楚雄州公共资源交易中心
楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目采购招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《云南省政府采购条例》等相关规定，我中心受州财政局的委托，对楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目采购以公开招标的方式进行招标采购，现邀请符合资格条件的厂、商参与投标。
1、采购项目的名称：
楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目采购
2、项目编号：招标公告：CZYZC（2015）第31号
委托代理编号： 2015-16号
3、投标人资格要求：
1）投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2）具有相关部门颁布的保安服务许可证。
4、招标文件获取：
1）凡符合投标资格要求并有意参加投标者，自行下载阅读招标文件。
2）各投标人自行下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。
3）本次招标文件不提供纸质文本，以在政府采购网站公告的为准。本招标公告在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息平台网上同时发布。
4）招标文件如有变更，将以补遗或变更公告的形式发布在相关媒介上。
5、投标截止时间、开标时间及地点：
1）投标截止：2015年03月17日上午09时30分，超过截止时间的投标将被拒绝。
2）开标时间：2015年03月17日上午09时30分。
3）开标地点：楚雄州公共资源交易中心（楚雄市灵秀路321号）二楼第三开标厅。
4）法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席，否则，其投标将被拒绝。
5）逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。
6、楚雄州公共资源交易中心政府采购交易服务科
电话： ****-******* ****-*******
传真： ****-*******
7、采购单位联系电话：刘玉德 189*****788
















楚雄州公共资源交易中心
楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目采购招标文件
招标文件：CZYZC（2015）第31号
第一部份投标邀请函
根据采购单位楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目的采购申请，经州财政局批复同意，我中心决定以公开招标的方式对该项目进行招标采购，热诚欢迎在中国境内注册、具有合法有效经营资格的厂、商参加投标。
1、招标文件编号：CZYZC（2015）第31号
2、招标项目名称：楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目采购
3、交货地点：楚雄市
4、投标文件递交时间及地点：2015年03月17日上午09时30分；地点：楚雄州公共资源交易中心二楼三号开标厅（楚雄市灵秀路321号）。
5、投标截止时间：2015年03月17日上午09:30（北京时间）,提前或推后均不予受理。
6、有意合作的厂商请认真阅读本招标文件中的各项内容，进行必要的投标准备，并按本招标文件的要求编制投标书。
7、投标方的法定代表或代理人（代理人必须有法人授权委托书），携带身份证和相关资料，按投标方须知确定的时间、地点报名投标，并参加开标仪式。
8、投标单位在开标截止时间3天前将贰万元人民币的投标保证金由公司基本账户汇款至楚雄州公共资源交易中心保证金专用账户，投标人在缴纳保证金时，须在银行汇票备注栏中写明投标项目名称、项目编号、开标时间等有关信息（可简写），不按规定填写汇票的中心予以拒收。
投标人应在开标前1日携带汇款复印件（加盖公章）及开户许可证复印件（加盖公章）到我中心服务大厅对应的银行窗口兑换保证金收据。保证金收据原件在送交投标文件时应带到现场，未交投标保证金的单位的投标文件将被拒绝接收。
以下账户投标人自行选择汇入：
收款单位：楚雄彝族自治州公共资源交易中心保证金专户
开户银行：交通银行楚雄分行营业部
帐 号：****************44929

