采购需求前附表

一、项目概述

（一）项目背景

为了落实税务总局关于国务院大督查个体工商户登记注册“一窗办理”“一窗通办”落实不到位提出整改要求，响应国务院和吉林省政府“放管服”优化企业开办流程“一表填报，一网通办，一窗领取”、提供简易注销预先提示服务便于纳税人公告期内自主办理、畅通市场主体退出渠道提高市场主体活跃度要求、为进一步摸清纳税人实际经营状况、开展税源分析和税源管控，需要对依托于金税三期工程外部信息交换平台架构建设的市场主体准入E窗通子系统（以下简称“e窗通子系统”）进行升级完善，以能够完成工作需要和考核要求。

本项目服务期限为自合同签订之日起1个月内完成相关系统开发上线实施工作。

（二）项目内容

1．项目总体目标

通过e窗通子系统建立满足简易注销、企业开办标准化规范化工作要求的数据交换实时通道和批量交换通道以及交换事项管理、各业务系统调用处理和管理机制。本系统在税务专网区部署交换中心子系统、应用管理子系统、服务接口子系统，在税务外联区部署前置服务子系统，供省市县三级税务机关操作使用。

2．项目工作内容范围

在保证市场监管部门和税务部门信息安全的条件下，通过e窗通子系统进行简易注销未办结税务事项查询，增值税一般纳税人资格认定，增值税专用发票票种核定及增值税专用发票最高开票限额审批，税务UKEY及税务事项通知寄递服务，个体工商户工商登记及税务登记、发票申领、会计制度备案、存款账户报告在市场监管部门和税务部门的信息共享及协同办理，进行市场主体两部门差异数据ETL抽取、数据清洗、数据加工及未办税户比对、查询、统计。同时，对已有企业发票申领回执功能，实人认证后的法定代表人、财务负责人、经办人（统一经办人或发票领购人）的身份证正面、反面和人像照片传递共享进行功能完善开发。

（三）项目实施时间

项目服务期限为自合同签订之日起1个月内。

（四）项目实施地点

国家税务总局吉林省税务局

（五）项目付款方式

本项目收取10%的履约保证金，合同签订后的10个工作日内，支付本项目合同额的25%，项目验收完成后的10个工作日内，支付本项目合同额的75%，本项目升级部分免费运维服务期结束后，返还履约保证金。

二、投标/响应要求

（一）供应商资格要求

1.供应商必备的资质

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；

（2）2020或2021年度经会计师事务所审计的财务报告，包括资产负债表、利润表(损益表、收益表)、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（复印件）；开业不满一年的提供验资报告或银行出具的资信证明或公司成立之日后的财务报表（复印件）；财务报告中要求提供内容为实质性要求条款(即重要条款)，缺少相关资料，在评标时将其视为无效投标。

（3）近6个月内依法缴纳税收的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应文件证明（复印件）；

（4）近6个月内依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应文件证明（复印件）；

（5）参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；

（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)。

2.供应商优选资质要求

（1）具备ISO*****信息安全管理体系认证证书

（2）具有CMMI软件能力成熟度模型认证证书

（3）具有ISO9000系列质量认证证书

（4）具有ISO*****信息技术服务管理体系资质

（5）信用等级认证情况，取得证书且证书在有效期内AAA级

（6）成功案例要求：

提供2019年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立承担实施的相似或类似升级改造项目成功案例。

（7）技术力量要求：

投标人拟投入本项目技术人员定位、岗位职责、合理。

投标人拟投入本项目技术人员资质、专业程度、工作经验。

项目总监、项目经理的工作年限、类似项目管理经验等。

投标人拟投入的高级、中级技术人员的数量、比例及稳定性情况。

3.本项目不允许联合体投标。

(二)投标/响应文件技术部分响应内容要求

项目需求理解：投标人对项目定位、建设服务目标是否精准，对金税三期外部信息交换系统平台及e窗通子系统需求理解分析是否深入、详细到位，对各项功能流程、数据来源和口径描述准确。

