单一来源谈判邀请函

　　南通市政府采购中心（下称采购中心）对以下项目拟用单一来源方式组织采购。现邀请单一来源供应商南通智慧交通科技有限公司对项目进行谈判。

　　一、项目名称：南通智慧旅游服务平台(一期)

　　二、项目编号：NTZC********（DY002）

　　三、项目预算：800000元

　　四、项目需求：见附件

　　五、供应商资格要求

　　1、具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　2、已经注册成为南通市政府采购中心会员。

　　第一步，供应商在南通政府采购网“供应商注册”栏注册；第二步，供应商按要求向政府采购中心提供相关书面资料，经审核后成为会员，参与采购活动。

　　六、时间、地点和联系人

　　1、谈判文件接收截止及谈判开始时间：2015年2月11日9：30

　　2、谈判地点：南通市工农南路150号政务中心5楼第三开标室，如有变动，另行通知。

　　3、谈判联系人：江俞莉电话：(0513)********

　　七、供应商谈判时需携带的材料

　　1、填写的报名登记表（请在南通政府采购网下载中心下载）；

　　2、经年检的法人营业执照副本、税务登记证（复印件加盖公章，并带原件备查）；

　　3、法人委托书，授权人身份证复印件（带原件备查）；

　　4、供应商简况、资格证明文件复印件加盖公章；

　　5、项目需求中所涉及的事项及其它供应商认为需要提交的其它材料(复印件加盖公章，并带原件备查);

　　6、实施进度与售后服务承诺(加盖公章);

　　7、详细的报价依据及软件开发工程量清单 (加盖公章)。

　　请将上述材料按顺序自编目录牢固装订成册，正本一份，副本二份，正副本均需采用A4纸（图纸等除外），不允许活页或拉杆夹装订，否则不予接收。谈判文件上要明确标注供应商全称及“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异以正本为准。谈判文件正本须打印并由法定代表人或其授权人签字并加盖公章。副本可复印，但须加盖公章。

　　八、谈判保证金

　　本项目不收取保证金，若有违规行为，作不良供应商记录，并在南通市政府采购网上通报。

　　九、谈判原则

　　1、供应商参加谈判时，不按本邀请函第七点要求提供齐全谈判材料的，将被拒绝进行单一来源谈判采购。

　　2、谈判小组查验参加谈判的供应商代表身份证明，谈判文件响应采购需求程度及偏差程度。谈判小组应遵循物有所值和价格合理的原则商定洽谈方案的价格承受上限，然后集中与供应商就价格问题进行谈判，供应商第一次报价超项目预算的不予接收，谈判报价原则上不超过3次，超出商定的洽谈方案的价格承受上限，本次谈判予以终止。

　　3、谈判成功后由谈判小组出具成交报告。

　　十、发出成交通知

　　采购中心向采购单位和成交供应商发出成交通知书。成交通知发出后，采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

　　十一、合同签订与验收付款

　　1、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后5日内签订合同。签订采购合同一式四份（采购单位、供应商、财政局采购处、采购中心各一份）。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

　　2、采购单位按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。

　　3、采购单位故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

　　4、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

　　5、合同签订后一周内付合同金额的40%，软件交付并验收合格后的一周内支付合同金额的50%，余款维保期满后付清。款项由采购单位按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

　　十二、费用

　　供应商承担所有与准备和参加单一来源谈判可能发生的全部费用，采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　　南通市政府采购中心

　　2015年2月6日

附件

项目需求

　　1.项目概述

　　旅游业是信息高度集中并对信息高度依赖的行业，信息贯穿旅游活动的全过程,是旅游业得以生存和发展的基础。信息化对旅游业发展的影响日益深远，旅游信息化水平已经成为旅游目的地发展水平的重要标志之一。

　　“十二五”时期旅游信息化迎来历史性的发展机遇。党中央国务院高度重视旅游产业及旅游信息化发展，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。

