根据县委巡察工作统一部署，2021年12月17日至2022年1月17日，县委第三巡察组对团县委开展了巡察，并于2022年4月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行主体责任，全面落实整改工作

我委高度重视县委巡察整改工作，切实担负起巡察整改的主体责任，把落实巡察整改作为当前重大政治任务来抓，聚力做好巡察“后半篇文章”。

（一）高度重视，明确责任。收到县委第三巡察组反馈意见后，团县委立即召开巡察整改工作专题部署会，认真研究巡察反馈意见，就整改工作进行了全面安排部署，迅速成立以团县委书记雷全福同志为组长，副书记于佳同志为副组长，委机关各部室和下属事业单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，强化组织保障，确保整改工作有力有序推进。

（二）细化措施，压实责任。召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，班子成员对巡察反馈的问题进行了认领，逐一分析研究，深挖问题根源，围绕4个方面的整改事项，研究制定了25条具体整改措施。为保障整改工作顺利实施，明确了具体问题整改责任领导、责任人、整改措施和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、措施落实到位，全面压实整改工作责任。

（三）深刻总结，注重长效。坚持阶段性整改和长期整改相结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验。坚持举一反三、标本兼治，在逐项解决反馈问题的同时，深挖问题根源，建立健全整改常态化、长效化机制，巩固好、坚持好、运用好巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省市县委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

（1）针对“学思践悟存在差距”问题

整改情况：一是重新完善修改团县委党支部学习、理论学习制度，制定2022年度团县委党支部学习计划，坚持实行签到制度，对照学习计划，及时查漏补缺。2022年以来，已组织机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、六中全会精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想等。二是深化学习研讨，结合团县委工作实际，深入开展重要理论内容学习，将理论学习内容和当前工作进行深度融合。2022年以来，组织开展集中学习研讨6次。其中：提请县委召开罗源县学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神座谈会1场次，邀请县四套班子主要领导、分管领导和65名全县各界优秀青年代表交流研讨；组织召开罗源县学校团组织学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的重要讲话精神学习会1场次，近400名师生参加；联合县委党校举办“习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育和发展”主题现场教学（参观学习）1场次，18名基层团干部参加，把学习重要讲话和习近平总书记关于青年工作重要思想结合起来，切实把学习所获转化为向党看齐、跟党奋斗、岗位建功的实际行动。三是深入推进“青年大学习”行动，通过微信推文、微信群聊、电话联系等方式，积极发动各级团组织参与“青年大学习”网络主题团课学习，加大对“青年大学习”的督促落实，每周对直属团组织学习情况进行通报。2022年以来，共发动团员参与17期主题团课学习，参与团员青年近4万人次。

（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够严实”问题

整改情况:一是持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化，切实发挥领导干部表率作用，推动全体干部职工工作作风和工作方式转变。二是持续巩固主题教育成果，对照党中央决策部署，对照党章党规，找差距、摆问题，切实增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。三是开展政治理论学习专项整治，坚持不懈加强学风建设，对3名存在学风不实的干部进行批评教育，提出严肃要求。今后将进一步加强对相关材料的审核把关，塑造良好的学风文风。

（3）针对“党史学习教育开展不扎实”问题

整改情况:一是突出党建引领，对学习纪律提出明确要求，确保学习教育取得实效，已重新制定学习《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》及孙丽美同志、潘东升同志先进事迹等计划清单，细化学习任务、明确学习目标，营造学思践悟的浓厚学习氛围。二是认真落实团中央《共青团党史学习教育常态化长效化工作方案》要求，推动党史学习教育走深走实，将党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动相结合，紧扣服务青年的工作生命线，制定“学史力行”清单，围绕服务青年就业创业、青年健康、青年婚恋交友、青年社会融入与参与等内容，切实加强对青年的联系、服务和引导工作。

（4）针对“压紧压实意识形态工作责任制有待加强”问题

整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和意识形态工作责任制要求，坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，领导班子召开专题会议，对意识形态工作进行具体部署，并将落实意识形态工作开展情况纳入年度团县委班子专题民主生活会、干部考核、述职述廉重要内容，班子成员在述职述廉和民主生活会上对意识形态工作进行述职。二是认真履行班子成员网络意识形态工作的主体责任，强化阵地管理，加强“罗源湾新青年”“罗源县青少年活动中心”等团属新媒体阵地建设，落实阵地管理人，严格按照信息端“三审三校”的要求做好阵地建设把关工作，及时反馈发布信息反应反响。强化日常更新、维护与排查，要求“罗源湾新青年”每月更新不少于4次，“罗源县青少年活动中心”每月更新不少于2次，确保政务新媒体健康有序发展。三是每月开展政务新媒体专项清理排查，及时排查删除不良信息。目前，已全面完成“罗源湾新青年”等团属新媒体平台不良信息排查。