项目设计方案：投标人能否完整响应项目需求，所采用的开发方法、开发环境和所使用的主要开发工具描述情况，设计方案是否先进、合理，对各项业务功能、业务逻辑关系的理解分析是否深入详细，功能划分是否准确。

升级改造方案：投标人方案的完整性、科学性、可行性、可验证性，每阶段方法、计划、任务的清晰程度和合理性，是否能够满足时限要求等。

项目管理方案：项目管理方案要合理、严谨、职责清晰、可操作性强、风险可控性强。

测试验收方案：根据测试验收方案的完整性、详细性和可操作性角度进行评审。

培训方案：根据培训方案的组织性、详细性和可操作性等角度进行评审。

知识转移方案：根据知识转移方案的内容、合理程度进行评审。

三、项目需求

（一）业务需求

1.1. 交换架构及流程

1.1.1. 交换基本流程

在省市监厅和省税务局之间搭建专线，通过MQ、WebService等技术完成数据交换及业务协同。

1.2. 交换业务协同需求

1.2.1. 需求简述

涉及简易注销未办结税务事项查询，增值税一般纳税人资格认定，增值税专用发票最高开票限额，税务UKEY及税务事项通知寄递服务，个体工商户登记、税务补录信息、科所分配、税费种认定、发票申领、会计制度备案、存款账户报告、实人认证等业务的信息共享及协同办理。

1.2.2. 业务描述

1.1.1.1. 税务端业务代码表

每张代码表详见附件。

1.1.1.2. 简易注销未办结税务事项查询

1.1.1.2.1. 市场监管传入-未办结税务事项

1.2.2.1.1.1. 3.3.2.2.1.1未办结税务事项业务描述

对向市场监管部门申请简易注销的纳税人，符合下列情形之一的，可免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记。

