皇姑区代理记账采购需求
一、采购依据
按照《会计法》第三十六条“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账”。
二、具体采购要求
1、有健全规范的单位管理制度，建立从业人员职业保密规范、业务操作流程及业务质量控制规范、拟派人员薪酬方案及薪酬调整方案、会计档案等管理办法。
2、按照《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，根据委托人提供的原始凭证和相关资料，按照国家统一的财务、会计制度的规定及时进行会计核算（对于单位发生的经济业务，同时登记政府经济科目和部门经济科目），每月日常对账。自委托单位交接原始凭证日起，2-3个工作日内保证质量完成账务核算，月度结束4个工作日内完成月度报表编制，按照财政部门要求的部门决算和政府财务报告填报期限完成编制工作，向预算单位财务人员提供财会、预算绩效业务（事前绩效、绩效监控、绩效目标）指导和培训。
3、人员岗位要求：
（1）本项目拟需从业会计人员8人(其中：负责人一名)
（2）具有会计相关专业大专及以上学历 ，初级及以上会计职称,并有行政事业单位账务处理和财政部门决算工作经验，熟练操作辽宁省预算一体化软件，了解掌握行政事业单位账务处理业务相关知识，年龄在35周岁以下的女性;
（3）中级以上（含中级）职称人数占总人数40%以上;
（4）拟派人员资质条件不符合岗位需求的，采购人有权决定更换人员。
（5）投标人保证拟派人员稳定性，投标人要承诺在一个会计年度内人员不能随意流动，不经采购人批准不能随意更换。采购人同意更换的，其代替人员的资质仍应得到采购人的认可，并且资历和经验均不低于被更换人员。由此产生的费用由中标人承担。
4、代理记账机构须采取固定人员全日制的方式开展业务。
5、代理记账人员不得泄露委托单位的财务数据。
6、代理记账人员无条件服从、配合上级部门的检查、考评工作，并就日常工作中发现的问题及时向区财政事务服务中心汇报反馈。
7、由于代理记账机构的原因给委托单位造成不良影响或损失的，由代理记账机构承担相应责任。
8、规范会计资料的档案管理，年度内统一按《会计档案管理办法》规定编目、立卷、归档、保管，部门决算填报完成后二个月内移交委托单位保管。
9、提供咨询服务。为服务单位的业务往来、预算绩效等经济活动提供咨询服务。
10、完成书面协议其他约定事项。
三、资格条件
1、供应商（除会计师事务所外）须具有《代理记账许可证书》，供应商为会计师事务所的须具有《执业证书》，开标时需提供证书原件。
2、参加政府采购前三年内，在经营活动中无重大违法记录，未处在中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。
3、本项目不接受联合体投标。
四、服务期限
合同签订后二年。
五、合同方式
一年一签合同，年度考核不合格不再续签下一年合同。
六、服务地点及工作时间
1、服务地点为区财政事务服务中心办事大厅。
2、代理记账人员实行全日制工作。在符合劳动合同法的前提下，代理记账人员休息时间由采购人安排。
七、费用范围
投标人报价应包含人员工资、社会保险（养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育险）、住房公积金、成本费（员工培训费，体检费等支出）、福利费、税金等以及在项目实施过程中一切可能发生的费用及企业利润，人员工资及社会保险应符合国家相关政策要求。中标人负责员工日常管理、工资发放、代缴保险及住房公积金，以及处理劳动纠纷等事项。中标人按采购人要求提供拟派人员每月工资表，以供采购方备案。
八、违约责任
1、如中标人提供的财务管理与会计核算服务不符合招标文件及其投标承诺，区财政事务服务中心有权暂时停止支付代账服务费，直至按要求整改完毕。
2、合同履行期间如出现下列情形，区财政事务服务中心有权立即中止合同，并没收中标人的履约保证金，具体如下：
（1）被服务单位会计信息外泄,并在社会上造成不良影响及严重后果。
（2）中标人提供的财务管理与会计核算不符合招标文件及其投标承诺，经多次整改后仍未能满足要求。
