桂政采函〔2022〕205号

质疑答复书

质 疑 人：广东金霏梵物业管理有限公司

地 址：佛山市南海区桂城街道大圩社区永安北路新仓街6号一号楼自编403

法定代表人：伍艳明

委托代理人：卓玉琼电话：188*****524

质疑人于2022年9月2日向本中心递交《质疑函》，对广西卫生职业技术学院物业服务采购（GXZC2022-G3-******-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“3.综合实力、业绩及信誉分”中有“（1）投标人2019年起至今有承接的占地面积（或建筑面积）在******平方米以上的高校、中专技校、高中及其他机关事业单位物业服务项目……”的内容。本次采购活动的品目是《广西政府集中采购目录及标准(2020年版)》中的物业管理服务(编码为C1204)，政府集中采购目录中并没有“高校、中专技校、高中及其他机关事业单位物业管理服务”、“行政单位物业管理服务”、“事业单位物业管理服务”以及“工厂物业管理服务”等特定行业细分的物业管理服务类别，所以我公司认为设定的行政机关、事业单位不符合相关法律法规的规定，只要有过物业管理服务经验的均可作为本项目的同类服务经验业绩。关于本项目设置“******平方米以上”的面积限制作为评分标准违反相关法律法规，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。质疑人要求修改该评审内容。

质疑事项2：本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“3.综合实力、业绩及信誉分”中有“（2）……通过GB/T*****-2019生活垃圾分类服务能力认证的得0.5分,通过GB/T*****标准化管理体系认证的得0.5分……”的内容。“通过GB/T***** -2015企业诚信管理体系认证的得0.5分、通过GB/T*****标准化管理体系认证的得0.5分”非物业行业强制性认证，潜在供应商通过其他渠道、经专业培训同样具备符合国家相关规定的企业诚信管理和企业标准化管理能力，本次采购活动以特定的体系认证条件对投标供应商实行差别待遇或歧视待遇，明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658号)相关规定。同时企业诚信管理、企业标准化管理能力作为评分因素明显和本采购项目中的物业服务需求内容的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的内容。质疑人要求删除该评审内容。

质疑事项3：本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“3.综合实力、业绩及信誉分”中的“（3）投标人拟投入本项目的人员素质分”有“1）项目经理或物业主管……”、“3）水电维修员……”和“4）拟派驻的绿化服务人员……”的内容。首先项目经理设置物业管理专业本科或以上学历、水电维修员设置电气、机电相关专业高中或以上学历、绿化服务人员设置园林、绿化、园艺等专业专科或以上学历，属于严重歧视并且属于与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的内容，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。相关工作能力的考察应主要体现在工作经验方面，是否具有对应专业毕业学历并不能直接体现工作能力。其次针对物业项目经理在开展物业管理工作，是统筹负责整个项目物业类的管理工作，项目人员、采购、结算等事务明显都需要项目经理负责，为什么只设置需持有高级人力资源管理师职业技能等级证书，但不同时设置财务类持证？本次招标文件设置部分单项技能证件，再加上奇怪的专业学历限制，明显属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。质疑人要求修改该评审内容。

质疑事项4：本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“3.综合实力、业绩及信誉分”中有“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”，得1分;具备《安全生产标准化企业》证书的得1分;满分2分”的内容。潜在供应商在提供物业管理服务过程中，安全生产作为首要任务，潜在供应商在安全生产监督部门有进行“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”就已经能够体现供应商在安全生产过程中有相对成熟的管理体系和管理流程，本采购活动设置还需具备《安全生产标准化企业》实属不合理需求，《安全生产标准化企业》属于物业非强制性认证，设置不合理内容。质疑人要求修改该评审内容。

质疑事项5：本项目采购文件第四章评标方法及评定标准的“3.综合实力、业绩及信誉分”中有“（5）投标人2019年1月1日以来获得省、自治区级或以上政府部门颁发的荣誉或奖项的，每有1个得2分；获得市级政府部门颁发的荣誉或奖项的，每有1个得1分……”的内容。质疑人要求修改该评审内容。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实。现查明：

1.质疑事项中除质疑事项4外，涉及的评标方法及评定标准与采购文件内容相符。

本项目采购文件第四章评标方法及评定标准“3.综合实力、业绩及信誉分”中有“（4）投标人在安全生产监督部门有进行“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”或者具备《安全生产标准化企业》证书的得2分；满分2分。（提供相应的证明材料复印件，原件备查）”的内容。

2.采购人针对质疑事项回复如下：

关于质疑事项1：我校为医学类高校，属行政事业类单位，医学类高校物业服务要求须同时具备医院及高校的行业需求特点，与一般生产企业或其他类型企业的物业服务需求有所不同，不存在对投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇。物业项目服务占地面积(或建筑面积)约****** 平方米，同类项目应该是面积相当， 本评分要求******平方米已属于放宽要求，市场上有足够的中小企业能够满足，不存在对投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

关于质疑事项2、质疑事项3、质疑事项5：采购人同意对有关的采购文件评标方法及评定标准内容进行修改，详见本项目更正公告。

关于质疑事项4：质疑人针对的是招标文件预公示版本进行质疑，该文件内容已经做了修改并发布公告。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、4不成立。质疑事项2、3、5部分成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2022年9月14日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西卫生职业技术学院