（一）未办理过涉税事宜的；

（二）办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款和没有其他未办结事项的纳税人的；

（三）在公告期届满之日前已办结缴销发票、结清应纳税款等清税手续的纳税人。

1.2.2.1.1.2. 3.3.2.2.1.2未办结税务事项传入信息

市场监管仅提供需要简易注销的统一社会信用代码即可。

备注：

l单户企业/个体每日只能发起一次未办结事项查询。

1.1.1.2.2. 税务反馈-未办结税务事项

1.2.2.1.1.3. 3.3.2.2.2.1未办结税务事项回传信息

税务端完成未办结事项查询后立即回传给市场监管以下信息。市场监管部门根据税务返回的“未办结事项信息”判断市场主体申请注销时是否需要提供清税证明文件。

1.1.1.3. 增值税一般纳税人资格认定信息

1.1.1.3.1. 市场监管传入-一般纳税人资格认定信息

如果企业在市场监督管理部门进行了一般纳税人资格认定信息操作，市场监管需向税务部门传入一般纳税人资格认定信息，具体传入信息如下所示：

1.1.1.3.2. 税务反馈-一般纳税人资格认定信息

如果企业在税务部门进行了一般纳税人资格认定信息操作，税务部门需回传给市场监督管理部门一般纳税人资格认定信息，具体传入信息如下所示：

1.1.1.4. 增值税专用发票最高开票限额信息

1.2.2.1.1. 3.3.2.4.1市场监管传入-增值税专用发票最高开票限额信息

如果企业在市场监督管理部门进行了增值税专用发票最高开票限额信息操作，市场监管需向税务部门传入增值税专用发票最高开票限额信息，具体传入信息如下所示：

1.2.2.1.2. 3.3.2.4.2税务反馈-增值税专用发票最高开票限额信息

如果企业在税务部门进行了增值税专用发票最高开票限额信息操作，税务部门需回传给市场监督管理部门增值税专用发票最高开票限额信息，具体传入信息如下所示：

1.1.1.5. 个体设立登记信息

1.1.1.5.1. 市场监管传入-登记基础信息

市场监管端采集信息时，参照如下数据项约定采集登记信息，并将信息共享至税务端，信息共享税务端再将信息传递给相关系统进行业务处理。

鉴于登记信息量较大，自助登记页面需进行数据项解释为好。

以下黄色标记为必录项，非黄色标记建议市场监管尽量采集且一并传入数据。

1.2.2.1.2.1. 3.3.2.5.1.1登记_纳税人信息表

1.2.2.1.2.2. 登记_纳税人信息扩展表

1.2.2.1.2.3. 登记_批准机关信息表

1.1.1.5.2. 市场监管传入-登记扩展信息

1.2.2.1.2.4. 登记_纳税人信息表

1.2.2.1.2.5. 登记_纳税人信息扩展表

1.2.2.1.2.6. 登记_纳税人信息注册资本信息表

1.2.2.1.2.7. 3.3.2.5.2.6登记_纳税人信息投资总额信息表

1.1.1.5.3. 市场监管传入-登记文件

市场监管部门采集或代为采集的营业执照、章程、合同、协议书、法定代表人、银行开户许可证、财务负责人、办税人员、购票人、发票专用章印模等文件信息共享至税务端，信息共享税务端再将登记文件传入相关系统进行存档。

文件命名规则：统一社会信用代码+文件类别代码+顺序码；

文件类别代码： 01营业执照 02章程 03合同 04协议书05银行开户行许可证 10法定代表人 11财务负责人 12办税人员 13购票人 14发票专用章印模；

顺序码：对每个文件类别下的文件从01开始排序。

1.1.1.5.4. 税务反馈-登记信息

税务部门登记信息确认后即回传给市场监管以下信息。市场监管部门应及时获取并保存税务主管税务机关信息，用于市场主体申请注销时判断是否需要提供清税证明文件。

1.1.1.6. 个体发票申请信息

纳税人申请领用发票的前提是税务机关已经对工商登记信息进行确认，生成了税务登记信息并进行了主管税务机关、税务科（所）分配，并依法进行税（费）种认定的纳税人，并且纳税人需填写《纳税人领用发票票种核定表》、提供发票专用单印模，领用增值税专用发票的，还需申请最高领票限额的行政许可。

为此，在市场监管“e窗通”系统直接申请领用发票的，市场监管端需要补充采集发票申请所必须的税务登记扩展信息及发票专用单印模等。采集信息时，参照如下数据项约定采集，并将信息共享至税务端。

鉴于登记信息量较大，自助登记页面需进行数据项解释为好。

以下黄色标记为必录项。

1.1.1.6.1. 市场监管传入-发票申请信息

1.2.2.1.2.8. 3.3.2.6.1.1发票_票种核定信息表

1.2.2.1.2.9. 发票_票种核定购票人信息表

购票人身份需要进行实名认证。

1.1.1.6.2. 市场监管传入-发票申请文件

工商部门需协调“e窗通”公安刻章机构在“e窗通”系统中受理纳税人印章刻制申请，并按税务机关规定的发票专用印章式样，为纳税人刻制发票专用章，并将印章印模实时共享给税务机关。

