忻府区2022年扶持壮大村级集体经济实施方案

　　各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）：

　　为夯实党在农村的执政基础，助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，忻州市财政局、中共忻州市委组织部、忻州市乡村振兴局《关于下达2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算指标的通知》(忻财农〔2022〕26号)下达我区市级财政衔接推进乡村振兴补助资金520万元用于支持发展壮大新型农村集体经济，根据“村申请、乡审核、区审定”的程序，并经区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组同意，特制定了2022年扶持壮大集体经济资金分配和项目实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十二次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议和区委五届四次全暨区委经济工作会议部署要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，加强政策引导，创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续增长，保障村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。

　　二、目标任务

　　发挥基层党组织的引领作用，采取“村级（项目单位）申报、乡镇审核、部门论证、区级审批、省市备案”的流程，经忻府区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议通过，对选取的22个具备发展潜力的行政村作为财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持壮大村级集体经济项目村。

　　三、项目内容

　　1.三交镇前三交村农业设施改善项目

　　基本情况：前三交村全村934户1944人，其中脱贫户及监测户221户485人，耕地面积8833亩，村集体机动地面积180亩，林地面积 *****亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由前三交村集体经济组织实施，对467亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资7.33万元，安排市级衔接补助资金7.33万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计将为全村新增种植良地467亩，预计村集体年收入增加15万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　2.三交镇官庄村农业设施改善项目

　　基本情况：官庄村全村332户757人，其中脱贫户及监测户126户258人，耕地面积 3054亩，村集体机动地面积63亩，林地面积4945亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由官庄村集体经济组织实施，对160亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资2.51万元，安排市级衔接资金补助2.51万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加5万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　3.三交镇峪口村农业设施改善项目

　　基本情况：峪口村全村372户796人，其中脱贫户及监测户137户227人，耕地面积3571亩，村集体机动地面积60亩，林地面积*****亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由峪口村集体经济组织实施，对740亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资11.6万元，安排市级衔接资金补助11.6万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加23万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　4.三交镇北冯村农业设施改善项目

　　基本情况：北冯村全村488户1080人，其中脱贫户及监测户177户337人，耕地面积7943亩，村集体机动地面积246亩，林地面积*****亩，村组织机构健全。

　　项目内容：三交镇北冯村农业设施改善项目该项目由北冯村集体经济组织实施，对1317亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元项目总投资20.69万元，安排市级衔接补助资金20.69万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加41万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　5.三交镇付家庄村农业设施改善项目

　　基本情况：付家庄全村307户583人，其中脱贫户及监测户110户218人，耕地面积8356亩，村集体机动地面积216.78亩，林地面积4006亩，村组织机构健全。

　　项目内容：三交镇付家庄农业设施改善项目该项目由付家庄村集体经济组织实施，对534亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资8.39万元，安排市级衔接补助资金8.39万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加16万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　6.三交镇于家沟村农业设施改善项目

　　基本情况：于家沟全村237户562人，其中脱贫户及监测户82户157人，耕地面积3880亩，村集体机动地面积47.5亩，林地面积*****亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由于家沟村集体经济组织实施，对440亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资6.9万元，安排市级衔接补助资金6.9万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加13万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　7.三交镇牛尾庄村农业设施改善项目

　　基本情况：牛尾庄村全村285户642人，其中脱贫户及监测户117户256人，耕地面积2173亩，林地面积8851亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由牛尾庄村集体经济组织实施，对885亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资13.89万元，安排市级衔接补助资金13.89万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加27.6万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　8.三交镇团峪沟村农业设施改善项目

　　基本情况：团峪沟村全村178户383人，其中脱贫户及监测户93户170人，耕地面积2580亩，村集体机动地面积36亩，林地面积7780亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由团峪沟村集体经济组织实施，对1300亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资20.43万元，安排市级衔接补助资金20.43万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加41万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　9.三交镇小塔习村农业设施改善项目

　　基本情况：小塔习村全村293户650人，其中脱贫户及监测户90户152人，耕地面积2894亩，村集体机动地面积31亩，林地面积*****亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由小塔习村集体经济组织实施，对203亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资3.18万元，安排市级衔接补助资金3.18万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加6万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　10.三交镇上寺村农业设施改善项目

　　基本情况：上寺村全村366户770人，其中脱贫户及监测户150户300人，耕地面积4292亩，村集体机动地面积 53.89 亩，林地面积9918亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由上寺村集体经济组织实施，对13亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资0.2万元，安排市级衔接补助资金0.2万元。,通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加0.4万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　11.三交镇南陀罗沟村农业设施改善项目

　　基本情况：南陀罗沟村全村268户601人，其中脱贫户及监测户120户258人，耕地面积3425亩，村集体机动地面积73亩，林地面积1665亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由南陀罗沟村集体经济组织实施，对124亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资1.95万元，安排市级衔接补助资金1.95万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加3.9万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　12.三交镇固村农业设施改善项目

