附件1 采购报价表

致：朔州市应急管理局

很荣幸能参与《朔州市突发事件总体应急预案》技术咨询采购项目的投标。

1、我方已仔细阅读该项目询价文件(包括补充文件、通知)的全部内容，愿意以人民币(大写)______元(小写___元)含税____%的报价按询价文件中规定的条件和要求承包合同规定的全部工作，并承担相关的责任。价税分离后，未含税净价____元，税额____元；

2、我方已详细阅读全部询价文件，包括修改文件(如有的话)以及全部参考资料和有关附件。我方完全清楚应放弃提出一切存有含糊不清或误解的权利。我方已认真仔细按照招标文件（技术规范书）要求编制详细的投标文件各个部分；

3、本报价有效期为从规定的递交报价文件截止日起90天内有效；

4、我方同意提供由询价人可能要求的与询价有关的一切资料或数据；

5、我方如果中标将按询价文件、合同文件的规定履行所有的合同责任和义务；

6、我方在此承诺所提交一切文件的真实性与准确性。如经询价人审查发现我方所提交资料的真实性和准确性与事实不符，我方无条件接受询价人对此所做出的任何处理，也不要求询价人对此做出任何解释；

7、如果我方的技术、财务状况或履行合同的能力，在报价有效期内发生了变化，我方承诺将此情况告知询价人；

8、我方在询价期间发生的所有费用均由我方自理；

9、所有有关本报价文件的正式通信应函送；

10、我方保证将严格遵守合同规定的交货进度交货，绝不影响工程总体进度；

11、若因我方疏忽原因导致投标文件与招标文件不符或有出入，我方无条件接受所有内容均以招标文件为准。

通讯地址：

电话：

开户银行：

账户名称：

银行账号：

联系人：

供应商名称（公章）：

日期：

附件2 技术规范书

（一）风险评估技术规范书

1、概述

1.1评估目的

为编制《朔州市突发事件总体应急预案》提供依据支撑，确保迅速、有序、高效的实施应急救援行动，建立健全应对突发重大事件体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度的减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

1.2评估范围

朔州市辖区内各类突发事件发生的可能性及程度，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

1.3评估依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号），2007年8月）；

《自然灾害救助条例》（2010年7月8日）；

《山西省突发事件应对条例》（2012年6月）；

《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》（2010年4月8日）；

《山西省自然灾害救助应急预案》（2021年7月）；

《山西省地质灾害应急预案》（2020年4月10）

《山西省突发公共卫生事件应急预案》（2021年4月28日）；

等相关法律法规、方针、政策和原则。

2、评估程序

风险评估基本程序包括前期准备、风险辨识、风险评估、做出评估结论、编制风险评估报告等工作。

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图1 风险评估程序

3、前期准备

风险评估的前期准备工作包括：成立评估工作组、制定技术方案、组织相关培训、收集资料等准备与策划工作。

相关资料主要包括：

（1）国家现行相关法律、法规、标准、规范；

（2）自然条件（水文、地质、气象、环境等）；

（3）重大危险源信息及分布；

（4）市、县近年来所发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件统计资料；

（5）相关风险管理资料。

4、风险辨识

对主要突发事件危险因素进行分析辨识，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

5、风险评估

各危险因素导致突发事件的可能性和严重性不同，结合各类危险因素的危害特性、事故特点以及能采集的危险因素信息，构建风险源发生自然灾害的可能性判定指标体系和严重性判定指标体系，结合风险矩阵，给出风险源的风险级别。

结合风险级别、安全技术措施落实、安全管理措施执行、以及救助能力等，对安全风险管控措施实效性进行评估，评估灾害发生的可能性、危险程度及影响范围。

6、风险评估成果

依据风险辨识、评估结果，编制《朔州市突发事件风险评估报告》。

（二）应急资源调查技术规范书

为《朔州市突发事件总体应急预案》编制具有针对性、科学性、可行性提供依据支撑，对应急资源开展调查。为规范应急资源调查的过程，应急资源调查技术规范书应包含以下内容。

1、调查目的

针对区域内可能发生的事件，全面调查本地区、各单位第一时间可以调用的事故处置所需的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，为建立各区域内应急资源数据库和管理信息平台提供统一完整、及时准确的基础资料和决策依据，指导自然灾害救助应急措施的制定。

2、调查依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山西省自然灾害救助应急预案》、《环境应急资源调查指南》等相关法律、法规及相关政策文件。

3、成果

（1）文本：《朔州市突发事件总体应急资源调查表》。

（2）附件、附表：

1）各类应急资源调查样表；

2）应急指挥部构成及联系电话；

3）应急保障工作牵头协调部门和支持部门；

4）应急抢险队伍；

5）应急物资；

6）避难场所分布图；

7）其他相关资料。

（三）应急预案编制技术规范书

1、编制目的

建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系,全面提高朔州市政府应对各种突发事件的能力,有效有序应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，最大程度预防和减少突发事件及其造成的损害，维护公共安全和社会稳定。特编制本预案。

2、适用范围

本预案适用于朔州市行政区域内各类突发事件的应对工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，同时指导各县、区突发公共事件发生的紧急救助工作。

3、编制原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害;切实加强应急救援人员的安全防护。

（2）预防为主，防救结合。提高全社会防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施,做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发公共事件,必须快速反应，启动应急预案,采取果断措施，组织救援,控制事态扩大蔓延,把事件损失降到最低程度。

（3）统一领导,分级负责。在朔州市政府的统一领导 下，实行行政领导责任制,建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度,对突发公共事件实行分级处置。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）资源整合，协同应对。按照条块结合、资源整合和降低行 政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设。明确不同类型 突发事件应急处置牵头部门及其职责权限，其他相关部门、单位密 切配合。充分依靠和发挥军队、武警部队在处置突发事件中的骨干作用和突击队作用，充分发挥综合消防应急救援队伍、专业应急救援队伍、社会救援力量及民兵在处置突发事件中的重要作用，努力做到快速反应、协同应对。

（6）依靠科技，提高素质。加强安全科学研究和技术开发，充 分发挥专家队伍和专业人员作用。充分应用网络信息等高新技术，开发建设突发事件应急指挥系统，提高应对突发事件指挥能力，加强宣传培训教育工作。提高公众自救互救和应对各类突发 事件的综合素质。

4、突发事件类别、级别划分

本预案所称突发事件是指朔州市行政区域内突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件类别

（1）自然灾害。主要包括水早灾害,气象灾害，地震灾害，地质灾害,生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件事故等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等严重扰乱社会秩序、危害公共安全的事件。

突发事件级别

各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为四级:一级(特别重大) 、二级(重大) 、三级(较大)和四级(一般)。各类突发事件分级标准按照法律、法规和有关规定执行。

5、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规及相关政策文件。

6、编制过程

为规范应急预案过程，保障应急预案具有针对性、科学性、可行性，编制应急预案应按以下过程进行。

（1）成立工作组明确工作职责；

（2）开展应急资源调研；

（3）实施区域事故风险辨识评估；

（4）编制应急预案；

（5）应急预案评审。

7、工作进度

总体进度预计3个月（有效工作日），工作组可根据实际情况适当调整（详见报价清单）。

8、成果

文本：《朔州市突发事件总体应急预案》。