大庆市政府采购中心关于大庆市卫生局新农合软件升级采购竞争性谈判延期公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市卫生局新农合软件升级采购进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市卫生局新农合软件升级采购

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://zfcgzx.daqing.gov.cn/infodetail.doid=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市卫生局新农合软件升级采购，本项目共分1个标段，预算（或控制价）： 250,000.00元，参与竞争供应商谈判报价超出预算（或控制价）的谈判无效。报价未超过采购预算的供应商不足三家的，项目（标段）废标（经市级财政单位批准的除外）。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://zfcgzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供有效的企业法人营业执照副本内页。

2、提供有效的税务登记证书。

3、提供参与本项目投标供应商有效的软件企业认定证书原件。

4、本项目须与现有新农合市级平台软件系统无缝对接，采购单位负责协调对接，对接及相关费用含在投标报价中，采购单位不另付费用。

5、本项目不接受联合体投标。

六、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2015年3月11日9时。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：****-*******(段莹莹)

七、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：段莹莹 联系电话：0459- 4671753

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、谈判保证金

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交谈判保证金2,000.00元，谈判保证金必须由参与本项目投标的供应商以本单位基本账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。否则，谈判无效。

供应商谈判保证金必须从本单位基本账户以转帐方式交纳，谈判时提供基本账户开户许可证。否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或基本账户开户银行出具的投标保函及基本账户开户许可证。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********转1253或1259

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户 名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：140*****543000006

行号：********4014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC********。

4、谈判保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距谈判截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，否则，谈判无效。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描件放在谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、成交方的谈判保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退款申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：

⑴谈判开始后在谈判有效期间，供应商撤回其谈判资料。

⑵成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

九、招标文件售价：免费。

十、投标截止时间及开标时间：2015年3月11日9时。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://zfcgzx.daqing.gov.cn/)《招标公告》栏下载竞争性谈判文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载竞争性谈判文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与谈判以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参与竞争供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参与竞争供应商将所有资格证明文件提供到谈判会上，由谈判组审查，经评审不符合条件者谈判无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://zfcgzx.daqing.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在谈判会前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则谈判无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮****-*******）进行注册审查。具体要求请查阅http://zfcgzx.daqing.gov.cn/ 供应商申请填报说明。

5、本项目开标（谈判）过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业和个人对开标（谈判）过程有疑义需调阅监控录像，可通过监督部门批准调阅。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标（谈判）过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标（谈判）过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

大庆市政府采购中心

2015年3月2日

项目需求

根据市委市政府关于实施新农合统一补偿标准，实现市级定点医疗机构即时结报的要求，在现有新农合系统的基础上进行改造升级。

大庆市新型农村合作医疗信息管理平台（以下简称新农合市级平台），以及四县一区（林甸、杜蒙、肇州、肇源、大同区）新型农村合作医疗信息管理系统（以下简称县级新农合系统），2009年正式运行，目前已经解决了县区内新农合患者实时结算、县区内信息共享、数据查询分析、资金监管等问题。但按市委市政府要求以及在实际工作中还存在一些不足，需要通过系统的升级改造加以解决

一是市级定点医疗机构不能提供即时结算服务。随着医改的深入，基层医疗机构职能重心的转移，越来越多的参合患者转移到市级医疗机构就医，市级定点医疗机构不能提供即时结算服务，给这些参合患者的医药费报销带来了不便，市级医疗机构提供即时结算服务势在必行。

二是新农合市级管理机构无法掌握县区新农合系统数据上传的进度以及质量。目前虽然实现了县区新农合数据上传功能，但是市级新农合管理机构无法在新农合市级平台中看到县区新农合数据是否在上传、上传的进度、上传的数据是否符合要求，为了能够更好的发挥新农合市级平台的数据挖掘分析功能，改变目前被动接收县区数据上传的局面，因此新农合市级平台需要增加县区新农合数据的抓取管理功能。

三是市级新农合管理机构无法掌握县区填报部、省级报表的进度以及质量。县区按照要求填报的部、省级报表，目前市级新农合管理机构还无法对其填报的进度以及质量进行把控。通过此次新农合市级平台的升级改造，实现新农合市级平台对报表填报进度的监测以及上报报表的审核。

四是市级定点医疗机构看不到其农合结算等信息的审核情况。市级定点医疗机构即使做到了即时结算，以目前平台的功能也是看不到其结算的农合信息在县区新农合系统中的审核情况。此项功能需要通过此次升级新农合市级平台才能解决。

五是新农合收费项目、药品目录、ICD10、疾病治疗方式、医疗机构花名册等数据字典信息不统一。目前各县区的新农合收费项目、药品目录、ICD10、疾病治疗方式、医疗机构花名册等数据字典信息都是当初建立新农合平台的时候统一初始化进入系统的，县区在使用后大都进行了调整，因为跨区的定点医疗机构在使用这些数据字典时存在重复对照的问题。另外因为这些数据字典的不统一也会影响新农合市级平台的统计分析。