　　为加快“智慧旅游城市”建设步伐，通过对整合南通交通出行资源，开发一套智慧旅游的综合信息系统，为南通百姓打造一款特别定制的旅游服务产品。

　　1.1建设目标

　　项目具体建设目标如下：

　　（1）搭建南通智慧旅游支撑平台

　　（2）实现南通重要旅游景点三维实景数据采集

　　（3）实现南通智慧旅游与智慧交通的数据融合

　　（4）发布南通智慧旅游微信公众服务号

　　1.2建设原则

　　系统的建设遵循以下三个原则：

　　（1）总体规划

　　项目总体设计着眼于信息系统的长远规划，近期的实施应该成为未来扩展的基础，要做到既能满足目前需求，又能适应未来发展,做到最佳投资保护。

　　（2）分步实施

　　该项目承载了南通旅游的信息化，同时又受到管理机制、统一软件平台等多种制约，因此必须统一谋划、分步实施、扎实推进。

　　（3）突出重点

　　该项目的建设方案在系统架构、功能设计等方面，要突出“智慧旅游”与“智慧交通”结合的重点，实现数据及时有效发布，切实提高项目对百姓的帮助。

　　1.3数据标准与规范

　　该系统必须满足旅游行业有关的数据标准与规范，满足国家、省厅、市级旅游行业信息化相关的各项要求，并需要考虑系统的扩展性及兼容性，制定统一规范的数据标准。

　　1.4系统安全保密

　　系统需要满足国家安全保密法律法规的规定和信息安全等级保护要求，暂定为二级。

　　从数据层面，利用信息安全技术，对数据的存储和传输进行全方位的保护。例如对涉及公众隐私的数据采用匿名化处理，对系统中的关键信息（关键字段、关键记录、关键文件等）采取多重加密技术，即使底层数据被黑客盗取，也无法得到有效的信息，降低信息泄露造成的破坏性。

　　从系统层面，根据不同级别对系统用户进行多维度授权，防止黑客冒用管理人员窃取相关信息资料；并建立预警机制，一旦发现来自非法途径的入侵警报，立即采取账号停权、禁止信息查阅等措施，并追查入侵来源，最大限度地保护信息数据的安全。

　　2、南通智慧旅游支撑平台建设

　　南通智慧旅游建设内容包括旅游信息数据中心与数据交换系统、智慧旅游公共服务平台中间件系统、地理信息系统(GIS)平台等应用体系，提供基础软件支撑，为数据资源的一致性、安全性、完整性以及共享性提供保障，为各应用系统的GIS展示提供基础数据和服务。并将之作为智慧旅游建设的信息基础，实现按照统一的规则获取采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储，并按照统一的交换标准通过各种平台发布，最终实现旅游信息的智慧化。

　　南通智慧旅游公共服务平台的建设基于旅游信息标准，实现南通旅游信息数据的集中部署，要做到以下五个方面的统一。

　　1、统一数据标准（数据系统架构、数据库结构、数据表）

　　2、统一基础信息（介绍性信息、图片库、视频库、虚拟旅游素材等）

　　3、统一地理信息（位置信息、GPS数据、电子地图）

　　4、统一交换接口（内部数据交换接口规范、开放数据接口规范）

　　5、统一技术平台（硬件、软件、网络、安全）

　　此服务平台采用“少数集中，多数分布”的系统架构部署于南通市信息中心，通过中心与各自现有系统实现数据同步和交换。最终将项目实现平台的应用对接，实现与南通旅游企业和各类在线旅游网站的数据同步和信息交换。

　　2.1、智慧旅游综合数据中心

　　随着南通旅游信息化建设的逐步开展和升级，将会有众多的信息服务系统和服务渠道，这些渠道将从各自的数据库中获取相关的数据信息，而众多系统之间，难免会出现数据信息相同的情况，为了避免重复建设，更为了提高数据的利用效率。

　　l整合南通旅游信息资源，一次录入，多渠道复用，是整个智慧旅游的基础。

　　l实现软件系统之间信息的互联互通。

　　l提供标准的数据接口。

　　l实现数据的共享性、完整性、准确性。

　　l减少数据库的重复建设投入。

　　l为实现南通智慧旅游做铺垫。

　　2.1.1、数据中心设计规范

数据中心相关的库表设计遵循以下的规范：

　　1.引入标准：国标、行业标准（国家旅游局/建设部金旅工程相关规范）

　　2.全面准确：全面准确地反映旅游业务现实需要、适当的超前性

　　3.关系一致：准确表述不同数据表的相互关系，如多对多等。限制使用各种强制关系、并指定维护关系的各种手段，如强制存在、强制一对一等）

　　4.松散耦合：实体间遵循松耦合，即各个数据库实体之间不设置强制性约束关系。一方面避免级联、嵌套层次太多，同时避免不同系统的同步问题。

　　5.适度冗余：空间换时间以提高性能、减少功能依赖、高频使用的数据从主表中分离或者冗余存储

　　6.高效性：数据库系统平台的选取必须能够满足高效地处理超大容量数据的需要。

　　7.安全性：数据库平台的设计必须满足数据安全性的需要，不会因一台主机停机或某些硬盘损坏而影响到数据的安全性；选择数据库必须考虑到数据库的安全备份机制。

　　8.可移植性：数据库必须具备对数据强大的移植功能，数字化景区信息系统的数据库必须能够保证原有系统数据的平滑移植。

　　9.可操作性：终端用户必须保证可以方便地使用数据库所提供的有效工具访问数据库和管理数据库。数据库的控制台必须为系统管理员提供一个直观的图形用户界面使得系统管理员能够对整个数据库运行环境进行集中式的控制和管理。

