如皋市2016-2020年科普工作规划

“十二五”以来，全市科普工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市工作大局，通过各部门合作、社会发动和公众参与，特别是科普组织和科普工作者的辛勤劳动，全市科普工作取得了长足的进步。科普组织网络不断扩展，科普工作者队伍日益壮大；科普宣传周、科普日活动声势俱增，社会影响进一步增强；群众性、经常性科普活动局面基本形成，公众科学文化素质得到提高；特别是科普示范创建工作成效明显，2011年通过了新一轮(2011-2015年)全国科普示范市创建复核验收,再度蝉联全国科普示范市荣誉称号。涌现出一批国家、省、市科普示范镇（街道）、科普示范村（社区）、科普教育基地、科学教育特色学校等示范典型；科普设施逐步改善，科普事业取得长足发展。全市科普工作出现了前所未有的良好发展态势，为“十三五”进一步开展科普工作打下了较好的基础。

同时，我市科普工作也面临着一些亟待解决的问题和薄弱环节，主要表现为：科普的重要性和紧迫性还没有被社会广泛认识，科普成为全社会的共同任务还相当艰巨；公民科学素质建设工作机制还需进一步健全，动员社会力量参与实施《全民科学素质纲要》和开展科普工作的有效机制还需进一步完善；科普工作理念和模式比较传统，改革发展任务相当繁重；科普经费投入的社会多元化渠道亟待进一步拓展等等。这些存在问题，对科普工作和科普事业的快速发展形成了一定的制约。

为了进一步加强科学技术普及工作，提高我市公民科学文化素质，使“十三五”期间我市科普工作和科普事业有更快更好的发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，结合我市实际情况，制定本规划。

一、“十三五”全市科普工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中国科协九大精神，以《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》为准绳，以提高全体公民科学文化素质为出发点和落脚点，牢固树立创新、提升、协同、普惠的工作理念，按照“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕市委、市政府关于“十三五”经济社会发展的总体部署，紧紧依靠广大科技工作者、科普工作者和科普组织，广泛发动社会各界，主动适应新常态，加大科普投入，加强科普队伍和科普阵地建设，进一步提升全民科学素质，为建设“强、富、美、高”魅力如皋作出新的贡献。

二、“十三五”全市科普工作主要目标

以进一步提高全市公众科学文化素质和创新意识为核心，进一步营造有利于科普工作开展的良好社会环境，形成党委领导、政府推动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的科普工作格局；建立完善与社会主义市场经济相适应的科普工作体制和运行机制，促进全市科普队伍不断壮大、科普设施不断完善、科普手段不断创新、科普组织不断健全，形成科普工作群众化、社会化、经常化和制度化；着重在提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作社会环境等方面发挥示范带动作用；加快实用技术推广、推动科技成果快速转化，提高科学普及对经济增长的贡献率，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。“十三五”期间重点落实并实现以下目标:

1.科普服务能力得到进一步增强

加强镇（区、街道）、村（社区）两级科普组织及学（协）会、企业科协组织建设，并定期开展工作，学会、协会按期换届，新增企业科协不少于50家。发展壮大市科普志愿服务支队、科技服务团（讲师团）。农村80%以上的村（社区）有科技带头人、科技示范户，形成以科技致富能手为主体的农民科普队伍。城区100%以上社区建有50人以上的科普志愿者队伍。市级财政科普经费人均不低于2.0元，全国科普日、科技活动周等重大科普活动有专项财政经费保障，鼓励多元化投入，支持科普事业。所有镇（区、街道）、村（社区）建有科普活动站（室）、科普宣传栏。运用电子屏、网站、微信公众平台等新媒体打造科普宣传新平台。

2.围绕五大重点人群的科学素质工作成效进一步凸显

中小学经常性科普活动的开展面达90%以上，健全科学教育教师、科技辅导员队伍，普遍推广探究式学习方法，科学课程教育质量得到进一步提升。期内创建省、市级科学教育特色学校不少于15所。