（3）由中标人的原因造成服务单位会计资料丢失，在社会上造成严重后果。
（4）中标人违反财务会计制度、会计准则相关规定，弄虚作假，在社会上造成不良影响及严重后果。
（5）中标人将本项目业务再发包给其它单位或个人。
九、服务质量的评价与考核
1、采取百分扣分制考核，季度扣除分值直接与季度服务费挂钩，中标人达到扣分分值，区财政事务服务中心将按规定扣除相应的服务费。
2、区财政事务服务中心将对中标人进行定期考核，中标人必须无条件配合考核工作。
3、经评定，季度扣除总分数不大于10分的为合格，大于10分为不合格，检查评分为不合格的，按以下标准计算，所罚金额在当季度服务费中扣除。
（1）季度扣除总分数在10-20分（不含10分）的，扣除当季度服务费5%。
（2）季度扣除总分数在20-30分（不含20分）的，扣除当季度服务费10%。
（3）季度扣除总分数超过30分，或一年内有两次以上（含两次）考核扣分大于20分的，区财政事务服务中心有权无条件终止及解除合同。
4、区财政事务服务中心应当在考评后，向中标人通报考评结果，并接受中标人的申诉，区财政局将组织人员进行复核，复核结果为最终结果。
5、皇姑区财政事务服务中心与中标单位质量考评表
甲方:_________________________
乙方：________________________
考评起止时间 年 月 日至 年 月 日
| 序号 | 考评内容 | 考核制度 | 自评分 | 实扣分 |
| 1 | 是否严格按照政府会计制度等文件要求开展会计核算 | 1、应严格按会计制度、会计准则要求开展会计核算，不能弄虚作假，不能做假账，若有上述行为，每发现一起扣10分。 | | |
| 2、按照要求及时填制会计凭证，若不及时填制凭证，每发现一处扣1分。会计核算时使用会计科目不正确，发生严重失误，导致单位结转结余科目（含基本支出结转与项目支出结转，往来款）出现重大偏差，每发现一起扣1分。 | | |
| 2 | 是否按时完成月度报表，部门决算和政府会计报告填报工作 | 1、对于未能及时完成月报表的情况，每发现一起扣2分。 | | |
| 2、未能及时按财政部门要求的完成时间完成部门决算、政府会计报告填报工作，每发现一起扣3分。 | | |
| 3 | 是否及时整改单位提出的问题和会计核算中发现的错误 | 没有及时整改单位提出的问题和会计核算中发现的错误，每发生一起扣1分。 | | |
| 4 | 代理记账人员能否主动与报账会计联系，单位对会计核算有疑问时，能否热情及时答复 | 1、代理记账人员应主动与报账会计沟通联系，态度真诚、有礼，若被服务单位投诉，并经核实属于中标方原因的，每发现一起扣1分。 | | |
| 2、报账会计对单位账目有疑问的，应及时作出解释，若答复拖拉或解释不清，每发现一起扣1分。 | | |
| 5 | 是否做好会计资料保管 | 1、部门决算完成填报2个月内将上年会计资料移交委托单位保管。若非人为因素影响而超期限移交会计资料的，每发现一起扣3分. | | |
| 2、日常工作中注意原始凭证、会计资料的保管，若由于中标方的原因造成资料丢失的，每丢失一单扣3分。 | | |
| 6 | 服务单位过程中代理记账会计人员是否稳定。 | 中标方在服务期内若发生代理记账会计主动辞职，扣5分。 | | |
| 自评单位 | 服务质量综合评定意见/总分数： 自评分数： 自评人： 自评时间： 年 月 日 | |
| 审核单位 | 服务质量综合评定意见/总分数： 自评分数： 自评人： 自评时间： 年 月 日 | |
十、付款价格及方式
1、每季度按户转账结算一次。
2、付款期间如因特殊情况需调整的，由双方协商处理。
皇姑区财政事务服务中心
2022年8月 9日
需落实的政府采购政策内容：《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》以及《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》等。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