收款单位：楚雄彝族自治州公共资源交易中心保证金专户
开户银行：中国邮政储蓄楚雄州楚雄市支行
帐 号：****************01

收款单位：楚雄彝族自治州公共资源交易中心保证金专户
开户银行：楚雄市农村信用合作联社鹿城南路分社
帐 号：****************
1）未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标；
2）未中标的投标方的投标保证金，将于定标后按投标方提供的退款信息退还；
3）中标的投标方的投标保证金，签订合同后转为履约保证金，履约保证金在合同履行完毕后退还；
4）开标后投标方不得要求撤回投标，否则投标保证金将不予退还。
9、凡参加投标的厂、商，无论投标结果如何，参加投标所发生的全部费用由投标方自行承担。
第二部份投标方须知
1、投标项目：楚雄州人民医院2015—2017年保安服务项目采购
2、采购方式：公开招标
3、对投标人的要求：
1）具有独立法人资格、有能力提供招标项目的国内制造商或供应商（包括在中国境内生产及注册的外国独资或中外合资、合作企业），企业注册资金100万元（含100万元）以上。
2）具有独立承担民事责任的能力。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
4）必须具备云南省公安机关核发的有效期内的云南省保安服务许可证。
5）须具备三年以上类似服务经验。
6）具有独立承担民事责任的能力。
7）须提供完整的服务方案及管理制度。
8）须提供人员配备各岗点点位执勤情况、拟使用的装备清单（详见附件）。
9）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
10）具有履行合同所必需的服务能力。
11）提供近三年来的业绩清单（以财务报表及合同复印件为准）及信誉度证明材料。
12）提供针对本项目的服务承诺书及实现承诺的保障措施。
13）提供国税、地税2012年度至2014年度完税证明。
14）须提供投标企业从业人员资格证明、管理制度等材料。
15）符合相关法律、行政法规、规范性文件规定的其他条件。
16）本项目无需购买招标文件及报名。
17）本项目不接受联合体投标。
18）任何投标人对招标文件内容有质疑的，均应在投标截止时间15天以前按招标文件的通讯地址以书面形式（质疑函、法人授权函及被委托人函均加盖公章）如电传、电报、传真等通知招标代理单位，招标代理单位对投标截止时间15天以前收到的任何澄清要求以书面形式予以答复。
4、投标书基本要求
1)商务部分文件：
(1)投标报价一览表；
(2)投标函；
(3)商务条款偏离表；
(4)法人代表身份证明书或法人代表授权委托书及代理人证件；
(5)企业资质证明文件（复印件均需加盖公章）：
①营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件；
②与本项目有关的资质等其他证书文件复印件；
③国家相关部门颁发的许可证复印件
(6)服务承诺
①针对实施项目的承诺；
②对社会公益事业及综治创安等的承诺。
2）技术文件：
（1）商务、技术条款偏离表；
（2）其他声明：
①售后服务承诺；
②优惠声明。
5、招标人有权在正式签订合同前，根据需要修改本规范书，修改后的最终稿将作为合同附件。
6、招标人保留对本招标文件的解释权。
7、依照《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国合同法》等相关规定。招标文件和投标文件将作为合同附件，与合同内容一样，具有同等效力。
8、业务联系电话：
楚雄州公共资源交易中心政府采购交易服务科
电话： ****-******* ****-*******
传真： ****-*******
9、报价为一年的总报价，报价应包含后两年物价上涨率、服务费（工资及各种福利、保险等）、耗材及税费等一切费用。
10、合同订立：本次招标一旦中标，合同期限为三年。
11、付款方式：医院每月对保安队伍进行考核，合格后，于次月10日前以支票形式支付上月服务费。
12、投标文件1式3份，请注明正、副本，其中正本1份，副本2份，要求密封包装，并在拆缝处加盖印章或签名密封。无论中标与否，投标文件一律不予退还。
13、有以下问题之一者，认定投标文件无效，作废标处理：
1）投标人未实质性响应招标文件要求；
2）不提供或提供不全所须的证明材料；
3）在投标文件中未按照招标人要求提供完整的技术方案等实质性内容的。
第三部分招标项目要求及技术参数
一、医院基本概况
楚雄州人民医院是全州一所集医疗、急救、教学、科研、保健于一体的三级甲等综合医院。始建于1938年4月15日。医院现在占地面积234144.38平方米（351.4亩）。其中：新区医院163503㎡（245.5亩），鹿城南路院区36208平方米（54.3亩），曙光小区10033.38平方米（15亩）。有工作用房178558.3平方米。其中新区医院116469平方米，鹿城南路54858.3平方米，曙光小区2679.1平方米。总资产9.11亿元。“患者至上、精益求精”是医院的办院宗旨。