组建市级农技协(联合会)和基层科普惠农服务站，充分发挥好农技协、农村党员干部远程教育平台等科技教育平台在农民科技培训中的作用，90%以上的镇（街道）干部、80%以上的村（社区）干部和农民党员每年接受科技培训，实施“科普惠农兴村计划”，建立各类科普惠农服务站不少于20个，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动，面向农民的科技下乡活动每年不少于3次。

城镇80%以上的从业人员接受在岗培训、继续教育，城镇失业人员通过培训掌握1-2项适应再就业的生产技能，使一批人走上就业岗位。

每年组织2次以上针对市直属部门干部、镇（街道）领导干部的科普教育活动。

90 %以上的镇（区、街道）、社区干部每年接受各类科技培训和科普教育不少于40学时，80%以上的社区建有科普益民服务站、科普学校、科普网络（简称站、校、网）和科普工作领导小组、科普协会、科普员（简称组、会、员），普遍开展多种形式、经常性的科普活动，社区科普大学覆盖面逐年扩大。

3.科普工作的良好社会环境进一步形成

打造科普精品品牌。每年围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，把“科技活动周”、“科普宣传周”、“全国科普日”活动办成全市大型科普活动的精品之作，活动覆盖所有镇(街道)；

开展群众性、社会性和经常性科普活动。开展“科教进社区”、“送科技下乡”、“流动科技馆进社区（学校）”等经常性科普活动，市级每年不少于3次，镇（区、街道）每季度不少于1次。

动员社会资源开展科普活动，科协、科技、教育机构、高新科技园区、科技示范基地等科普展教资源共建、共享，充分利用社会各方资源优势开展公众科普活动。

健全完善科普示范体系，创建国家和省级基层科普行动计划先进项目达10个以上，创建省、市级科普示范镇（街道）、村（社区）达20家以上；在农村每年培育科技示范户不少于100户。在城区每年评选科普示范家庭数不少于100户。

形成全社会共同参与科普的工作氛围。市电台、电视台和报刊设有科普宣传栏目，每周刊播1次以上，及时更新科普网站，充分运用微博、微信等新媒体公众平台，广泛开展科普宣传。各党政部门、社会团体和企业单位能结合各自特点积极开展科普活动，科普活动覆盖面达到全市常驻人口的80%以上，公众科学素质明显提高，形成科学、文明、健康的社会风尚。

三、“十三五”科普工作主要任务

“十三五”科普工作需要全市上下坚持不懈地共同努力。要立足当前、着眼长远，统筹发展、突出重点，扎扎实实做好以下工作。

1.大力贯彻落实《如皋市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）》。根据国家、省、市《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）》要求，结合我市实际情况，把全民科学素质建设作为实施科教兴市战略、人才强市战略和可持续发展战略的重要举措，完善实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民五大重点人群的科学素质教育的具体方案。

2.办好大型科普活动，把“科技活动周”、“科普宣传周”、“全国科普日”做成精品之作。办好每年一届的“科技活动周”、“科普宣传周”、“全国科普日”以及科技、文化、卫生“三下乡”活动，使活动更具特色、更具效果。既要运用历届经验，更要有创新之意。一是活动主题突出，紧贴“文明如皋”、“绿色如皋”、“和谐如皋”、“创新如皋”的建设，以科学发展观贯穿于每一届活动；二是精心筹划、统一部署，通过组织协调和广泛发动，促进社会各界共同参与科普活动；三是丰富活动内容和形式，增强科普活动的双向性，使科普活动实现科学传播者与受众者之间的良性互动；四是加强大众媒体的参与，加大科普宣传力度，形成浓厚的科普氛围，在全民中留下深刻印象。通过共同努力，把“科技活动周”、“科普宣传周”、“全国科普日”做成大型科普活动的精品。同时，要充分利用国际性、全国性的专题内容宣传日，发挥有关职能部门和社会团体的作用，组织开展人口、资源与环境，医药卫生与健康，循环经济与节约型社会等方面的科普宣传活动，不断增强公众的科学意识，不断提高全民科学素质。