六是新农合市级平台的各种统计查询报表日益增多，需要简化。为充分发挥市级平台的数据查询分析功能，新农合市级平台增加了多种报表，其中有些报表的数据项有重复，在实际工作中查找起来不方便，因此需要增加自定义查询的功能，用户自己设定查询条件，灵活查询各种需要的数据。

七是新农合机房硬件运行压力增大。新农合机房的硬件设备2009年投入运行，当时只覆盖到县级医院和乡镇卫生院，现在已经覆盖到村卫生室，随着市级新农合平台、县区新农合平台系统数据的日益增多，以及后来增加的省级平台接口系统，目前已经处在超负荷运行状态，为保证新农合各项业务系统的正常运转，新农合机房硬件问题急需解决。

各市级定点医疗机构通过新农合市级平台，下载最新的市级平台接口规范。解决了因农合政策调整接口调整后医疗机构无法及时更新接口的问题。

市级新农合定点医疗机构可对照新农合市级平台中的药品诊疗目录，然后上传至新农合市级平台由市新农合管理机构组织人员审核后县区新农合系统下载使用，解决了市级医疗机构在进行药品诊疗目录对照时需要同时对照多个县区农合用药目录问题，提高了市级定点医疗机构的工作效率，减轻了市级定点医疗机构的工作量，同时也减小了市级定点医疗机构接口开发工作推进的阻力。

通过升级改造县级新农合即时结算系统接口，在不改变就诊流程，新农合患者按照就医地流程进行就诊和结算。异地就医人员就医时，适用就医地的已有就医流程；数据按就医地已有的接口调用模式上传。

市级农合管理机构查看各县数据抓取、同步情况，分析各县数据质量是否符合标准。

县级新农合系统数据库管理功能：对各县新农合系统数据库信息进行管理，可以录入各县新农合系统的数据库信息进行管理。这些信息包括合管办名称，数据库链接字符串，数据库用户名，数据库类型和连接状态。可以对每个县新农合系统的数据库链接进行监测，监测成功的说明可以正常链接。格式化数据库链接可以将各平台的不同数据库链接格式化成这个平台的链接字符串已保存这个平台链接各县农合的数据库。并且提供了方便的查询

数据抓取进度管理：对各地区的数据抓取进度进行查询，方便查看各地区数据抓取情况。并且县级以上地区可以点击查看县级地区数据抓取。可以监测抓取各县的数据情况。

数据实时上传监测：按地区查询各地区的数据上传情况。县级以上地区可以点击进入查看下一级地区的数据实时上传。并且可以监测各县实时上传数据。

县区数据标化监测：按行政区划查询各地区上传数据表。并且监测各县上传的数据做标准化处理点击各县可以能查询到各县的标化错误信息，方便各县进行错误的修改。

市级医院不能即时报销的发票录入情况查询，方便各县核实发票的真实性。

按行政区划、出院时间段、性别、医疗机构、年龄段这些条件查询省市级医院住院大项数据。并且可以按医疗机构和行政区划两种分析方式。

报表填写：只有县级用户才有录入该类报表的权限。同时在录入当年本季度报表时，当年上季度数据已经被录入，还可以通过“获取上季度数据”按钮快速得到上季度相关数据，以便再次基础上进行修改。

报表上报：可以查看相关县级报表具体数据，上报该报表，另外可以对县区报表进行修改，但报表被审核通过后则不允许修改。只有县级用户才有修改报表的权限。数据只有上报后才能在审核列表中查找到，上报或审核过的数据无需在上报，审核不通过的数据，可以修改后继续上报。

报表审核：对相关县级报表进行审核，只有审核通过该报表数据方可生效。审核分为审核通过和审核不通过，审核通过是确认数据已经没问题允许通过，审核不通过是将该数据退回到原县区，不允通过。“取消审核”指将已经审核过的数据改成未审核，暂不通过状态。

查看县区报表进度：用于查看和统计每个县区法定报表的上报等状态，可以通过年份和季度来控制查询。统计的结果包括：未报、已报，已审核、审核不通过等。

新增了新型农村合作医疗统筹方案基本情况、新农合管理能力建设项目执行情况汇总表、重大疾病补偿情况、新型农村合作医疗县（区、县级市）社会经济基本情况表、新型农村合作医疗县（区、县级市）参合情况调查表、新型农村合作医疗县（区、县级市）经办机构人员及收支情况调查表、新型农村合作医疗县（区、县级市）基金信息季报表、村卫生室门诊统筹定点情况季度报表。

由原来单一菜单权限管理新增加用户角色管理。

角色管理：管理维护系统中各种角色，并可以定义该角色的访问权限

和角色级别，以便不同的角色可以具有不同的操作范围或权限。

用户列表管理：用于管理维护系统中各种所有的人员信息，包括该人员的角色类别、登录系统的用户名、组织结构代码以及其他常用信息，该功能是决定相关人员能不能使用系统的基础。是否锁定表示该用户的账号是否可用，“正常”表示可以用