医院共有89个科室，其中临床43个，医技9个科室，行政后勤科室21个，门诊16个。医院现有职工2032人。高级专业技术人员130人（正高24人，副高106人）。年门诊58.68万人次（其中：专家门诊8.6万人次，专科门诊2.5人次），出院患者3.82万人次；开放床位1876张，年手术1.2万例（含介入），住院病人平均住院日12.5天。
二、医院保安服务期限
医院保安服务期限三年，即2015年月日至2017年月日。
三、服务的主要内容
1、门卫保安：
⑴、医院门卫3人轮班，实行24小时工作制。
⑵、检查进出生活区的外来人员，办理登记手续，检查无误后准予进入。
⑶、检查出入生活区的各种车辆，对生活区内车辆凭卡进出；临时进出车辆发放临时卡出入。
⑷、检查出入责任区域内的物资，外来物资送入责任区域，要认真检查登记，防止危险物品带入区域内；各类物资、设备运出或搬出需由科主任或家属带领到门口确认无误后方可放行。
⑸、要认真落实好院内的道路交通管理，机动车和非机动车的停放有序，确保车辆出入畅通无阻。
2、巡逻保安：
⑴、每班3人24小时工作制，要求着装整齐、列队进行巡逻且每小时至少到预设的治安重点防范部位巡查两次。每两小时要到病房巡逻一次，每周到病房安全宣讲一次。
⑵、认真做好重点部位的安全防范，同时做好登记管理工作。
⑶、防止各类刑事和治安案件的发生，同时做好医患矛盾纠纷的处置，防止伤害医务人员的恶性案件发生，一旦发现立即报告和处置。
⑷、确保责任区域内道路畅通，机动车和非机动车停放有序。
3、其他项目：
⑴、遇医患矛盾纠纷、大型活动或临时性的安全保卫应急工作任务，应服从院方的工作安排。
⑵、医院内发生重大安全事故、突发灾害性事故的应急处置等。
⑶、保安队员要求政治可靠，作风正派；年龄在18—45周岁且初中毕业以上学历的男性公民；身体健康，能胜任执勤等保卫任务；无违法犯罪记录；保安大队长要求有五年以上保安队伍的管理经验。所有队员提供基本信息、身份证明、无违法犯罪纪录证明，要求在保卫科备案，同时保证队伍的相对稳定。
⑷、加强对保安队员的法纪教育和学习训练，每月集中开展体能训练、业务学习不少于2小时；规范化执勤、消防灭火演练、防暴训练等不少于4小时，同时列入保安队伍考核。
⑸、队员食宿自理，可协助解决队员在院内食堂就餐。
⑹、院内发生失窃并造成损失的。具体细节详见合同。
二、服务内容及要求
1、服务范围：根据国务院颁布的《保安服务管理条例》，维护好医院内部的治安秩序，预防和制止各种违法犯罪活动，保护医院的合法权益。
2、甲乙双方约定守卫服务范围：（1）楚雄州人民医院新区。（2）南路医院工作、生活区。（3）曙光工作、生活区。
3、乙方派驻保安人员 人（其中新区医院 人，南路医院工作、生活区、曙光工作、生活区 人）。
4、工作时间：楚雄州人民医院新区、南路医院工作区、生活区、曙光工作、生活区、实行24小时服务；具体工作排班由投标人组织实施。
5、服务要求：依据医院内部保卫工作各项规章制度和规定全面负责保卫工作。
（1）主要工作围绕以“防火、防盗、防抢劫、防爆炸、防破坏、防诈骗、防失泄密、防治安灾害事故、防院内交通事故”的“九防”安全工作为主，做好医院安全保卫工作。
（2）对进出人员、车辆进行盘查登记，建立健全各种登记台账备查。
（3）负责落实各项安全防范措施，保证医院重点部位的安全。
（4）做好服务区域内巡逻工作,预防治安、刑事案件、治安灾害事故的发生。
（5）维护好服务区域内的正常工作秩序，保证医院各项工作正常开展，确保医院职工和患者的合法权益不受侵害。
（6）建立健全各种保卫工作方案、预案，依据相关法律法规及时、准确处置各类突发事件。
（7）保证服务区域内无重大安全责任事故发生，保安服务满意率达98%以上。
（8）没有因失职或玩忽职守而引发财产损失或事故的发生。
（9）安保遇突发事件，值班保安员接到通知南路医院3分钟、新区医院5分钟内到达现场及时处置，遇重大事件通知经理以及公司相关领导，按规定及时启动应急处置预案。医院不再另行支付费用。
（10）负责保安员的岗位值勤、作风纪律、内务卫生、岗位训练、岗位轮训和保安业务的指导，监督检查各项工作的落实。
（11）协助甲方处理好与公安机关的正常工作关系，最大限度地避免甲方利益受到损害。
（12）完善工作措施，规范工作流程，健全安全保卫制度，配合做好综治维稳平安医院建设工作，完成其他临时交办的工作。
（13）所提供的保安人员素质较好、爱岗敬业、认真负责、服从管理、具有较强的工作责任心。
（14）中标单位经过公示期结束后，与楚雄州人民医院签订服务合同，并严格执行，不得以任何理由降低服务标准。
（15）根据甲方服务区域的实际工作量，安保人数和工作岗位由投标单位自定，中标保安公司必须对所录用的保安配备统一制服。
（16）对配备的保安人员进行必要的防突训练和消防培训，遇有重大安保突发事件，中标保安公司需无条件为院方额外提供50名保安备勤，要求30分钟内到达指定区域备勤，配合院方做好各项安全防范工作。