3.全面开展青少年科普教育，推进未成年人思想道德建设。青少年科普是素质教育的重要组成部分。提高青少年的科学素质，直接关系到全民整体素质的提高和人的全面发展。全面开展青少年科普教育，推进未成年人思想道德建设，是科普工作的一项重要任务。

积极发挥科普教育工作在未成年人思想道德建设中的巨大作用。全市青少年科普工作要根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，通过多层面、多途径、多方式的科普活动，着力培养青少年对科学技术的兴趣和爱好，着力培养青少年的科学精神、创新能力和实践能力。引导青少年树立科学思想、科学态度，形成和建立科学世界观、人生观和价值观。把爱国主义、集体主义、社会主义思想道德建设内容和青少年科普教育有机结合起来，为青少年的个人全面发展打下基础。

认真举办好两年一届的青少年科技节活动，进一步丰富校园科普教育与科普活动。全市各中小学要充分发挥学校课堂教学主阵地、主渠道作用，在教学中渗透科普知识。要大力推进校园科普活动的开展，力争让每个学生都能参与进来，让公平普惠的科普原则首先在中小学生身上得到体现。针对不同年龄段的学生，选择性开展以普及科学知识为主的知识性活动、以培养动手能力为主的技能性活动、以培养创新能力为主的探究性活动、以培养良好心理素质为主的心理卫生科普活动，广泛吸引中小学生主动参与。要进一步深化特色科普教育活动的开展，坚持以创建“特色学校”、“绿色学校”为平台，培养广大青少年学生生态环境意识和环境保护意识，培养广大青少年学生保护生态环境的个人行为和社会责任。重点办好“青少年科技创新大赛”、“机器人比赛”、“海模、空模、车模比赛”、无线电测向、科学家与中小学生之间的“大手拉小手”等特色科技活动，使其更具时代性和创造性。

形成全社会重视和支持青少年科普工作的氛围。青少年科普工作是一项社会系统工程，机关、团体、基层组织和企事业单位都要关心和支持中小学科普活动的开展，采用就地挂钩的方式给予帮助，利用暑寒假采用联动模式举办公益性的科普活动。要特别关爱困难家庭和外来务工家庭的青少年，让他们有机会参加到活动中来。要充分发挥科技馆、文化馆（站）、博物馆、科普教育基地、科普示范基地、社区（村）科普活动室等设施的作用，为青少年科普活动提供社会大课堂。

推动城乡青少年科普互动。开展城乡青少年科普教育结对行动，发挥城区青少年科普工作对农村青少年科普工作的辐射和带动作用；发挥农村青少年科普教育对城区青少年科普教育的特色影响，促进城乡青少年科普工作共同发展。

4.切实加强农村科普工作，着力服务“三农”。围绕高效农业和特色农业的发展，构建科普服务平台。建立以农村技术推广人员、农村科技致富能手和农村专兼职科普工作者为主体，以农业院校和农业科研院所为依托，以农技推广站、农技协与农村科技示范基地为载体的农业科普服务平台。开展科技成果转化、实用技术推广，配合农业科技项目和农业产业项目的实施，开展相关的科普活动。切实在培育高效农业和农业特色产业、推进产业化经营、强化科技推广等方面发挥作用。

围绕农民增收，大力实施科技强农富民工程。一是继续抓好农村党员和基层干部科技素质培训，有效地开展“引领党员干部科技创业，促进农民群众致富”系列活动，推动农村党员基层干部科技素质培训工作向纵深发展。二是以主导品种、主导技术为重点，通过“专家+基地+农户”、“专家+项目+农户”、“专家+农技协（经济合作社）+农户”、“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”等多种方法，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，为农民与农民、农民与科技人员、农民与基地、农民与市场架起桥梁。用科学知识、科学方法指导农民的生产实践，提高农民利用当地资源发展特色养殖业、种植业以及农副产品深度加工的本领。三是以技能培训促进农村劳动力转移，农村科普工作要把加强技能培训、提高农民就业本领，放在加快农民致富的重要位置上来抓好。要更好地整合培训资源，扩大劳动力培训和多种资质培训渠道，增加培训项目，扩大培训规模，掀起开展技能型培训、就业性培训、农业经营资质性培训的热潮。四是开展农村远程教育，实现互联互通。帮助基层干部和农民通过网络等现代化手段学习新知识、新技术，实现自主求知、自我提高。