　　基本情况：固村全村227户467人，其中脱贫户及监测户77户135人，耕地面积2975亩，村集体机动地面积147.8亩，林地面积5999亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由固村村集体经济组织实施，对27亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元项目总投资0.42万元，安排市级衔接补助资金0.42万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加0.8万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　13.三交镇寨底村农业设施改善项目

　　基本情况：寨底村全村235户474人，其中脱贫户及监测户126户243人，耕地面积2700亩，村集体机动地面积220亩，林地面积9129.5亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由寨底村集体经济组织实施，对160亩耕地进行修缮、拓宽田间道路，预计每亩需补助157元，项目总投资2.51万元，安排市级衔接补助资金2.51万元。通过流转农户手中质量不达标土地进行代耕，形成大面积、大规模、连片的整治土地，利用机械、人工等多种方式，依据科学、合理的整治方案，因地制宜开展质量不达标土地整治。预计村集体年收入增加5万元。村集体代耕土地期间需雇佣劳动力，可增加部分脱贫户收入。

　　14.西张镇北宋村光伏发电项目

　　基本情况：北宋村全村460户1100人，其中脱贫户1户2人，耕地面积3500亩，村集体机动地面积300亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由北宋村村委实施，建设地点位于北宋村天力面粉厂，计划建设25千瓦小型分布式光伏电站及逆变器、线缆等配套设施，总投资10万元，安排市级衔接补助资金10万元。项目建成后预计村集体每年增收1万元以上。

　　15.董村镇刘家山村苍龙山甘甜红薯种薯种苗培育基地建设项目

　　基本情况：刘家山村位于忻府区特色产业甘甜红薯主产区，全村292户740人，其中脱贫户1户2人，耕地面积4489亩，村集体机动地面积350亩，林地面积3078.78亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由董村镇刘家山村委会、忻府区苍龙山乡村旅游开发有限公司组织实施，项目建设地点位于刘家山村苍龙山生态采摘园，项目总投资66万元，安排市级衔接补助资金60万元，计划建设脱毒种薯库660平方米，种苗培育大棚10座占地5000平方米，企业自筹6万元，主要用于建设种薯种植基地60亩。项目实施后年生产种薯18万斤，种苗200万株，销售收入50万元，利润30万元，项目运行采取“村集体经济组织+集体经济组织成员（村民）+公司按股分红”的模式，预计村集体每年增收4万元以上。

　　16. 北义井乡高家庄村大棚建设及产业配套设施项目

　　基本情况：高家庄村毗邻忻台线，交通方便，有利于果蔬等农产品的运输和销售，全村396户1051人，其中脱贫户2户8人，耕地面积3200亩，村集体机动地面积150亩，村组织机构健全。

　　项目内容：由高家庄村委组织实施，改造8座老旧温室大棚，新建2座高标准日光温室大棚，总投资80万元，安排市级衔接补助资金60万元（其中用于壮大村级集体经济市级衔接补助资金50万元），村级自筹20万元。项目建成后，由高家庄村民委员会负责运营、管理和维护销售，资产归村集体所有，预计村集体每年增收15万元。

　　17.忻口镇中曹张村蔬果大棚建设项目

　　基本情况：中曹张村位于忻金线主管道路西，距离曹张高速口1.5公里，距离市区10公里，交通十分便利。全村480户1256人，其中脱贫户1户1人，耕地面积3000亩，村集体机动地面积100亩，林地面积20亩，村组织机构健全。

　　项目内容：由中曹张村经济联合社组织实施，新建占地30亩的20座钢架大棚，总投资30万元，安排市级衔接补助资金30万元，全部用于大棚建设及配套设施费用，项目建成后，承包给蔬果种植户自主经营，每个大棚年租金0.2万元，预计村集体年收入增加4万元，解决农户就业人员20名，带动周边蔬果产业的规模化、标准化发展。

　　18.奇村镇蔚野村农机具购置项目41.3万元；

　　基本情况：蔚野村全村679户，人口1664人，其中脱贫户及监测户14户24人，耕地面积6385亩，村集体机动地面积198亩，林地面积2340亩，村组织机构健全。

　　项目内容：由蔚野村经济联合社组织实施，购置泰山拖拉机、耕地犁、秸秆饲草打捆机各一台，总投资41.3万元，安排市级衔接补助资金36万元。通过项目实施，预计村集体经济年收入5万元以上。

　　19.豆罗镇小豆罗村壮大村级集体经济项目

　　基本情况：小豆罗村位于108国道沿线，全村232户457人，其中脱贫户3户9人，土地总面积1944.3亩，村庄面积（除去耕地）500亩，住宅面积（除去道路等）100亩，耕地面积1185亩，水浇地651亩，旱地502亩，人均耕地2亩，已流转耕地150亩。村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由忻府区豆罗镇小豆罗村集体经济组织实施，对108国道沿线未纳入集中供暖的居民进行供暖改造，铺设管道、安装供暖设备以及供暖期的运营维护，项目总投资250万元，安排市级衔接补助资金74万元，用于空气源热泵购置等。项目建成后，预计村集体经济年收入增加14万元以上。