增加县区新农合管理机构以及市级定点医疗机构用户管理功能。主要解决县区新增定点医疗机构的申请、审批功能；市级定点医疗机构可以登录新农合市级平台查看药品目录对照审核情况以及本院新农合患者结算信息在各县区的审核情况。

此项功能主要解决单病种报销中因为不同的治疗方式对应不同的报销计算方法而设立。对各种治疗方式进行阐述，录入或维护其基本信息，方便需要的时候，快捷的查找出某种治疗方式的操作方法，以及相关参数等。

市级新农合管理机构可以根据区域内医疗机构的不同情况设置各个医疗机构的机构级别、用药目录级别、起伏线等信息，县区新农合系统下载使用。

医疗机构起伏线：可以设置每个医疗结构的运行年份、类别、补偿类型等基本信息。

医疗机构分类规则设置：设置各个医疗机构类别所对应的用药类别、医疗机构级别、补偿比例、年份等信息。

自定义查询维度维护（维护统计查询的条件），方便在查询分析时按照各种口径分析数据。

对辖区维度信息进行录入或维护，一个维度可以包含多个辖区，以便在查询模块和或者分析模块能够快速查询某几个辖区的数据情况，建立一种模版查询的机制。

对药品维度信息进行录入或维护，一个维度可以包含多种药品，并可以对其进行详细描述，建立起药品模版查询机制。

对疾病维度信息进行录入或维护，一个维度可以包含多种疾病，方便使用时快速查询该维度所对应的各类疾病。

机构维度维护：对机构维度信息进行录入或维护，可以通过行政区划、机构名称、机构代码等快速设置维度信息，一个维度可以包含多个机构，建立一种模版查询的机制。

实现全市新农合数据字典的统一，县区新农合系统数据字典必须通过下载市级平台来更新，便于建立全市数据规范，以产生统计口径一致的报表。

机构字典管理：对每个新农合管理机构、定点医疗机构信息进行登记，录入或维护该机构的基本状况，以方便查询。其中对已定点医疗机构，审核按钮作用是：审核通过后该机构信息才生效，否则此机构信息暂时处于不可用状态。

行政区划管理：对每个地区信息进行录入和维护。记录该地区的地区编码和地区名称等，方便其他地方使用或查询。

疾病目录维护：对每种疾病的种类、名称、编码，使用限制等基本信息进行录入和维护，以便用时查找需要的病种信息，让查找病种变得更加方便和快捷。

疾病治疗方式维护：将每种疾病和其对应的治疗方式建立连接关系，可以进行录入和维护操作，以便用时可以快速查找某种疾病的治疗方式。录入或维护时，每一种疾病可以对应多种治疗方式。当启用时，表示该疾病所对应的治疗方式可以使用，反之，停用表示该治疗方式已经不可用。

药品、诊疗项目维护：对每种药品、诊疗项目进行管理，录入或维护诊疗项目名称、分类、规格、价格以及适合的医院级别等信息，以便进行实时监管或者在需要的时候提供参考依据等。

改造县区新农合系统，提供从新农合市级平台下载数据字典以及本地数据字典标化功能。并讲县区新农合系统中数据字典维护的部分功能关闭，以实现全市数据规范的统一。

按不同行政区划，不同补偿时间段和补偿类型对数据与前置机数据按行政区划和医疗机构进行数据分析

升级药品使用情况报表、升级医疗机构实时结算分析、升级单病种分析。

药品费用控制情况：分别按机构和辖区对医药费用控制情况做出分析，如果按医疗机构显示那么机构是一个必选的筛选项，另外还有时间段，补偿类型，分析类型作为条件分析。如果按辖区分析，分析类型不作为条件，做出数据报表和图形报表做出分析。数据报表可以对各医疗机构可以详细查看各县的医药费用情况

医疗机构实时结算分析：对不同医疗机构按行政区划，补偿时间段和补偿类型做出医疗机构的实时结报分析。

单病种分析：通过对不同医院，不同行政区划，单病种等作为条件，以病种分析月报分析两种分析方式，对单病种做出分析，分析包括数据分析和图形分析。并且点击病种可以查看医疗机构对此病种的治疗和费用情况。

随着大庆市区域卫生信息平台的建设和使用，为实现新农合信息与平台互联互通，资源共享，建设两个平台的接口。

要求本次新农合市级平台软件升级改造的用户界面、操作方法、数据继承等方面，必须与原系统无缝融合。

本项目无论是新增功能、升级内容还是数据库变更（SQL变更为ORACLE），都必须保证历史数据的完整继承和保留，做好数据迁移

6.3、质保期

供应商需要提供五年质保。