围绕农村文明建设，深化农村科普文明创建工作。继续以科普创建活动为抓手，大力普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，积极开展建设文明家园的科普教育活动，引导广大农民建立科学、文明、健康的生活方式。要旗帜鲜明地反对封建迷信，坚决抵制邪教，努力营造广大农民爱科学、讲科学、学科学、用科学的氛围。

5.大力推进社区科普工作，营造和谐的社区环境。随着我市社区功能的完善和扩展，科普工作的特征与社区的群众性、社会性的属性越来越吻合。将城区科普工作的重心向社区转移，发挥科普在社区建设特别是社区精神文明建设中的作用，是新形势下发展城区科普工作的关键所在。

围绕文明社区建设，深入开展“科普示范社区”创建活动。充分利用社区所在地的科技、教育、文化、卫生、旅游、窗口行业等资源和各类公共组织与服务体系的有利条件，通过创立商业科普街、旅游科普街、文明科普窗口、科普专栏、科普家庭等多种途径，密切结合居民的生活、工作、学习、健康、娱乐等需要，积极开展有特色、有实效的科普活动。街道要根据各自实际情况，创造新的工作模式，把科普工作广泛地渗透到社区各种服务体系中，实现科普进社区、进楼栋、进家庭、进公共场所，形成“科学、文明、健康”的社区风尚。要利用我国民族文化传统节日和我市文化建设重大活动，普遍开展社区文化宣传，创新社区科普文化。

围绕和谐社区建设，创造性开展科普工作。发挥科普在和谐社区建设中的综合功能作用，是开创我市社区科普走上新台阶的标志性工作。要将科普与和谐社区各项建设有机结合，用科学精神、科学思想营造博爱诚信、包容开放、谅解宽容、团结互助的社区人文环境。积极探索科普在社区民主政治建设中的作用，提高社区居民明辨是非的议事能力，增强社区居民民主参与社区事务的意识，促进社区工作倾听民声、畅通民意，使科普工作成为构建和谐社区的重要社会力量。

围绕科普型社区建设，构建科普平台。科普作为社区发展中起重大作用的一种主要教育形态，是社区居民获得继续教育的社会途径。社区科普要针对不同人群尤其是大量“社会人”的精神文化生活需求，利用社区科普大学、社区科普活动站等阵地，举办经济、政治、文化、环保、卫生、保健、安全等方面内容的知识讲座、技能培训、社区居民论坛等互动型的学习活动，让社区科普成为社区居民终身学习的平台。

6.加大干部科普教育力度，提高干部队伍整体科学素质。提高广大干部尤其是领导干部的科学素质，对做好新时期如皋的各项工作具有重要意义。根据当前干部队伍的科学素质状况，领导干部科普教育应加强自然科学知识和社会科学知识的结合，使领导干部在较深层面了解和掌握新时期经济、社会、科技发展的特点和趋势，增强知识的综合应用能力；强化科学精神、掌握科学思维方法，提高科学决策能力。广大干部的科普教育应在提高岗位专业知识的基础上，扩大相关知识范围，提高业务本领和科学思想水平。干部科普工作要在采取科技教育培训制度的基础上，积极倡导自学精神。

