南通市如东县新店镇全域土地综合整治试点项目EPC总承包招标公告

1. 招标条件

本招标项目南通市如东县新店镇全域土地综合整治试点项目EPC总承包已由如东县行政审批局（项目审批、核准或备案机关名称）以如东县2022年度城建项目办文单【2022】718号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为如东县新店镇人民政府 ，建设资金来源财政拨款，项目出资比例为100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的工程总承包（设计、采购、施工）进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况

2.1项目概况

2.1.1建设地点：如东县新店镇。

2.1.2建设规模：本项目建设内容包括农用地整理（胡港村、祝套村、孙桥村）、居民点拆除复垦（胡港村、祝套村、孙桥村）、安置区建设（祝套村）、公共服务中心（胡港村）、文化礼堂建设（孙桥村）、河道整治（胡港村、祝套村、孙桥村）、生态园建设（胡港村）、人居环境整治（胡套村）、渔业养殖基地建设（孙桥村）等工程的设计及施工管理。

2.1.3合同估算价：本项目约*****万元。

2.1.4工期要求：总工期900日历天。其中：

（1）施工图设计工期30日历天（按招标人要求提交全部施工图设计文件并通过招标人及相关主管部门审查为止，其中7日历天内方案设计优化完成。）

（2）施工工期870天(具体开工时间以建设单位开工通知书为准)。（本项目分年度、分步实施，具体根据招标人要求执行）

备注： CA 系统中工期统一按“900”历天”填写。

计划开工日期：2022年10月26日，竣工日期：2025年4月13日。

2.2 工程总承包类型：设计、采购、施工（EPC）总承包。

3.招标范围：

（1）设计工作：包括（但不限于）子项目规划设计及预算编制、施工图设计（包括提供相应设计技术交底，并解决施工中的设计技术问题，施工现场的配合服务及后期服务等）、图纸规划设计报批及后续技术服务、设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、及相关咨询服务工作和参与竣工验收相关等工作。满足相关主管部门的项目要求。

（2）施工工作：包括（但不限于）农用地整理（土地平整工程、灌溉与排水、田间道路工程、农田防护工程）、建设用地整理（建设用地拆除复垦、安置区建设、胡港村公共服务中心建设、孙桥村文化礼堂建设）、乡村生态保护修复（河道整治、胡港生态园、人居环境整治）、乡村历史文化保护（曹观堂修复项目）、产业布局和引入投资（农业示范区、孙桥渔业产业布局）等施工图设计和设计变更范围内全部工程的施工总承包、竣工试验、竣工验收至整体移交、质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作保修等等全部相关内容，并对本项目的质量、环保、安全、工期全面负责。

4. 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

4.1具有独立订立合同的能力；

4.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

4.3企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

4.4投标人资质要求:本次招标要求投标人须满足以下所有条件：

4.4.1设计单位：具有独立法人资格，且同时具备【（①和③）或（②和③）】：①具备工程设计综合甲级资质；②水利行业或市政行业专业乙级及以上资质；③具有土地整治项目规划设计三级及以上资质、土地规划乙级及以上资质和城乡规划编制丙级及以上资质（因政策原因导致资质证书无法延期或者换证的，原资质证书视为有效）。【（①和③）或（②和③）不能同时具备，可组成联合体，但③必须由一家单位同时具备】

4.4.2施工单位：具有独立法人资格，且具有水利水电工程或市政公用工程施工总承包三级及以上(须在有效期内)， 同时具备安全生产条件，并取得有效安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

4.5投标人拟派项目负责人资格要求：

4.5.1设计：拟派项目设计负责人须具备土地或规划高级及以上职称资格；

4.5.2施工：拟派的工程总承包施工项目负责人，具有水利水电工程或市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B证）；

（1）拟派工程总承包施工负责人及设计负责人的资格要求必须满足下列条件：

1）工程总承包施工负责人及设计负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业（包括但不限于以下两种情况）：

①未同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②未将本人执（职） 业资格证书同时注册在两个及以上单位。

2）根据《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》(建办市〔2021〕40号)的规定，自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。若投标人拟派项目负责人为一级建造师，则须提供符合建办市(2021)40号文件要求的电子注册证书，否则资格审查不予通过。请各投标人及时更新主体库信息,若因信息更新不及时而导致资格审查不通过，其风险由投标人自行承担。