第四部分评标和定标
一、评标机构
评标机构为评标委员会，评标委员会由五人或五人以上单数组成。
二、评标原则
评标应遵循下列原则：
1.坚持公平、公正、科学、择优的原则，本着实事求是的精神，不带有任何主观意愿和偏见，认真负责地做好评标工作，公平、公正地对待每一个投标人。
2.全面分析，综合评审。
3.评标过程中如遇特殊问题，由评标委员会根据有关法律、法规研究决定。
三、评标纪律
1.对评标内容要严格保密，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露；
2.评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得向外传和泄露；
3.任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关的其它人员泄露；
4.所有资料(包括招标文件、投标文件、评标表格及各种文字记录)在评标结束后均应分别整理、存档备查，任何人不得复制和保留；
5.评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由责任者承担；
6.评标期间，评标人员不得外出，确需外出时应事先请假；
7.评标期间，所有与会人员均不得私自以任何方式和投标人进行联系，需询问、澄清的问题由评委会统一组织办理；
8.评标期间，未经允许评标委员会以外的任何单位或个人不得参加评标和采访评标工作。
四、评标目的
评标工作的目的：审查投标人的投标文件与招标文件的所有条款、条件是否相符；是否已提供了必备的资料、文件、证书，做出实质性响应；按评标程序和评标方法推荐出合格的中标候选人。
五、评标程序
评标只对有效投标文件进行评审。评标按：符合性审查?详细评审?评标报告的程序进行。
如果通过资格审查或初步评审的有效投标不足三个但评标委员会认为仍然具有竞争能力的，可以继续评标。评标委员会决定否决全部投标的，由招标人重新组织招标
六、评标办法
本次招标所采用的评标方法为百分制 “综合评分法”，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人。
（一）符合性审查
1.评标委员会将对投标文件进行审查，以确定投标文件是否完整无缺，有无计算错误，要求的投标保证金是否足额提供，投标文件是否已经正确签署，以及投标文件是否条理分明。
2.如果投标文件在实质性上不响应，则将被评标委员会拒绝，并且投标人不可以通过对不一致之处的修改使之成为响应。评标委员会对投标文件响应性的判定只基于投标文件本身的内容，而不求证于外部证据。
3.有下列情形之一的投标文件不能通过符合性评审，未通过符合性评审的投标人将不进入详细评审：
（1）无单位盖章或无法定代表人或委托代理人签字或盖章；
（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的；
（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价或多个方案，且未声明哪一个有效；或没有投标报价的；
（4）未按招标文件要求提供资格证明文件的；
（5）未按招标文件要求提交足额投标保证金的；
（6）投标产品及其报价有漏项或不齐全的；
（7）明显不符合技术规格、技术标准的要求的；
（8）投标文件附有招标人不能接受的条件的；
（9）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
(二)评分实施细则
一、对投标单位的报价、综合实力、实施方案、内部管理制度及方案的可操作性等进行评价，以百分制综合评分，得分最高者中标。
二、综合评分分值分配：