2．关于履行职责使命，贯彻落实上级决策部署不够有力的问题

（1）针对“落实上级关于共青团机构改革工作不够到位”问题

整改情况：一是继续推动落实青少年事务社工队伍建设，整合各类政策资源，加大政府购买服务力度，支持引导社会力量有序参与青少年社会工作服务。截至6月30日，共争取乡镇、县直有关单位购买青少年事务社工服务项目资金130.29万元，建立一支由14名专职社工、50余名兼职社工组成的青少年事务社工队伍。二是扎实推进党建带团建机制。一方面，始终坚持党管青年原则，严格落实定期向县委请示报告和沟通反馈机制。2021年12月6日，县委常委会专题听取团县委换届工作汇报，研究部署换届相关工作；2022年3月15日，县委常委会专题听取2021年全县共青团工作情况汇报，研究部署2022年工作；5月16日，县委主要领导亲自指导召开罗源县学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话精神座谈会。同时，年初以来，分管县领导多次听取共青团工作汇报，协调推动团县委换届、共青团评先评优等有关工作。另一方面，坚持以评促行，将党建带团建机制执行情况列入对乡镇团委年度考核重要内容，动态掌握各基层党组织将团建工作纳入党建工作计划、列入党建工作责任和基层党建述职评议等情况，着力推动各基层党组织落实党建带团建职责，切实增强党建带团建工作实效。

（2）针对“发挥联系服务青年桥梁纽带作用不够充分”问题

整改情况：一是着力推进直接联系、服务、引导青年制度落实，进一步从严抓好“4+1”“1+100”工作制度的落实，着力推动团干部在实践中进一步纠正自身存在的“四化”问题，实现大部分工作时间到青年中去。探索建立团干部、团代表、团员常态化联系服务青年机制，谋划建设“团代表在身边”线上云平台和“团代表联络站”线下实体平台，着力打通共青团联系服务青少年“最后一公里”。开展2022年“暖蜂行动”，设立6个“暖蜂驿站”，为快递小哥、外卖骑手、网约车司机等户外工作者提供便民服务；组织开展青年创业项目巡诊工作3次，邀请福建青创、福州青创导师来罗，为在罗创业青年提供创业指导服务；搭建青年交友联谊平台，今年以来，依托“青年之家”开展健康、精准、靠谱的青年婚恋交友活动2场，惠及青年100余人。二是深入开展调查研究，重点围绕新兴青年群体的发展状况和思想动态制定针对性的工作方案，加强与各界青年的沟通交流，关注青年“急、难、盼”问题。年初以来，先后召开2022年罗源青年学子返乡社会实践暨新春座谈会等相关座谈会3场、开展活动50余场。三是落实重点青少年群体关爱帮扶举措，坚持问题导向和效果导向相结合，推动各部门优势互补、资源共享，持续推动“青春同行·助孤行动”“青春家园”“希望工程”等项目开展，加大对偏远乡镇困境青少年的帮扶力度，提升重点青少年群体帮扶水平。

（3）针对“落实全面从严治团不够有力”问题

整改情况：一是落实全面从严治团，坚持大抓基层，加强团干部教育培训，有针对性地加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强团干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固基层团组织建设。2022年以来，已先后举办学校领域团组织规范化建设现场观摩会、2022年罗源县少先队辅导员业务培训会等培训2场次。二是加强团干部队伍作风建设，建立重点工作督查督导机制，定期针对团重大部署、年度重点工作和重要专项任务，开展抽查检查评估，考核结果作为年度评先评优的重要依据，引导干部聚焦主责主业、主动担当作为。针对2021年团务工作落后的16个基层团组织，于6月14日召开集体约谈会2场，督促立整立改；同时，举办星级团组织创建、青年大学习、发展团员等团务工作培训，着力提升团干部能力和水平。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.关于形式主义问题整治不彻底的问题

整改情况：一是加强机关作风建设，将习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述纳入年度学习计划，于5月18日组织机关和下属事业单位全体干部职工进行集中学习，进一步强化全体干部职工的思想认识和履职意识；开展机关作风建设自查自纠工作，切实转变不良的工作作风，力戒形式主义。二是加大督促检查力度，围绕解决“文风不严不实”问题，扎实开展自查整改，认真分析，深挖根源，对策施治，进一步转变文风。 针对部分干部文风不实问题，开展谈话提醒4人次，杜绝“文风不严不实”问题再发生。