3）施工负责人必须满足下列条件：

a.施工负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

b.施工负责人是非变更后无在建工程，或施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了施工负责人解锁手续，或施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点 分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在施工负责人执业范围之内；

c. 施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（2）根据《省住房城乡建设关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》(〔2018〕第 6 号)、《省住房城乡建设为于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》(苏建函建管〔2019)233 号)、苏建招办【2022】2号，资格审查时，若投标人在投标截止时间当日投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。(企业动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准)。

4.6本工程接受联合体投标。如果是联合体投标，联合体单位不得超过3家 。且应满足 ：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

（5）招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证担保。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。

联合体成员不能同时参加两个或两个以上联合体投标，如果出现这种情况，与此有关的各联合体的投标文件将被拒绝。

联合体牵头人必须为施工单位。(须提供联合体成员的营业执照、资质证书等，上传到投标文件其他材料中）

5.招标文件的获取

5.1招标文件获取时间为：2022年9月16日17时00分至2022年10月19日上午9时00分；

5.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取，如为联合体投标，只需联合体牵头单位获取招标文件。

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源交易平台；

5.3招标文件每套售价250 元，售后不退。

6. 投标截止时间

6.1 投标截止时间为：2022年10月19日上午9时00分。

6.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

7. 资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第九章。

8. 评标方法

本次招标采用综合评估法，评标标准和方法详见招标文件第三章。

9.发布公告的媒介

本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、南通市公共资源交易网上发布。

10.特别提醒开标说明:1.本项目开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易V3.0系统（登录南通市公共资源交网找到“网上开标”模块）参加开标会议，并根据需要使用鸿雁不见面交易V3.0系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。具体操作流程可参见本项目招标文件后附件“南通市公共资源交易电子交易平台鸿雁不见面交易系统投标人操作手册”。