文件命名规则参照“2.4.2.2.2工商传入-登记文件”。

发票专用章尺寸规定：

一、形状为椭圆形，尺寸为40×30（mm）；

二、边宽1mm；

三、中间为税号， 18位阿拉伯数字字高3.7mm，字宽1.3mm，18位阿拉伯数字总宽度26mm（字体为Arial）；

四、税号上方环排中文，文字高为4.2mm，环排角度（夹角）210-260度，字与边线内侧的距离0.5mm（字体为仿宋体）；

五、税号下横排“发票专用章”文字，字高4.6mm，字宽3mm，延章中心线到下横排字顶端距离4.2mm（字体为仿宋体）；

六、发票专用章下横排号码字高2.2mm，字宽1.7mm，延章中心线到下横排号码顶端距离10mm（字体为Arial），不需编号时可省去此横排号码。

1.1.1.6.3. 税务反馈-票种核定审批信息

将pdf格式带有税务机关印章的税务事项通知书（税费种认定通知）、税务事项通知书（发票票种核定通知）和税务文书送达回证回传给市场监管部门。

1.1.1.6.4. 市场监管再传-票种核定审批纳税人确认信息

市场监管部门接收到税务事项通知书后，需再回传纳税人手签的（税务文书送达回证）电子文件，格式如下：

税务文书送达回证

1.1.1.7. 个体会计制度备案信息

1.1.1.7.1. 市场监管传入-财务会计制度备案表

1.1.1.8. 个体银行账户账号信息

1.1.1.8.1. 市场监管传入-纳税人存款账户账号信息表

1.1.1.9. 税务UKEY及税务事项通知寄递服务信息

1.1.1.10. 税务UKEY邮寄信息接收服务

税务部门电子档案系统，访问金三外部交换平台e窗通子系统的邮寄办理结果反馈（内网端）。将快递单号、邮寄税务机关名称、邮寄税务机关地点、邮寄税务机关联系电话、邮寄时间等相关业务信息等发推送给金三外部交换平台e窗通子系统，由金三外部交换平台e窗通子系统再反馈给市监端的e窗通系统

1.1.1.11.实名认证信息

1.1.1.11.1.市场监管传入-实名认证电子文件信息

市场主体在办理登记等业务时，应进行实名验证。实名验证需要被验证人提供身份证明，对身份证明原件进行“芯片识别+联网验证”的方式验证真伪，同时对现场被验证人进行人脸活体识别验证，验证过程中产生的电子图像文件，由市场监管按照规定方式和通道传入税务系统：

备注：当法人和领票人不为同一个人的时候，市场监管无法采集到法人人脸照片，PATH3允许为空，当法人和领票人为同一个人的时候，PATH3不可为空。

1.1.1.11.2.税务反馈-实名认证电子文件信息

税务收到市场监管传入的实名认证电子文件信息后并处理完成，立即回传税务端处理状态，市场监管可通过返回状态判断是否需要补发：

实名认证返回状态码：

1.1.1.12.发票票种核定回执信息

1.1.1.12.1.税务发送发票票种核定回执信息服务

税务收到市场监管传入的发票票种核定信息后并处理完成，需要将审批结果信息通过事务发票票种核定回执接口发送至市场监管部门，发送的信息包含社会信用代码、主管税务局、办税大厅名称、审批状态、审批意见。

1.1.1.12.2.税务接收发票票种核定回执发送结果信息

市场监管部门接收到税务部门发送的发票票种核定回执信息，将回执内容以短信形式发送给对应纳税人。

（二）功能需求

1.1.需求功能列表

本项目开发部分涉及交换前置服务子系统、交换中心子系统、应用管理子系统、服务接口子系统，功能需求列表如下：

（三）非功能性需求

整体上，在技术上采用标准和开放的技术体系，基于完全的J2EE三层体系FRAME架构进行开发；采用SOA的设计理念，业务和IT对齐，灵活构建组件，以提高系统的松散耦合、隔离关注、模块化和可重用性。

1.系统的先进性和超前性要求

在实用可靠的前提下，尽可能跟踪国内外先进的计算机软硬件技术、信息技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能价格比，同时建设方案以实际可接受能力为尺度，避免盲目追求新技术，造成不必要的浪费。技术上立足于长远发展，坚持选用开放性系统。采用先进的体系结构和技术发展的主流产品，保证整个系统高效运行。

2.系统的实用性和方便性要求

系统建设要以满足信息化工作的业务需求为首要目标，采用稳定可靠的成熟技术，保证系统长期安全运行。系统应用后，确保能为各级业务和管理节点提供一个智能化的网络信息环境，以提高管理水平和工作的效率。贯彻面向最终用户的原则，建立友好的用户界面，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。