评分项目（满分100分）	评分细则	得分
公司资质，综合实力（25分）	1、具备国家有关部门检审合格的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、云南省保安服务许可证可得5分，缺1项不得分。
	2、属本地注册的保安公司得4分。
	3、公司注册资本达到100万元得1分，200-500万元得2分，500万元以上得3分。
	4、公司规模达到200人以下得1分，200-500人得3分，500-1000人得6分，1000人以上得8分（需提供相关证明材料）。
	5、有固定办公场所大于300平方米的得2分，办公场所属于公司自有的得5分（需提供房产证、土地使用证证明材料）。
编制方案明确，各岗点保安人员配置合理（25分）	1、责任区域内各岗点保安员配置合理好的得8分，较好的得5分，一般得2分。
	2、派驻保安从业人员100%具有《保安员证》得10分，80%以上得8分，60%以上得5分，50%以上得1分，低于50%不得分（提供相关证明材料）。
	3、服务方案全面，优于招标文件得5分。
	4、保安器材的配置满足招标方项目需求得2分。
有完善的内部管理制度，管理组织构架（15分）	1、有完善的管理体系和内部管理规章制度，人员组织架构合理一般得2分，较好的得3分,好的得5分。
			2、提供近两年内年度会计财务报表得5分。
	3、比较是否有其他优惠条件及资源优势，能提供证明材料得3分。
	4、对投标项目有完善的安全保卫应急处置预案和措施得2分。
	根据招标要求全部满足招标文件，报价在甲方控制价格范围内（20分）	1、投标总报价在招标单位控制价格范围内得20分。
2、投标总报价超出招标单位控制价格10%以内的得4分，超过10%不得分。
3、投标总报价低于招标单位控制价格10%以内的得4分，低于10%不得分。
优于招标文件，并有较高信誉度，服务承诺满足招标要求（15分）	1、在责任区域内，遇有处突或医患矛盾纠纷时能在最短时间内为客户提供有保障者得2分，不能响应不得分（需提供人力、物力、设施设备投放的具体内容）。
			2、公司近两年的信誉度较好，能提供服务证明材料、服务合同文件得5分，一般得2分。
	3、近两年的每完成一个合同金额≥100万的项目得1分，最高得4分（需提供合同复印件等证明材料）。
	4、针对招标项目实施的工作计划，投标企业之间的实力较为突出得2分，一般得1分。
	5、有完善的安保服务承诺以及保障措施好的得2分，一般得1分（需提供保障措施的具体内容）。
	得分合计：

