶活动。规范引导互联网慈善，加强全方位监督，推进信息公开。弘扬志愿精神，建立志愿服务有效激励机制。

全面提高治理水平。持续开展移风易俗行动，加大违规建设骨灰堂、安息堂和硬化墓拆除力度，着力倡导文明办理婚丧嫁娶。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。持续深化“四突”攻坚行动，多措并举强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，促进人民群众安全感、满意度“双提升”。积极配合全县开展“守护平安”行动，深化全镇警务及“一村一警”包村联系工作。加快推进“雪亮工程”建设，完善技防系统。进一步健全公共安全体系，加强交通、消防等多领域安全隐患排查和专项治理工作。健全村党组织领导的村民自治机制，规范村民（代表）会议制度，充分发挥村民理事会作用。完善诉讼调解一体化对接机制，健全人民调解员队伍。健全矛盾纠纷多元化解机制，推进诉调对接平台建设。

加强基层组织建设。充分发挥基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。有序开展镇、村集中换届，选优配强镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。坚决惩治侵害农民利益腐败行为。加大在优秀青年中发展党员力度，加强基层干部激励关怀，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。

强化食药安全保障。深入推进优质粮食工程，落实耕地休耕轮作制度，稳定粮食种植面积和产量，积极做好全镇粮食储备，全面开展粮食节约行动。坚决守护好全镇人民“舌尖上的安全”，完善食药安全监管体制，充实壮大监管人员队伍力量，有效增强食品安全保障能力。严格落实辖区内企业安全主体责任，健全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法严惩食药领域违法犯罪活动，营造安全放心的消费环境。

强化安全生产管理。严格落实安全生产责任和管理制度，深入推进安全生产专项整治工作，全面推进“平安武岗”建设。在油气管道、烟花爆竹等重点行业领域做好安全生产整治，定期开展“安全生产椒陵行”等专项行动。有效加大执法检查力度，提高监管执法精准性，始终保持严打严管高压态势。“十四五”时期，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”工作目标。

稳妥发展宗教事业。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进武岗经济社会发展中的积极作用。加大对非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，依法制止利用宗教干预公共事务。有序利用现有9处布局宗教场所，切实按照省、市、县有关常态化疫情防控要求，落实好告知预约、健康筛查、分时限流等防疫措施。持续强化巡查力度，严防非法宗教活动。切实做好宗教领域重大风险防范化解，坚决守牢意识形态阵地。

持续打好蓝天保卫战。严格落实“五控”措施，全天候开展秸秆禁烧，确保实现零火点。深入开展“七个专项行动”，加大“小散乱污”淘汰整治力度，严格落实大气污染防控网格化管理。“十四五”期间，确保全镇优良天数比例达88%以上。

持续打好碧水保卫战。深入开展“三大一强”专项行动，严格落实河长制，加强饮用水源地保护，制定小龙虾养殖尾水收集治理方案，加快抗排洪渠杂草和垃圾清除，尽快实现消黑除臭目标。完成武岗街道等微动力污水处理站改造提升工程，确保镇区污水收集处理率达95%以上。

全力推进固废治理。完善固废处置与利用，完善生活垃圾处理处置系统，做好生活垃圾的收运、分类、转运工作，逐步开展垃圾资源化分类回收试点，逐步建立餐厨垃圾转运体系。强化危险废物和医疗废物处理处置，加强危险废物源头管理，推进危险废物综合利用。大力推进工业固废减量化、资源化工作，推广畜禽粪便综合利用技术。

持续打好生态持久战。发挥政府主导作用，建立健全属地管理、综合考评、责任追究、损害赔偿等制度体系，增强环境保护的制度约束。建设环保志愿者队伍，倡导绿色低碳生活方式，积极引导群众有序参与生态环境建设。

实施人居环境整治提升行动。分类有序推进厕所革命，统筹改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。进一步完善“户保洁、村收集、镇转运”的垃圾处理体系，确保集镇形象全面提升。推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。

切实加强集镇管理。强化主干道路“电子抓拍”功能，对主干道路上的机动车辆进行严格监控，确保道路畅通有序；以主干道路为重点，开展乱停车、乱张贴、乱设摊、乱私拉等“四乱”整治。

《全椒县武岗镇国民经济和社会发展第十四个五年规划》是经镇人民代表大会通过的纲领性文件，必须强化协同联动，健全实施保障机制，推动规划落地，为加快构建现代经济体系，开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力保障。

坚持镇党委在经济社会发展工作中的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面开启社会主义现代化建设新征程。

加强规划衔接。做好与省、市、县发展规划、国土空间规划等相互衔接。确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。切实增强规划的科学性、前瞻性和有效性，确保“一张蓝图绘到底”。

落实规划任务。通过改进经济调节、加强市场监管、健全利益导向机制和创造良好发展环境，引导市场主体行为与武岗镇发展战略意图相一致。本规划确定的约束性指标和公共服务、社会治理等领域的任务，要纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系。

强化政策保障。加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域，研究制定配套政策。围绕各类区域发展定位与导向，完善差异化的产业准入指导目录、土地供应与管理政策、环保标准等。

强化资金保障。优化财政支出结构和政府投资结构，实施积极财政政策，集中财力保障民生改善、服务三大攻坚战、支持高质量推进五大发展行动计划，确保各项重大政策、重大改革、重大项目落地。深化财政体制改革，防范化解政府债务风险，提升财政治理和服务效能。强化对财政资金使用的审计监督，严格控制行政成本。

强化项目保障。以规划引领项目建设，以项目促进规划落实，发挥重大项目对转变经济发展方式带动作用。加强项目储备机制建设，形成竣工一批、启动一批、储存一批的年度项目滚动机制。