4.关于财务制度执行不严的问题

（1）针对“存在大额现金支付现象”问题

整改情况：一是严格执行财政部门有关财务管理规定，加强对财务人员的培训，提高财务人员专业水平。二是认真组织开展专项整治工作，杜绝大额现金支付情况。

（2）针对“资产管理不完善”问题

整改情况：一是加强单位固定资产日常管理，完善资产管理规定，规范资产管理行为，对固定资产实施统一管理。明确资产管理专职人员，组织其参加固定资产业务学习，提升业务能力水平。二是组织对固定资产清查，建立台账，并根据资产处置规定流程进行固定资产处置。已于2021年12月计提固定资产累计折旧，并在2022年1月补记青少年活动中心修缮及附属工程为固定资产管理，2021年购买的博思软件计入无形资产管理。三是对相关经办人员进行口头批评教育。

（3）针对“履行资产报废手续不到位”问题

整改情况：一是加强资产使用人员的学习和培训，增强责任意识。二是严格执行固定资产报废流程，完善固定资产报废手续。三是针对县青少年活动中心“报废手续不规范”问题，已责成相关经办人员作出情况说明。

（4）针对“政府采购管理不规范”问题

整改情况：一是组织办公室、财务等相关人员参加政府采购业务专题学习，提升政府采购意识，提高政府采购制度约束力，确保制度不折不扣执行到位；二是严格执行预算管理制度，严格按需求编制政府采购年度预算；三是进一步规范政府采购行为，严格政府采购程序，杜绝不规范采购现象。2022年，已规范政府采购管理，按需求编制政府采购年度预算。四是针对“2021年3月自行采购台式电脑2台”问题，经核实，该批电脑采购出货单日期为2021年1月20日，实际采购行为发生在《罗源县财政局转发〈福州市财政局关于印发福州市政府集中采购目录及限额标准的通知〉的通知》（罗财购〔2021〕38号）文件出台（2021年2月23日）之前，因经办人员未及时要求销售方开具发票，造成实际开票日期为《通知》之后，已责成县青少年活动中心加强对部门采购工作的监督管理。

（5）针对“个人所得税未及时上缴”问题

整改情况：一是组织财务人员学习《税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规，规范税收征纳行为，保障国家税收收入。二是责令扣缴义务人限期补扣2019年前应扣未扣税款，目前已完成补扣。三是相关经办人员已不再担任团县委会计职务，已进行口头批评教育。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

5.关于议事决策不够规范的问题

整改情况：一是严格落实议事决策机制。将《团县委“三重一大”决策制度及实施办法》纳入年度学习计划，组织全体干部职工学习，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度，认真落实各项民主决策制度。二是规范会议记录。经核查，因团县委工作人员变动，相关经办人员未按规范记录议定内容，造成会议记录不完整。我委结合实际对团县委负责同志分工进行调整，明确由副书记负责机要保密和分管办公室工作，并指定专人负责做好会议管理，提前收集会议议题，制定会议方案，如实记录发言表态情况，真实反映重大事项集体决策的过程；明确会议纪要经会议召集人审阅确认后及时印制执行，确保决策事项落地生根。三是相关经办人员已调离团县委，已进行口头批评教育。

6.关于党内政治生活不严实的问题

整改情况：一是强化党建工作责任制，党支部书记亲自抓党建，严格落实基层党组织生活的相关制度，严肃党内政治生活，严格执行党支部“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，提升党建工作规范化、科学化水平。2022年5月，调整团县委负责人分工，明确由委主要领导主管党建工作、分管领导主抓党建工作。二是精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，切实提高党内政治生活质量。

7.关于相关党务工作开展不严谨的问题

（1）针对“党支部换届不规范”问题

整改情况：一是严格规范党支部换届程序。将《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规纳入年度学习计划，加强业务理论学习，切实提高党务工作者业务水平。二是相关经办人员已调离团县委，已进行口头批评教育。

（2）针对“党费管理不规范”问题

整改情况：一是将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》纳入年度学习计划，组织党务工作者学习，明确党费收缴第一责任人，严格做好党费收缴、使用和管理工作；二是指定一名党员同志专职负责党费收缴工作，每月对党费收缴情况进行公示。

8.关于选人用人存在薄弱环节的问题

（1）针对“未及时调整充实干部队伍”问题

整改情况：进一步加强与分管县领导、组织部门汇报沟通，推动组织部门支持尽快选优配齐团县委机关专职团干部。

（2）针对“股级干部选拔任用程序不够规范”问题

整改情况：一是开展制度学习。6月15日组织集体学习《罗源县股级干部管理实施意见（修订）》，加强选人用人政策学习。二是严格执行干部选拔任用程序。严格执行《罗源县股级干部管理办法（修订）》和“三重一大”事项决策制度等选人用人方面的条例制度，进一步明确干部选拔任用的有关程序规定和工作要求，增强规矩意识、责任意识和程序意识，规范做好干部选拔任用工作。

