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三肺人民政府按全生产委员会文件
明安委2022)13号
三明市人民政府安全生产委员会关于印发三明
市安全生产标准化提升专项行动方案的通知
各县市区人民政府安委会，市直有关单位：
按照福建省人民政府安全生产委员会办公室关于推广泉州市开展
安全生产标准化提升专项行动典型做法的通知闽安委办2022
54号)要求，结合我市实际，制定三明市安全生产标准化提升专
项行动方案，现印发你们，请认真贯彻执行。
三明市人民奂府安
坐委员会
2022牟8月12日
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三明市安全生产标准化提升专项行动方案
为进一步提升全市安全生产标准化水平，巩固企业安全生产
标准化建设工作取得的成效，构建安全生产长效机制，按照福
建省人民政府安全生产委员会办公室关于推广泉州市开展安全生
产标准化提升专项行动典型做法的通知闽安委办202254
号)文件要求，决定从2022年8月至2024年底，在全市范围内
开展新一轮安全生产标准化提升专项行动以下简称标准化提
升行动)，现制定方案如下：
一总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落
实习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的安全生产
法，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以落实企
业安全生产主体责任为主线，以提升企业安全管理为目标，在转
变理念狠抓治本上下功夫，深化源头治理系统治理和综合治
理，扎实推进企业安全生产管理制度化常态化，进一步夯实企
业安全管理基础，提升全行业本质安全水平，有效防范减少事故，
为我市高质量发展营造良好安全生产环境。
二主要目标
按照安全生产法第四条第二十一条的规定，推动企业加
强安全生产标准化信息化建设，运用标准化自主安全管理。具
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体目标为：2022年底前，煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆
竹交通运输建筑施工民用爆炸物品工贸渔业船舶等重
点行业领域至少培植打造3家标准化典型示范企业每个县市
区)至少培植打造5家标准化典型示范企业2023年底前，全市
企事业单位完成标准化提升工作达到80%以上2024年底前，全
市所有企事业单位100%完成标准化提升工作，并对前期开展标准
化提升工作进行总结，形成长效机制滚动管理。
三重点任务
(一)扎实推进企业安全生产标准化建设。督促指导企业建
立与企业日常安全管理相适应以安全生产标准化为重点的企业
自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理操作行为设
备设施和作业环境规范化。企业在安全生产标准化建设运行过
程中，根据人员设备环境和管理等因素变化，持续改进风险
管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。
(二)健全落实企业安全生产责任体系。督促指导企业建立
健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位
的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。建
立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任
落实到位。
(三)完善企业安全生产管理标准规范。督促指导企业围绕
班组人员安全设备设施安全生产工艺安全，从人员设备
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材料方法和环境等要素对安全生产现场实施标准化规范管理，
编制安全生产现场全过程管理标准规范。明确企业安全生产组织
机构和运行机制，明确安全生产教育培训日常管理巡查考核
安全生产资金投入安全生产设施设备维护等方面的标准规范。
(四)持续推进企业安全生产双重预防机制建设。督促指导
企业按照有关行业重大事故隐患判定标准安全风险分级管控实
施细则和隐患排查治理导则，制定符合本企业实际的安全风险管
控标准规范和隐患排查治理清单，完善隐患排查治理记录
通报报告等重点环节的程序方法和各项要求，推动全员参与
自觉强化对存在重大风险的场所环节部位的隐患排查和管控。
(五)强化应急预案和应急救援标准的衔接。督促指导企业
按照生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办
法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639)
等法律法规和标准规范，建立健全生产安全事故应急预案和专兼
职应急救援队伍应急装备配备标准规范，细化应急响应启动
先期处置措施演练时限以及评估程序等内容，推动企业应急管
理机制融入地方应急管理体系。
(六)建立健全分级分类安全监管长效机制。总结企业标准
化创建运行有关经验，督促指导企业制定检查清单隐患清单
整改清单等三张清单，对企业安全生产状况进行整体评估，
确定企业整体安全风险等级管控要素。推行企业安全风险分级
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分类监管，实行差异化精准化动态监管。
四职责分工
企业安全生产标准化提升专项行动在市政府安委会统一领导
下进行。各级各部门要按照属地管理和三个必须的原则及安
全生产党政同责一岗双责要求，明确分工，落实责任，负