　　2.1.2、核心数据库表设计

　　调研旅游公共服务、行业管理、智慧景区、电子商务相关业务及数据情况，整合上述系统的旅游数据库，建立统一的旅游数据中心库。

　　中心数据库至少包含但不局限于下面这些旅游行业基础数据表：

类别
表名

住宿模块库
住宿信息

住宿场所类型

客房类型

景点模块库
景点信息

景点类型

旅行社模块库
旅行社信息

旅行社类型

购物模块库
商品

商品类型

商铺类型

用户管理模块库
权限组

权限配置

交通模块库
公交路线基本信息表

汽车信息表

火车基本信息表

　　2.1.3、统一用户及权限管理

　　实现旅游信息报送、发布平台的用户信息、权限统一管理，用户所属角色统一分配，以方便系统用户的管理。

　　2.1.4、数据管理及维护

　　将各个旅游信息子系统交换过来的数据及时更新到中心数据库（包括增、删、改）

　　当数据更新时重新生成聚合数据以保证接口提供数据的正确性

　　定时维护、备份中心数据库，并做好系统上线、更新时的数据割接工作。

　　2.1.5、数据中心接口设计

　　调研与数据中心存在数据交互的其它系统对数据接口的需求情况，并以此作为接口设计的依据，数据交换接口除了应满足数据的功能需求外，还应尽量提高接口的灵活性、方便性、统一性及安全性。

　　数据中心需提供的接口如下：

　　接口
　　接口描述

　　吃住行游购娱接口
　　1.查询类型（住宿场所类型、娱乐场所类型、景区类型、商铺类型、餐饮场所类型、旅行社类型、旅游线路类型）

　　2.查询简要信息（包括住宿场所、娱乐场所、景区、商铺、餐饮场所、旅行社、旅游线路、新闻)

　　3.查询详细信息(包括住宿场所、娱乐场所、景区、商铺、餐饮场所、旅行社、旅游线路、企业、新闻)

　　会展接口
　　查询会展详细信息

　　用户接口
　　查询用户详细信息

　　天气接口
　　查询天气详细信息

　　交通接口
　　查询交通详细信息（公交、汽车、火车、航班、轮船、水上巴士)

　　其它接口
　　查询住宿场所、娱乐场所、景区、商铺、餐饮场所、 旅行社的中文网站页面URL，及第三方系统的标准数据接口。

　　2.2、地理信息系统（GIS）

　　2.2.1、应用框架

　　地理信息系统（GIS）需要将南通市的地理平面和空间信息电子化，为使用者提供直观的空间概念，是本项目依托的基础平台之一。

　　考虑到系统总费用的因素，南通智慧旅游的地理信息平台将借组百度、谷歌等商用GIS系统和国家测绘地理信息局开发的天地图系统，进行调用和提升，以实现迅速运用；未来，将借助南通市有关单位开发的地方性GIS平台进行整合共享。

　　2.2.2、基本功能

　　（1）、地图浏览

　　实现二维电子地图、三维电子地图、二点五维电子地图的网上浏览、景区影像形成，让游客实现网上的虚拟旅游，增加了游客的旅游体验。

　　（2）、基本地图操作

　　对于电子地图，游客实现地图的缩放、平移、全图、测距、地图绘标、地图纠错、高清查看、打印地图等功能，全面考虑了游客的需求，提高了游客的体验度，功能更加的完善和人性化。

　　（3）、动态查询服务

　　动态查询服务，更加实用的功能，有全文检索（关键字查询、地名地址查询）、路径分析（公交换乘、最优路径选择；时间最短、距离最短、费用最少）、周边查询等功能，让游客切实的感受到旅游资讯带来的方便和实惠。

　　（4）、动态图层服务

　　动态图层服务，为游客提供地图的相关服务，包括空间查询服务、模糊查询服务、地名地址服务、二维地图服务、影像地图服务、2.5维地图服务等地图服务项目，为游客提供多种类型的地图服务模式，满足广大游客的需求。