3.系统的安全性和保密性

遵循国家有关信息安全标准，具有切实可行的安全保护和保密措施，以及对计算机犯罪和病毒的防范能力，确保数据永久安全。系统应提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施，防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息的泄漏，保证系统中数据的安全。

4.系统的稳定性和可靠性

提出符合实际的科学的合理的集成方案，发挥后台设施和应用系统的综合效用，保证业务发展的需要；对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策，使得系统故障发生的可能性尽可能少，影响尽可能小，保证系统的稳定性和可靠性。

5.系统的灵活性和可扩充性

要实现可扩充、易维护及易操作。应充分考虑到业务扩展，有扩充能力及接口。应用软件的模块化程度要高，对不同业务流程和管理方式的适应能力要强，软件维护方便。

为了便于以后应用系统的扩充，系统结构要具有开放性，数据库设计要考虑兼容性，应用系统要有可移植性。

6.系统的标准化和规范化

系统的标准化和规范化是信息系统建设基本而又关键的一步，要实现信息通讯与共享，必须规范信息技术标准。管理信息系统的标准化体现在两方面：业务方面，系统建立必须符合相应的政策标准，软件统一化、结构模块化、数据格式标准化、代码统一化、各种文档资料规范化；技术框架方面，系统建立必须符合业界的统一标准。

7.应用软件实施过程保障

在应用软件的具体实施过程中，要严格按照有关软件工程标准进行软件项目的实施。整个系统的执行将严格按照下面的步骤进行实施：

（1）业务系统差异性分析；

（2）应用软件系统设计；

（3）应用软件系统开发；

（4）应用软件系统测试修改；

（5）应用软件系统的安装运行；

（6）应用软件系统的升级和维护。

在项目管理方面，必须按照CMM3/CMMI3、RUP或ISO9000/ISO9001等行业标准，严格规范项目日常管理全过程。

在质量控制方面，必须严格把关成果质量，包括文档质量和软件质量等各类成果，以具体的量化标准衡量，按照软件项目管理规范来实施。

四、项目实施要求

（一）项目实施总体要求如下：本项目要求中标人按照服务期限要求完成相关系统平台功能的如期上线，并保证税务人员能够正常使用顺利办理相关业务。

（二）项目实施管理要求如下：中标人制定行之有效的项目实施管理方案，应包括但不限于：项目计划管理、项目进度管理、项目质量管理。中标人需采用国际通用的软件工程实施和项目管理方法，成立科学的项目人员团队，制定行之有效的项目计划管理方案，采用科学合理的方法确定进度目标，提供完整的质量保证体系，对项目实施的全过程进行监控和管理，对项目进度和工程实施进度进行控制。

（三）项目人员管理要求如下：

1．中标人须承诺向采购人提供有经验的项目实施队伍；

2．采购人有对成交中标人所提供的实施人员进行审查的权利，对于不满足采购人要求的人员，采购人有权要求成交供应商无条件更换人员，且不能影响项目进度。

（四）项目实施内容如下：本项目要求1个月完成项目开发实施上线，主要包括：需求分析、设计开发、功能测试、环境部署、初始化及流程配置、联调测试、全流程测试、压力测试、数据清理、系统操作培训、系统上线、运行监控。