责检查督促和指导本行业领域企业按照工作部署开展安全
生产标准化提升专项行动具体见附件1。
其他安委会成员单位要按照安全生产一岗双责职责分工
做好相关工作，促进企业安全生产标准化提升建设工作顺利开展。
五工作安排
(一)广泛发动(2022年10月底前)
1.制定实施方案。市政府高度重视安全生产标准化建设，成
立标准化提升专项行动领导小组见附件2。各级各部门要制定
本地区本单位实施方案，成立组织领导机构，明确分工，落实责
任，广泛宣传，层层发动，凝聚共识，营造安全生产标准化提升
工作氛围。
2.制定评定标准。市直有关单位要梳理本行业本领域标准化
工作情况，主动对接省上对应部门，国家或省上有标准化的，按
照上级部门要求执行国家省上无标准的，要借鉴泉州市安全
生产标准化提升专项行动经验，参照企业安全生产标准化基本
规范GB/T33000-2016),从目标职责制度化管理教育培
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训现场管理安全风险管控及隐患排查治理应急管理事故
管理和持续改进等八个方面，制定相关评定标准样式具体见附
件3)，评定标准具体内容可参照三明市应急管理局官网公告栏
冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范。
3.制定定级办法。按照企业自主创建专家规范评审加
强管理的原则，制定本行业领域的企业标准化定级实施办法。
(二)打造典型(2023年6月30日前)
各级各部门要从煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹
交通运输建筑施工民用爆炸物品工贸渔业船舶等重点行
业领域入手，筛选一批安全生产基础条件较好的企业，确定典型
示范企业培育对象。分行业培育一批可供学习借鉴的示范企业，
建立不同行业推广模式机制，以点带面示范引领，层层复制推
广。组织召开现场推进会，推动相关行业领域标准化建设工
作整体推进。在此基础上，要严格按规定的程序内容标准和
要求，开展标准化定级工作，确保定级质量。
(三)复制推广(2023年12月31日前)
各级各部门要积极推广典型示范企业先进经验，督促企业建
立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制标准化
年度自评机制和落实安全生产主体责任自我约束持续改进的内
生机制，指导行业内其他企业将安全生产标准化质量提升与现有
管理体系日常生产工作相融合，持续自我评估自我纠正和自
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我完善安全生产企业标准一企一策工作，提高企业标准化运
行水平，推动企业自主管理和本质安全水平的持续提升。
(四)长效运行2024年1月1日起)
各级各部门要结合各自实际，及时系统总结本辖区本系统标
准化提升工作经验，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患
排查治理双重预防机制标准化年度自评机制和落实安全生产主
体责任自我约束持续改进的内生机制，促进企业标准化提升并
长效运行。
六保障措施
(一)兑现税收优惠。严格落实中华人民共和国企业所得
税法实施条例，对购置并实际使用安全生产专用设备企业所
得税优惠目录2018年版)规定的安全生产等专用设备，依照
有关规定给予抵免部分企业所得税。
(二)落实信贷优惠。将企业标准化等级作为信贷信用等级
评定的重要依据之一鼓励金融机构对完成标准化提升并滚动管
理的企业优先提供信贷服务，加大支持力度。
(三)加大保险优惠。对完成标准化提升并滚动管理的企业
落实公司保险优惠政策，对其安全生产责任保险按有关政策规定
给予支持。
四)评先评优优先。对符合评选推荐条件的标准化等级企
业，优先推荐其参加所属地区行业及领域的先进单位集体
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安全文化示范企业等评选对完成安全生产标准化提升的企业申
报国家和地方质量奖励优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支
持或者推荐。
(五)挂钩绩效考核。将标准化提升工作纳入国有企业负责
人业绩考核范围，与年度绩效薪酬挂钩发生生产安全责任事故
且达不到安全生产标准化运行要求的企业，相应扣减直至取消其
主要负责人年度绩效薪酬。
(六)实行差异化监管。将企业标准化提升情况作为分类分
级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管除法定
检查专项检查和投诉举报外，最大限度减少对完成标准化提升
的企业的日常检查抽查频次。
七工作要求
(一)强化组织领导。各级各部门要深刻理解安全生产标准
化建设的内涵和意义，将安全生产标准化提升作为强化企业安全
生产主体责任提高企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓
手，纳入当前安全生产重点工作进行安排部署，细化明确任务
狠抓责任落实要切实发挥领头羊作用，将提升标准化运行水平
工作作为加强安全生产基础工作的重要抓手，亲自推动亲自协
调亲自督促，各级各部门主要负责人要主动担当，结合本地区
本部门实际，制定周密方案，确保此项工作抓实做细抓出成效。
(二)强化宣传引导。各级各部门要认真学习深刻领会标
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抄送：福建省人民政府安全生产委员会办公室
三明市人民政府安全生产委员会办公室
2022年8月12日印发
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