七、统分原则
1.评委应首先对各投标人投标文件进行评审，写出书面意见并按招标文件规定分值评分，各分档评分中间不得用插入法评分。
2.除投标报价得分外，其余部分由各评委自主评分并签字确认。
3.统分原则：所有有效评分的算术平均分值为投标人的该项得分，投标报价得分除外(保留小数点后两位)。
4.统分办法：各项评分因素的总和即为投标人最后得分。
八、推荐
评标委员会按评审后总得分由高到低顺序推荐1～3名中标候选人。总得分相同的，按投标报价得分由低到高顺序排列；总得分且投标报价得分相同的，按技术得分由高到低顺序排列；依次类推。对投标报价超过甲方控制价或低于控制价的不推荐为中标候选人。
九、评标报告
评标委员会根据评审情况和建议推荐中标人名单提出书面评标报告。

第五部分 评标结果公示
评标结果，由楚雄州公共资源交易中心政府采购交易服务科在“云南政府采购网”及相关网站上公告，并向中标的厂、商发出书面中标通知书。
本次招标过程由楚雄州监察局、州财政局进行全程监督。
楚雄州公共资源交易中心
二O一五年二月十三日




















附件
楚雄州人民医院2015—2017年保安服务
开发区分院、曙光小区配置一览表

序号	责任区域	岗位人数	值班时间	备注
1			24小时	除门卫工作外，需承担曙光小区消防安全管理工作以及消防控制室值班。
2			24小时
3			24小时
4			24小时
5			24小时

楚雄州人民医院2015—2017年保安服务
南路工作、生活区配置一览表

序号	责任区域	岗位人数	值班时间	备注
1			24小时
2			24小时
3			24小时
4			24小时
5			24小时
6			24小时
7			24小时

楚雄州人民医院2015—2017年保安服务
新区配置一览表

序号	责任区域	岗位人数	值班时间	备注
1			24小时
2			24小时
3			24小时
4			24小时
5			24小时

楚雄州人民医院2015—2017年保安器材
配置一览表
（由投标公司提供）

序号	保安器材	数量	价格
1	对讲机	40台
2	多功能LED手提灯	25台
3	1.5米齐眉棍	40根
4	防暴盾牌	8只
5	脚叉、腰叉	4套
6	手持式48公分橡胶棍	60根
7	防割手套	20双
8	催泪剂	20个
9	合计

楚雄州人民医院2015—2017年保安服务
报价一览表

投标单位以及投标人名称	综合单价 （元/年）	提供人数 （人）	投标总报价（元/年）	服务地点	服务期限	投标保证金（元）
				（1）楚雄州人民医院新区。（2）南路医院工作、生活区。（3）曙光工作、生活区。	2015-2017年一次性招标三年服务，合同一年一签	20000

投标人全称(盖公章)：
投标人法定代表人或委托代理人（签字或盖章）
日 期：

注：
1.本报价已包含完成服务内容所需的全部费用。
2.此表应放在《投标文件》封面后第一页，以方便查找。
3.投标报价（元/年）为全费用综合单价，为完成保安服务所需的全部费用；投标总价等于投标单价*人数。同时还需提供楚雄州人民医院保安执勤方案。

七、项目管理机构

职务	姓名	院校	专业	相关资质证书	相关工作年限	以往参与项目情况	在本项目中担任职务
项目管理机构配备说明：

（附人员资质证书、职称证书、身份证等证明材料）
投标人： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日

八、投标人2012年—2014年服务经验及信誉表

序号	发包人	项目名称	服务内容	服务期限	服务地点	合同金额	备注
1
2
3
4
5
6
7
……

注：附中标通知书或合同协议书或其他证明材料。


投标人： （盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
日期： 年 月 日

九、投标文件资格审查资料部分格式

i. （一）投标人一般情况表

1	企业名称
2	总部地址
3	当地代表处地址
4	电话		联系人
5	传真		电子邮箱
6	注册地		注册年份 （请附营业执照复印件）
7	公司资质等级证书号 （请附有关证书的复印件）
8	公司 （是否通过，何种） 质量保证体系认证（如通过请附相关证书复印件，并提供认证机构年审监督报告）
9	主营范围 1、 2、 3、 …
10	作为总承包人经历年数
11	作为分包商经历年数
12	其他需要说明的情况