2.未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

3.投标人必须从企业的基本帐户开户银行直接将足额的投标保证金汇入专用帐户。以银行保函形式缴纳投标保证金的， 银行保函必须由投标人基本账户开户银行出具。

11.联系方式

招 标 人：如东县新店镇人民政府

地 址：如东县

邮 编：******

联 系 人：顾伟华

电 话：133*****699

电子邮箱： /

招标代理机构：江苏衡源项目管理有限公司

地 址：如东县掘港镇爱民路99号

邮 编：226400

联 系 人：张家劲

电 话：159*****850

电子邮箱：**********@qq.com

??????????????????????????????????????????2022年9月16日

评标办法前附表

评标入围
条款号	评审因素			评审标准
2.1.1	评标入围条件			投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标 √至投标截止时间止，未足额递交投标保证金； √投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； √投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；
2.1.2	评标入围方法和数量			1.评标入围方法： 评标入围方法具体细则见附件A。
初步评审
条款号				评审因素			评审标准
2.2.1	形式评审标准			投标人名称			与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；
				投标函签字盖章			有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第七章“投标文件格式”的规定
				报价唯一			只能有一个有效报价
				……			……
2.2.2	资格评审标准			营业执照			具备有效的营业执照
				资质证书			具备有效的资质证书
				资质等级			符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
				拟派工程施工负责人要求			符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
				安全生产许可证			具备有效的安全生产许可证 （设计单位无须提供）
				工程施工负责人必须满足的条件			符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
				其他要求			符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
2.2.3	响应性评审标准			投标内容			符合第二章 “投标人须知”第 1.3.1 项规定
				工期			投标函中载明的工期符合第二章 “投标人须知”第 1.3.2 项规定
				工程质量			投标函中载明的质量符合第二章 “投标人须知”第 1.3.3 项规定
				投标有效期			投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章 “投标人须知”第 3.3.1 项规定
				投标保证金			符合第二章 “投标人须知”第 3.4.1 项规定
				雷同性评审			不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程未出现雷同的情况
				其他要求：			评标办法第3.3.5条所列情形
详细评审
条款号		评审因素			评审标准
2.3.1		方案设计文件合格性评审			合格分：12分
2.3.2		择优进入第二阶段评审的投标人数量			方案设计文件评审合格且资格审查合格的投标人中，只有方案设计文件得分汇总排在前5名的才能进入第二阶段开标、评标。按顺序取满5家后，如后续单位与第5名得分相同的，也进入第二阶段开标、评标；方案设计文件和资格审查评审合格的投标人少于5名时，全部进入第二阶段开标、评标。
2.3.3		方案设计文件得分是否带入第二阶段			√带入
条款号		条款内容
分值构成 （总分100分）		一、技术标： 1、方案设计文件（暗标）：20分 2、项目管理组织方案（暗标）：10分 二、经济标： 工程总承包报价 ：52分 三、商务标： 项目管理机构：5分 体系认证、资信等级、荣誉等：10分 四、工程业绩：3分
序号	评审项		评分因素（分值）			评分标准
1	方案设计文件（20分）		1.1设计说明（8分）			（1）设计说明对项目的设计方案解读准确，构思新颖；（0—2分） （2）工程设计说明科学、合理；（0—2分） （3）工程各项主要技术经济指标满足设计任务书功能需求；（0—2分） （4）设计采用的规范标准符合国家及地方要求。（0—2分）
			1.2.技术方案（12分）			（1）总体布局：工程总体布局和节点布置科学、合理，与现场契合度高；（0—3分） （2）建设内容（0-3分）：结合村庄类型及乡村发展目标，满足招标人需求（0-1分）；符合整治目标任务，符合农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村历史文化保护等任务和建设要求（0—2分）； （3）设计深度：符合设计任务书要求，满足国家规定的设计文件编制深度规定。（0—2分） （4）可操作性（0-2分）：满足相关规划的管控要求，具备可行性（0-1分）；结合地形地势及用地条件进行设计，方案合理务实，可实施性强（0-1分）。 （5）经济分析（0-2分）：估算文件编制内容完整、合理（0-1分）；是否符合地方政府有关的政策文件规定（0-1分）。
注： 1.方案设计文件采用暗标，各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
2	工程总承包报价（52分）		2.1施工评标基准价计算方法（施工总承包费部分）			施工评标基准值计算方法的确定 √开标时从以下方法中随机抽取确定： √方法一；√方法二； 方法一： 以有效投标文件的评标价算术平均值为 A【当有 效投标文件≥7家时，去掉最高和最低 20% （四 舍五入取整，末位投标报价相同的均保留） 后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除） 后进行算术平均；当有效投标文件＜4 时，则次低报价作为投标平均价 A】。 评标基准价 =A×K ，K 值在开标时随机抽取确 定，K 值的取值范围为95％、96％、97％、98％。 有效投标报价与评标基准价相比，等于评标基准价的为52分，低于评标基准价每低 1%扣 0.6分，高于评标基准价每高 1%扣0.9分（不足 1%时采用插入法） 。 方法二： 以有效投标文件的投标报价算术平均值为A【当 有效投标文件≥7 家时，去掉最高和最低的 20% （四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6 家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4 家时，则次低报价作为投标平均价 A】，最高投 标限价为 B，则：评标基准价 =A×K1×Q1+B× K2×Q2 Q2=1-Q1 ，Q1 值在开标时从 65% 、70% 、75% 、80% 、85%五个值中随机抽取确定，Q2=1-Q1；K1的取值为95％、96％、97％、98％，K1 值在开标前由招标人推选的代表随机抽取确定；K2为：96% 。 有效投标报价与评标基准价相比，有效投标报 价等于评标基准价的得52分，有效投标报价相 对于评标基准价每低 1%扣 0.6分，每高 1%扣 0.9 分（不足 1%时采用插入法）。 说明： 1.评标委员会在评标报告上签字后，评标入围结果不因招投标当事人质疑、投诉、复议等情形而改变。 2.评标委员会在评标报告上签字后，上述方法 一、方法二的评标基准价除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议等情形而改变。 3.有效投标文件是指初步评审合格的投标文件。 4.上述评标基准价以“元”为单位，计算均保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3	项目管理组织方案：（10分）		3.1 总体概述 （2分）			对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。（1.4—2分）
			3.2施工管理方 案（2分）			对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。（1.4—2分）
			3.3 施工的重点难点（2分）			对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。（1.4—2分）
			3.4 施工资源投入计划（4分）			对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。（2.8—4分）
注： 1.项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。 2.项目管理组织方案采用暗标，各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。 3.项目管理组织方案总篇幅不超过100页，每超一页扣0.1分。
4		项目管理机构（5分）			1、投标人（或联合体成员单位）项目管理机构人员配置（除总承包项目负责人及设计负责人外）具备国土、规划或测绘高级及以上职称资格或者水利水电工程或市政公用工程专业壹级注册建造师执业资格的。每提供一个2分，最多得4分。具备国土、规划或测绘中级及以上职称资格或者水利水电工程或市政公用工程专业二级注册建造师执业资格的，每提供1个得1分，最多得1分。此项合计最多得5分。 注：以上提供的人员不可重复计分，且需提供注册证书或职称证书、社保机构出具的投标人为其缴纳的养老保险证明【加盖社保公章或具有可验证的二维码（或验证码）】）扫描件。（一个专业、一人多证、或一本证书有多专业的仅计一次，不重复计分；）
5		体系认证、资信等级、荣誉等（10分）			1、投标人（或联合体成员单位）具有有效期内ISO9001质量管理体系认证证书、ISO*****职业健康安全管理体系认证证书、有效期内ISO*****环境管理体系认证证书，每提供1个得1分，最多得3分。 2、投标人（或联合体成员单位）具有土地勘测定界管理信息系统、土地复垦信息处理与成果汇交、国土空间规划数据检查系统、国土空间规划编制基数转换工具系统软件著作权证书的，每提供1个得1分，最多得4分。 3、投标人（或联合体成员单位）项目组成员获得过省级及以上行业主管部门颁发的土地整治（整理）项目二等奖及以上的，有一个得1.5分，最多得3分。 注：以上证书扫描件上传至其他材料中。
6		业绩	投标人类似业绩（3分）		1、投标人（或联合体成员单位）提供自2019年1月1日（含）以来承担过全域土地综合整治项目方案编制项目业绩的，每个得1.5分，最高得1.5分。（须提供合同和专家论证意见） 2、投标人（或联合体成员单位）提供自2019年1月1日（含）以来承担过长江沿线国土空间生态修复工程实施方案业绩的，每个得1.5分，最高得1.5分。（须提供合同和省级主管部门的资金批复文件） 注：以上内容扫描件上传至其他材料中。
注：本工程采用两阶段评标，开标、评标活动分两个阶段进行： 第一阶段：先开资格审查资料及方案设计文件（实行资格后审的）部分，对资格审查资料及方案设计文件（实行资格后审的）进行评审。在资格审查合格及方案设计文件评审（得分 60%以上，即 12分） 的投标人中，只有方案设计文件得分汇总排在前5名的，才能进入第二阶段开标、评标；如后续单位与第 5 名得分相同的，也进入第二阶段开标、评标。方案设计文件评审合格的投标人少于 5 名的，全部进入第二阶段开标、评标。 第二阶段：对进入第二阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对项目管理组织方案、商务技术标进行评审。方案设计文件得分带入第二阶段。