　　（5）、图层管理

　　图层管理是对GIS中各类图层的叠加管理，包括基础图层，监控点图层，景区图层等。

　　（6）、系统集成

　　系统集成是使软件在后期中能与其他软件实现无缝的衔接，能与多套系统实现系统的对接，增加系统的易扩展性和易用性。要和其他业务软件实现无缝集成。

　　2.2.3、拓展功能

　　（1）、景区数据管理分析系统

　　包括规划建设数据、自然与文化遗产数据、地质公园数据、古树名木、旅游设施、园林绿化等数据管理、查询、统计与分析。

　　（2）、导游

　　初步了解周边信息，确定位置即可获取周边的旅游信息，包括景点、酒店、餐馆、娱乐、车站等基础实施的地点、电话、线路等。

　　（3）、导览

　　深入了解周边信息，点击（触摸）兴趣点（景点、酒店、餐馆、娱乐、车站等），可获得该兴趣点的位置、描述、图片、视频、评价等信息。

　　（4）、导航

　　位置服务，通过内置或外接GPS设备/模块在位置移动过程中动态查看地图信息，如交通拥堵状况、交通管制、交通事故、限行、停车场及车位状况。

　　（5）、网上虚拟旅游

　　为游客提供网上的虚拟旅游，游客可以通过浏览器实现在线的景区虚拟游，游客在去景区之间，可以据此了解一下该景区的旅游概况，基于此游客再制定详细的旅游计划。

　　（6）、旅游路线规划查询

　　通过旅游线路规划查询功能，游客可以筛选、查找出旅游线路或者根据自己的条件检索出适合自己的旅游线路，根据游客自身的需求，为游客量身定做旅游线路，为游客的出行出谋划策。

　　3、南通公众旅游信息服务系统

　　建设南通公众旅游信息咨询与服务系统，通过各种信息传播媒介和服务咨询通道，向游客提供全面的、立体的旅游信息和旅游咨询服务，并在游客自行获取信息的基础上，发展以信息推动为代表的主动式服务模式。

　　3.1. 基础信息建设

　　基础信息建设是智慧旅游公众服务体系的重要基础，通过对食、住、行、游、购、娱等信息的整合，为游客提供一个直观的信息展示平台，也是城市形象的窗口。项目的合理性、美观性、信息准确性在很大程度上能影响到游客访问的去留，基础信息需融合南通旅游和南通交通的基础信息资源。

　　根据设计原则，南通旅游基础信息建设要满足以下几大功能：

　　1、导游

　　导游功能主要是针对游客的旅游出行这一块设计的，包含了旅游线路的规划、精品线路推荐、旅游热门折扣线路、旅游策划专题、国内外旅游专题、周边旅游等，让游客能根据自身的需求、经济实力等综合因素的考虑，选择出适合自己的出行方式，满足不同层次游客的需求。

　　2、导览

　　导览功能主要是能让游客打开南通旅游官方网站之后，能实现景区的各种虚拟游览，360度的虚拟浏览、360度的全景导视、景区导航图等，让游客尽情的游览景区。其中的智能行程规划功能，能让游客根据自身的需求，系统自动的推送出适合游客的线路。

　　3、导购

　　导购是为了满足实现旅游电子商务而定制的，游客通过导购功能，能实现景区门票、宾馆酒店、旅游线路等的购买，让游客摆脱传统的购物模式，增加游客购物的渠道。

　　4、互动

　　互动功能的出现，能游客与游客之间、游客与景区之间实现互动，旅游微博、在线客户、分享、评价等，增加了旅游的乐趣和体验度。

　　3.2. 移动应用客户端

　　通过移动应用客户端，游客可以通过手机查询目的地旅游信息，实现部分旅游产品的手机预订和支付，并可以通过自动定位查询周边旅游资源和消费场所。系统还可让游客参与旅游过程的分享传播和旅游评价变得更加便捷。通过无线位置服务和手机应用的结合，游客可以快速查找所在位置周边的旅游信息。游客只要打开手机上的GPS定位或无线定位，就可以快速获取自己当前所在位置，然后通过手机应用可以查看周边的酒店、周边的餐馆等。旅游局和旅游企业还可以结合这一功能，在取得游客许可的前提下，向游客推送旅游消费信息。和主流网站的第三方平台开放接口实现对接，用户可以绑定微博、社区网站帐号，快速参与在线互动，实现照片游记分享、实时评论、游客签到、旅游交友等互动功能。系统可以扩展，与电子门票系统、停车场管理系统、景区营销推广系统、在线支付结算系统等进行无缝对接。其主要功能如下：