　　20.九原街街道西冯城村设施农业建设项目65万元；

　　基本情况：西冯城村位于旅游路北侧，东、北临云中河景区，西临康养忻州合索温泉，在建208国道穿村而过村全村650户1563人，其中脱贫户6户11人，耕地面积5518.4亩，村集体机动地面积260亩，林地面积15亩，村组织机构健全。

　　项目内容：由九原街街道西冯城村组织实施，新建5个日光温室大棚，占地约30亩。总投资65万元，安排市级衔接补助资金50万元，村委会自筹15万元，购置大棚生产设备和人工安装费用、技术支持费用等，项目建成后，项目运行采取村委独立经营，由村民承包方式进行运行。每棚1000平米，初步承包价每棚*****元左右，具体承包价由村委会和承包方根据市场行情协商确定，预计村集体经济年收入6万元以上。

　　21.九原街街道大庄村农机购置项目35万元；

　　基本情况：大庄村是一个典型的山区农村，毗邻208国道，运输方便，以大葱、玉露香梨、各种杂粮种植为主。全村226户560人，其中脱贫户110户218人，耕地面积3980亩，村集体机动地面积700亩，林地面积120亩，村组织机构健全。

　　项目内容：该项目由九原街街道大庄村组织实施，购置704拖拉机、开沟机、栽葱机各5台及相关配套设备，总投资35万元，安排市级衔接补助资金35万元。通过项目实施，预计村集体经济年收入增加2万元以上。

　　22.云中路街道后播明村设施农业项目75万元；

　　基本情况：后播明村地处忻州城郊，南云中河畔，紧邻南云中河景区，东邻108国道，及正在建设的忻原大道，西靠北同蒲铁路、云中北路，交通便利，环境宜人，有利于休闲、采摘等农产品销售。全村685户，户籍人口1896人，常住人口2100余人，耕地面积3650亩，村组织机构健全。

　　项目内容：依托毛俊峰开发云野小镇的便利，建设下凹式温室大棚5座，总投资75万元，安排市级衔接补助资金75万元，用于大棚建设、生产设备购置、人工安装费用等。项目建成后，每个大棚年租金1万元左右，可增加劳动力工作岗位30余人，预计村集体年收入增加5万元以上。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视

　　各乡镇（街道）、有关单位在接到通知后，要立即做好项目启动准备工作，研究并编制项目具体实施方案，同一项目整合不同渠道资金实施的，须在实施方案中明确说明，并区分不同资金的具体支持内容，避免交叉重复，同时要设立项目资金公示牌，在乡镇（街道）、村委会所在地固定的信息公开栏对项目资金进行公告。所有项目的实施进度和资金使用情况要进行动态公告（公示期不少于10天），做到公开、公平、公正。要注意收集和保存项目资料，确保项目完整、有据可查。每月30日前将项目实施进度扫描件发送到区乡村振兴发展中心邮箱（xfq*******@163.com），向报送当月项目实施进度。区乡村振兴发展中心要及时将资金及项目情况录入全国防返贫监测信息系统。

　　（二）加强管理

　　1.各乡镇（街道）、有关单位要按照项目开工计划和时间节点，提前做好项目立项、用地规划、施工许可等前期手续办理，需要进行政府采购、招投标的抓紧开展，符合规定的小型建设项目可施行建议审批，加快前期工作进度，最大程度用好施工季节。

　　2.乡村两级要将扶持对象、资金安排和项目建设等情况全面公开，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。乡村两级要成立项目监督管理工作组，严格按照《忻府区脱贫攻坚项目库管理办法》《忻府区扶贫资金项目公告公示实施细则》《关于进一步加强扶贫资金监管的实施办法》的规定，履行项目资金管理使用的有关程序，对项目进展情况、资金使用情况、合作社运行情况、收益分配情况进行全程监管，项目责任人要切实履职尽责严格按规定程序做好前期财审、招标、签订合同以及带动两类户增收、资产确权监管等工作，确保项目按期达产达效，发挥巩固拓展脱贫攻坚成果、防止致贫返贫的作用。

　　3. 坚持资金跟着项目走，实行差异化补助政策，形成“大干大补”、“小干小补”、“不干不补”的导向，项目提及验收后，及时将补助资金落实到位，确保发挥资金使用效益。

　　4.项目完工验收审计后，及时进行资产确权，明确资产管理监督主体和责任，防止资产流失和被侵占，完善资产管护机制，纳入扶贫资产动态监管台账，切实加强项目资产后续管理，避免“重建轻管”，确保项目持续发挥效益。

　　5.区委组织部、区乡村振兴发展中心、区财政局将对资金使用效果进行抽查。对违反规定截留、挪用或滥用职权、徇私舞弊造成资金浪费和损失的，按照国家有关规定严肃处理。

　　6.区财政局按照有关规定及时拨付资金，并同步导入原财政扶贫资金动态监控平台。

　　附件：

　　附件1：2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金壮大村级集体经济项目分配表

　　附件2：忻府区2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配结果公告

　　附件3：忻府区2022年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排明细表（壮大村级集体经济项目）