9. 关于全面从严治党主体责任未压实的问题

（1）针对“落实党风廉政建设责任制不够有力”问题

整改情况：一是认真落实党风廉政建设责任制，定期召开会议专题研究党风廉政建设工作。于2022年5月调整团县委负责人分工，明确委主要领导主管党风廉政建设工作，分管领导主抓党风廉政建设工作，夯实党风廉政建设基石，增强党风廉政建设意识，进一步营造党要管党、从严治党的氛围。二是严格落实班子成员“一岗双责”责任，深入开展警示教育，落实廉政谈话制度，加大“一把手”对班子成员、班子成员对分管部室干部的廉政谈话力度，严明政治纪律和政治规矩，严格日常教育管理，培养塑造忠诚干净担当的共青团机关党员干部队伍。年初以来，已开展廉政集体谈话2次，谈心谈话15人（次）。

（2）针对“廉政风险防控意识不强”问题

整改情况：一是进一步建立健全廉政风险防控制度，制定《团县委机关和下属事业单位廉政风险防控制度（试行）》，强化机关和下属事业单位常态化管理，全面摸排梳理廉政风险点，有针对性地制定防控措施，筑牢防控体系，主动接受广大群众、青年监督。二是进一步严肃纪律要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，有效运用监督执纪的“四种形态”，始终做到明是非、知敬畏、存戒惧、守底线，切实推进全面从严治党、从严治团走向深入。

（四）针对落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

10.关于2018年9月18日至10月30日县委第三巡察组对团县委开展巡察反馈问题整改不够彻底的问题

（1）针对“机关效能管理制度仍执行不到位”问题

整改情况：一是加强机关效能建设，已修订完善《团县委机关考勤管理制度》，提高工作效率，完善机关考勤管理。二是以纪律为戒尺，加强机关效能建设监督检查，每月开展1次以上机关效能自查，抽查情况记录备案，并纳入个人年度考核内容。

（2）针对“党务政务公开依然不规范”问题

整改情况：一是加强学习。将《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入年度学习计划，强化监督意识，切实规范公开内容、程序和事项。二是进一步规范公开栏的使用，指定由团县委办公室专人负责党务政务公开工作，分管领导严格审核公开内容，确保信息更新及时、有效。年初以来，已公开党务政务事项4项。

（3）针对“在行政账中开支工会经费”问题

整改情况：针对在行政账中开支工会经费问题，经核实，因我委2015年单位账户为县委办代管户，相关经办人员不熟悉工会费收支管理有关规定，根据县财政局《关于下达2015年部门预算的通知》（罗财预〔2015〕8号）精神，在行政账中列支工会经费。2018年9月，县委第三巡察组对团县委开展巡察时，我委已就相关情况作出说明，并对相关经办人员进行口头批评教育。为进一步规范工会相关工作，2018年1月，我委成立独立工会，并按照《关于加强基层工会经费收支管理的通知》相关规定，严格做好工会经费收支管理，严格控制工会经费开支，各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

（4）针对“整改档案材料管理不规范”问题

整改情况：一是规范整改档案材料管理，书记办公会专题研究档案工作，要求干部职工强化档案管理意识，着力做到认识到位、组织到位、措施到位。二是指定办公室做好档案存储管理工作，严格执行档案管理制度，严格履行档案查阅手续，做好团县委档案查阅登记台账管理，杜绝随意翻阅等现象，确保档案管理安全可靠。三是相关经办人员均已调离或离职，已进行口头批评教育。

三、需要进一步整改的事项及措施

县委第三巡察组在我委巡察期间，移交立行立改问题清单25条，我委对移交的问题清单高度重视，逐一进行核实，多次召开专题会议探讨防范和整改措施。目前立行立改问题25条已全部整改到位。下一步，我委要以这次巡察为契机，把抓好巡察问题整改落实与推进我县共青团事业发展紧密结合，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动，使各项工作务实有效开展。

（一）提高政治站位，持续抓好整改。持续深入贯彻落实县委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强领导班子主体责任，对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题反弹，持之以恒巩固整改成效。

（二）落实主体责任，扎实推进全面从严治党。以巡察整改为契机，不断提高对全面从严治党重要性和紧迫性的认识，牢固树立落实全面从严治党是最根本政治责任的理念，始终抓紧思想建设、抓牢组织建设、抓实作风建设、抓严制度建设。党支部书记认真履行好第一责任人的责任，班子成员认真落实“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手中，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断增强班子的战斗力和凝聚力。坚持围绕中心、服务大局，不断巩固提升机关建设水平，着力提升机关党的建设质量。

（三）深化成果运用，构建巡察整改长效机制。针对县委巡察组提出的问题，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，既集中解决巡察发现的主要矛盾、突出问题，又能补齐短板、堵塞漏洞。强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党工作结合起来，与深化我县共青团改革结合起来，推动全县共青团工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-********；通信地址：罗源县凤山镇三中路5-2青少年活动中心；邮政编码******；电子邮箱：lytxw*****@126.com。

共青团罗源县委员会

2022年9月1日