五、项目验收要求

（一）合同书（复印件）；

（二）项目工作总结（加盖公章）；

（三）项目需求分析报告终稿；

（四）项目概要设计、详细设计终稿；

（五）项目建设报告，包括目标实现情况、计划进度执行情况等；

（六）系统测试报告，包括性能测试和功能测试的方案、用例、结果和反馈等；

（七）系统试运行报告，包括试运行方案、问题和结论等；

（八）技术方案白皮书，包括项目建设难点及解决方案，对今后的工作的建议；

（九）用户操作手册；

（十）系统安装维护手册；

（十一）项目源代码及注释；

（十二）接口协议及注释；

（十三）完整的数据字典；

（十四）备份恢复手册；

（十五）信息系统拟定级工作报告（项目规划阶段）；

（十六）信息系统等级保护测评报告（项目上线前），本项目等级保护测评与省局市场主体e窗通子系统年度等级保护测评一并进行；

（十七）参加省局统一组织的信息系统代码审计及漏洞扫描并按期整改；

（十八）内控内生化方案（包括内控内生化方案中的各项功能，是否事前预警、事中阻断、事后筛查等风险防控措施能够嵌入到软件中，保证正常运行）；

（十九）内控内生化报告；

（二十）技术检测报告（运用技术、系统部署、数据流向等是否符合合同和需求说明，性能是否达标）等；

（二十一）必要时，需要提供项目费用使用情况；

（二十二）若项目为公开招标，提供相关招标文件。

六、项目技术支持服务要求

项目团队必须提供详细的技术支持实施方案。中标方应充分考虑吉林省税务局的实施工作需求，保障集中办公人员和基层人员能够及时找到实施人员进行问题处理及咨询，同时实行5*8工作制7*24小时保障系统运行，重点监控系统平台及应用信息系统层面，并根据局方实际工作需要，参与局方与内外部的各类实施工作会议，同时配合编写各类技术实施方案。

七、税收信息化项目开发和应用管理工作要求

本项目中，实行两级检查、两级验收制度。一级检查、二级检查和一级验收由实施小组组织完成；二级验收由省局组织实施。各级检查验收严格按项目实施中制订的相应的检查验收规定和质量评定标准执行。对实施和验收过程中出现的重大技术问题，将上报采购人协调处理，对一般质量问题的处理应予以书面记录。

（一）职责分工控制措施。本项目前台操作页面，按照数据管理权限和菜单管理权限分别进行控制，符合金税三期岗责权限管理控制的要求，对不同级别不同范围的数据按照岗责要求和数据权限进行细分。

（二）不相容岗位（职责）分离控制措施。系统岗位设置符合不相容岗位（职责）分离的要求，避免一人履职发生错误或舞弊风险。

（三）授权审批控制措施。本项目按照国家税务总局吉林省税务局统一要求集成至统一工作平台，门户分配用户岗位，审核、复审、发布流程符合授权审批控制，符合“职责明确、分权制衡”的原则和有关制度规定。

（四） 流程控制措施。本项目的操作步骤、处理时限等应当符合相关工作规程。

（五）公开运行控制措施。本项目对规定和实际需要公开的事项，做到对具体对象公开。

（六）痕迹记录控制措施。本项目涉及的数据操作要有记录留存后台数据库。

八、其他要求

项目保密要求：

1.双方应对在合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。

2.中标人在使用用户方为其提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下约定:

（1）应以审慎态度避免泄露、公开或传播用户方的信息;

（2）未经用户方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制;

（3）未经用户方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E-mail)携带出甲方场所;

（4）未经用户方书面许可，不得将信息透露给任何其他人;

（5） 用户方以书面形式提出的其他保密措施。

3.保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。

4.双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任并承担由此给对方造成的经济损失。

知识产权要求：

中标方需保证所提供的服务不侵犯第三方的知识产权（专利权、商标权、版权等），因侵害第三方知识产权而产生的法律责任，全部由中标方承担。

5.中标供应商禁止另行开发合同业务需求范围内、供纳税人、缴费人使用的软件；禁止在合同履行期间“围猎”税务人员，对违反以上规定的，将纳入失信名单；对于违反网络安全规定行为造成不良后果的中标供应商，3年内限制参加税务系统政府采购活动；中标供应商应建立防止违法违规聘用离职税务人员风险控制制度，如出现违法违规聘用离职税务人员行为，采购人有权对中标供应商采取以下措施：限期改正、要求支付违约金、解除合同、3年内限制参加所聘人员原单位及下属单位信息化项目政府采购活动等措施。投标人针对以上内容提供承诺函。