7.开创企业科普工作新局面，推进企业技术创新。企业是创造社会财富的经济实体，是专业技术人员和工人的主要聚集地。要充分发挥企业科协的作用，利用企业组织化程度高的优势，开展日常性职工科普教育活动，举办面向职工的专题讲座；举办企业内部的学术会议；开展“创新、创效”活动、“青工技能竞赛”活动；组织“讲理想、比贡献”竞赛活动；在企业内部刊物、广播、数字电视上开办科普专栏；设立科普橱窗、职工图书室等。把科普工作与职工岗位培训、职工技能提高、知识产权意识培养、继续教育工程、企业文化建设等紧密结合起来，提高广大职工适应现代化生产的能力。针对高技能人才严重缺口的状况，企业科普工作要突出抓好高技能普及，为培养高技能人才发挥积极作用。企业科协和企业工会要在开展企业群众性科普活动方面做出新的成绩。此外，企业还要积极面向社会开展科普活动，将科普与企业经营活动结合起来；有条件的企业要投入人力、物力和资金支持社会公益性科普事业、参与社会科普活动；要充分利用有关实验室、产品陈列室等条件，使其成为企业面向社会的科普宣传阵地。

8.发挥媒体特殊作用，提高科技传播能力。大众传媒是公众获得科技知识和信息的主要渠道，充分发挥大众媒体在科技传播中的特殊作用，是提高科技传播能力的主要手段。“十三五”期间，全市大众媒体要适应新形势的要求，要在扩大科普宣传内容和活跃科普方式上下功夫。不仅要重视传统媒体，更要充分发挥和运用网络等新媒体平台，宣传内容不仅包括自然科学知识，也要包括社会科学知识；不仅要重视科学知识的普及宣传，更要重视和加强科学精神、科学思想、科学方法的宣传。报刊、广播电视要充分发挥各自优势，推出优秀科普栏目、科技专版。文化部门要充分运用散文、绘画、摄影、卡通、方言等多种文艺形式，努力创作一批题材健康、内容丰富、图文并茂的科普文艺和科普音像制品，举办优秀科普作品的展演、展映、展播和展示工作，使公众在欣赏文化艺术中获得科学知识、受到科学熏陶，形成如皋科普文化特色。要进一步办好科普网站，推动“网络科普”发展。

9.完善科普工作网络，建设高素质科普工作者队伍。科普工作水平的高低，在很大程度上取决于科普组织建设和队伍自身的素质。要重点加强镇(区、街道)、社区(村)以及企事业单位、学校等基层的科普组织建设，形成“纵成一线、上下相通，横成一片、左右相连”的科普网络。与此同时，要把人才队伍建设列入各级科普组织的议事日程，作为提高科普工作能力的一项重要内容。采取多种途径提高专兼职科普工作者的思想水平、业务能力和职业修养，适应新时期科普发展的要求。以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和行为规范，发展壮大科普志愿者队伍，并经常开展各种科普活动；充实壮大农村科普队伍，80%以上的行政村有科技示范户、科技带头人、科普员，形成以科技致富能手为主体的农民科普队伍。健全以青少年科技教育协会、青少年科普教育基地、科普特色学校为主的全市青少年科技教育网络。加强企业科协组织建设，充分发挥企业科协的作用，利用企业组织化程度高的优势，开展日常性职工科普教育活动。

10.加大科普投入，不断增强基层科普服务能力。要将科普专项经费列入各级政府财政预算并逐年增加。全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动要另有专项财政经费保障，积极鼓励多元化社会资金投入，支持科普事业。进一步加强和完善科普设施建设，在新一轮城市建设中，将专用科普设施建设纳入城市建设规划和基本建设计划。继续实施全市科普活动站、科普宣传栏、科普员(简称“站栏员”)建设，确保全市所有镇(区、街道)、村（社区）均建成专用或合用的科普宣传栏、科普活动站，并配备专（兼）职科普宣传员；积极开展各级各类科普教育（示范）基地、科普惠农（益民）服务站、科学教育特色学校等各类科普示范典型的创建，着力打造各具特色的科普教育（示范）基地、科学教育特色学校、科普惠农（益民）服务站，市属中、小学建有科技活动室。注重开发整合社会科普资源，逐步建立起优势互补、协作配合、共建共享的工作机制。依托市文化广场和长江青少年素质教育实践基地，高质量建设和使用好市科普活动中心和长江青少年科普体验馆，不断增强面向全社会的科普教育功能，提高利用效率。