附件A

评标入围方法

第一阶段：先开资格审查资料及方案设计文件（实行资格后审的）部分，对资格审资料及方案设计文件（实行资格后审的）进行评审。在资格审查合格及方案设计文件评审（得分60%以上，即 12分） 的投标人中，只有方案设计文件得分汇总排在前5名的，才能进入第二阶段开标、评标；如后续单位与第5名得分相同的，也进入第二阶段开标、评标。方案设计文件评审合格的投标人少于5名的，全部进入第二阶段开标、评标。

附件B

评标基准价的计算

投标人的商务标必须响应本工程招标文件的要求，由招标人采取现场随机抽取的方式从下列两个评标办法中确定一个最终的商务标评审标准。

方法一：

以有效投标文件的评标价算术平均值为A【当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4 时，则次低报价作为投标平均价A】。

评标基准价 =A×K ，K值在开标时随机抽取确 定，K值的取值范围为95％、96％、97％、98％。有效投标报价与评标基准价相比，等于评标基准价的为52分，低于评标基准价每低1%扣 0.6分，高于评标基准价每高 1%扣0.9分（不足 1%时采用插入法） 。

方法二：

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A【当 有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低的 20% （四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6 家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4 家时，则次低报价作为投标平均价A】，最高投标限价为 B，则：评标基准价 =A×K1×Q1+B× K2×Q2

Q2=1-Q1 ，Q1 值在开标时从 65% 、70% 、75% 、80% 、85%五个值中随机抽取确定，Q2=1-Q1；K1的取值为95％、96％、97％、98％，K1 值在开标前由招标人推选的代表随机抽取确定；K2为：96% 。

有效投标报价与评标基准价相比，有效投标报价等于评标基准价为52分，有效投标报价相对于评标基准价每低 1%扣 0.6分，每高 1%扣 0.9 分（不足1%时采用插入法）。

说明：

1.评标委员会在评标报告上签字后，评标入围结果不因招投标当事人质疑、投诉、复议等情形而改变。

2.评标委员会在评标报告上签字后，上述方法一、方法二的评标基准价除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议等情形而改变。

3. 有效投标文件是指初步评审合格的投标文件。

4.上述评标基准价以“元”为单位，计算均保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。