　　1、资讯发布更新功能

　　旅游目的地各类新闻活动信息发布展示，图文并貌的展示效果，清晰精准的信息描述，有效直观的资讯获取，政府可在此模块公布旅游最新动态。

　　2、导览功能

　　旅客无需通过地图和导游手册，就可享受全方位的旅游目的地导览图功能，详尽收录旅游必要信息及相关设施的说明，最直观，最完整的呈现给终端旅客。

　　3、导游功能

　　无需真人导游，iTravels智能导游功能将根据旅客的选择详细讲解景点。包括文字、图片及语音解说服务，自行自由选择，强化了旅游的深度。

　　4、导航功能

　　智能旅游服务系统为旅客提供旅游目的地详尽的交通查询功能、地理位置测距功能以及行车路线查询功能等。为旅客提供精准的出行方式建议和合理的路线管理推荐。

　　5、热点推荐功能

　　智能旅游系统将收录旅游目的地周围热门商户信息，并进行有效的分类整理。方便旅客在旅游目的地周围各类的消费需求，为游客提供方便快捷的信息查询服务。

　　6、用户意见反馈功能

　　智能旅游系统通过收集用户的对旅游景点或者对产品的建议，更好的提高旅游景点的服务和产品的优化。

　　7、拥堵路段提醒功能

　　智能旅游系统为旅客提供南通市的拥堵路段的提醒，方便游客了解对南通市的交通情况，方便旅客出行。

　　3.3. 接口设计

　　建设南通市智慧旅游服务平台，通过统一的数据交换平台，将旅游额动态信息交换到各信息系统，并获取相关基础信息和指令信息。采用前置交换节点对接模式进行相关信息的交换与共享。

　　本次工程要做好与以下相关平台和系统的数据接口工作：

　　1、与GIS中间件的接口

　　实现与GIS中间件的集成，通过JavaScript或FLASH方式实现业务系统同GIS中间件的交互。

　　交互接口功能主要包括设置地图参数、地图中心点、车辆标注、自定义标签、描点、历史轨迹创建及清除、电子围栏创建及取消、地图查询、根据经纬度坐标获取POI信息、地图区域变化（移动、拖拽）通知、区域选择通知等功能接口。

　　2、与各系统之间的接口

　　手机客户端接口、景区终端接口、视频监控接口、票务系统接口、城市一卡通接口、OTA接口、短信平台接口等与南通智慧旅游服务平台数据中心的实现规范性对接。

　　3.4、项目的非功能性需求

　　数据标准与规范

　　该系统必须满足旅游行业有关的数据标准与规范，满足国家、省厅、市级旅游行业信息化相关的各项要求，并需要考虑系统的扩展性及兼容性，制定统一规范的数据标准。

　　系统容错性

　　为了保证系统的正常运行，必须要保证系统具有一定的容错性，既要保证在发生异常时，不影响其他功能的使用，还要保证在纠错时，可以帮助维护人员迅速定位错误信息，进而排除故障。

　　系统扩展性

　　该系统将根据行业发展的具体情况，模块建设的条件状况等因素进行系统建设的功能扩展。

　　系统安全保密

　　从数据层面，利用信息安全技术，对数据的存储和传输进行全方位的保护。例如对涉及公众隐私的数据采用匿名化处理，对系统中的关键信息（关键字段、关键记录、关键文件等）采取多重加密技术，即使底层数据被黑客盗取，也无法得到有效的信息，降低信息泄露造成的破坏性。

　　从系统层面，根据不同级别对系统用户进行多维度授权，防止黑客冒用管理人员窃取相关信息资料；并建立预警机制，一旦发现来自非法途径的入侵警报，立即采取账号停权、禁止信息查阅等措施，并追查入侵来源，最大限度地保护信息数据的安全。

　　系统存储要求

　　该项目涉及到多个单位和部门的数据，信息量庞大，需要留有充足的存储空间；同时，考虑到未来的系统运行时产生的新数据，以及系统的进一步扩展和优化，必须保证存储空间可拓展性。

　　4.系统维护

　　至少提供叁年的免费维护服务，维护内容包括免费升级、功能完善、故障排除、性能调优、技术咨询等；同时，在叁年维护期内，对系统30%以内的功能变更提供免费修改。对硬件提供至少叁年的免费保修。