四、“十三五”科普工作主要措施

为了实现“十三五”科普工作目标，保证各项工作任务的完成，切实采取以下几方面措施。

1.深入贯彻《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，依法加强科普工作。《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》是我国加强科学技术普及工作，提高公民科学文化素质，实施科教兴国战略和可持续发展战略，推动经济发展和社会进步的重要法律和纲要。全市要继续加强《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的宣传，提高社会对《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》重大意义的认识，加强科普的法制化观念。全市各镇(区、街道)、各部门应加强协调配合，充分发挥各自优势，因地制宜采取切实措施，保证《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》顺利贯彻。努力实现依法促进科学技术普及，依法加强科普工作，依法保证科普事业的发展，使全市科普工作步入法制化轨道，全面提高全民科学文化素质。

2.加强领导，完善科普工作组织管理。科普工作组织管理必须实行政府领导、部门协作与社会各界广泛参与的方针。政府要进一步改善和加强对科普工作的领导，一是高度重视科普工作，充分发挥市科普联席会议制度的作用；二是将科普事业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，将科普工作绩效作为年度重要考核指标；三是继续保证和加强对科普事业的财政投入，科普经费列入同级财政预算，实行专款专用，并随着国民经济和社会事业的发展，逐步增加对科普经费的投入；四是强化政府对科普的公共管理职能，要研究制定促进和保障本地区科普工作发展的政策、制订好科普工作规划，督促检查本地区开展科普工作的情况。政府的其他行政部门要切实按照各自的职责范围负责相关的科普工作。

3.建立科普工作良性运行机制，增强科普工作活力。鉴于科普的特点，科普工作不能由政府包办，更不能由一个部门独办，需要动员全社会广泛参与，建立和完善符合科普工作实际的有效体制与机制。一是建立科普动员机制，以市全民科学素质工作领导小组会议为平台、成员单位为主体、科普组织网络为基础，建立科普动员体系。二是建立科普工作协作机制，在市全民科学素质工作领导小组统一领导下，调动方方面面的积极性，既集中力量办好重大科普活动、做好重点科普工作；又发挥各自优势形成科普工作特色。三是建立科普资源共享机制，解决部门之间、行业之间、地区之间、城乡之间的科普资源不平衡、科普资源互用率不高等问题，实现科普资源共建共享。四是建立科普工作激励机制，对科普工作中做出重要贡献的组织和个人予以表彰和奖励，定期开展市优秀科普成果评奖活动。

4.重视科普设施建设，提高科普设施水平。科普设施是开展科普工作的基本条件，公共科普设施水平是城市文化事业发展水平的标志。当前，要用好现有科普设施，充分发挥科技馆、博物馆、图书馆、文化馆、科普教育基地、爱国主义教育基地以及科普画廓等设施的作用，并通过设施改造和功能提升，增强对公众的吸引力。市科技馆、长江青少年科普体验馆要始终坚持为广大青少年服务的宗旨，其公益性和功能定位不能改变，要真正成为青少年科普教育的基地、青少年活动的阵地和精神文明建设的窗口，办成县（市）级城市一流的青少年科普活动基地。在用好现有科普设施的同时，要重视新设施的建设，将科普场馆、设施建设纳入城乡建设和基本建设计划之中，初步形成以市科技馆为主体，以一批专业科普场馆为特色，以成片科普教育基地为基础的科普设施体系。

5.推进科普事业市场化运作，发展科普文化产业。市场化运作是科普事业和科普产业协调发展的必经之路。在坚持科普事业公益性的原则下，积极引入市场机制和现代企业管理模式，充分发挥非营利组织的作用，促使一部分科普服务和科普产品通过市场提供，满足不同层面公众的需求。在发展科普文化产业的过程中，必须坚持科普事业的公益性，把提高公众的科学文化素质作为经营方向，首先是社会效益，其次才是经济效益。为推进科普产业发展、支持社会力量兴办科普事业、鼓励社会力量投建科普设施、鼓励境内外的社会组织和个人资助科普事业，政府部门要切实执行国家、省有关部门联合出台的《关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知》，为科普事业发展创造优良的环境和条件。