三门县人民政府：

为认真贯彻落实习近平法治思想，不断提高教育部门行政执法质量和水平，在法治轨道上推进教育高质量发展。现将2021年我局行政执法统计工作报告如下：

一、基本情况

（一）行政许可、处罚全年相关数据、同比变化及主要原因。2021年，我局受理并办结许可事项187件，无行政处罚事项。2020年，我局共受理并办结许可事项89件，其中民办学校审批许可5件，教师资格认定84件；无行政处罚事项。对比去年，许可事项受理数和办结数同比上升52.4%，主要原因是2020年受新冠肺炎疫情影响，结合“最多跑一次”、“最多跑一地”改革，教师资格认定事项推出由考生毕业学校所在地（椒江、临海）受理办结制度，方便考生异地办理，故2020年我局许可类事项总体办件量下降，2021年度办件量回归正常。

（二）涉嫌犯罪的行政处罚案件移交司法机关，追究刑事责任情况（案件数、涉案人数、涉案金额以及相关情况）。2020年，我局无涉嫌犯罪相关案件。

（三）已采取的事中事后监管措施。一是我局作为教育系统“互联网+监管”执法检查的牵头部门，于10月中旬，联合县市监局、县民政局、县消防应急救援大队等3个部门，对观澜中学、英华学校、启超中学等民办学校及所有已取得办学许可证的校外培训机构开展了办学行为等检查。二是加大无证无照校外培训机构查处力度，我县共有涉及中小学生的各类培训机构（含托管）共194家，其中学科类培训5家，文化艺术类100家，体育类19家，托管机构64家，托育机构6家。“双减”工作启动后，各部门联动发力，多部门开展联合督查7次，针对群众来信来访突击检查8次，整改问题65项，查处海鹰托管等校外培训服务机构违规案件9起，均已结案。三是不断规范审批流程，创新审批方式，确保在民办教育机构的管理中放得开、接得住、管得好、有监督。严格按照“三项制度”执行，配备3台行政执法记录仪。执法过程落实事前公开执法人员清单、随机抽查事项清单等；事中严格亮证执法、严格执法告知、严格信息明示情况；事后及时主动公开行政执法决定和结果。

（四）向本级政府法制机构备案重大行政行为情况。局层面出台《三门县教育局关于公布2021年度重大行政决策事项目录的通知》（三教办室〔2021〕2号），明确重大行政决策目录清单。今年6月高考前，我局草拟出相关文件后在正式发文前，以公告的形式在中国三门等网站公开征求《关于2021普通高校招生考试期间加强综合环境监督管理的公告（征求意见稿）》意见，征求意见结果和文件一同报县司法局备案。

（五）在浙江政务服务网上行政处罚公开情况。2021年，我局无行政处罚案件。

二、行政许可实施过程中存在的问题

（一）农村民办幼儿园土地权属问题。因农村土地大部分都是集体所有性质，幼儿园的设立和开办需要在教育性质的用地用房上进行，为解决县财政暂时无法支撑学前教育的举办投入等实际问题，由民间资本对学前教育进行补充投入，能有效解决公办园短缺问题。但是因农村土地性质和房屋产权性质原因，导致大部分举办者都不能提供符合举办民办幼儿园的条件和资质，是限制民办幼儿园发展的最主要因素。

（二）对校外培训机构资金监管问题。由于“双减”政策和疫情防控需要，现在各校外培训机构都暂时停业，根据市局相关要求，未完成销课的机构在年底前完成销课。据统计，目前5家学科类培训机构共有*****元未销课金额，为预防机构卷款跑路、退费难、劳资纠纷、场租纠纷、信访等事件的发生，教育局作为主管部门在资金监管和退款监管方面存在一定难度。

三、相关工作建议以及对策

（一）进一步推进法治化，助力教育高质量发展。领导干部带头学法用法，借助“学习强国”、台州“网络学习城”等平台，不断提升法治素养，进而将法治思维贯穿工作始终。在法治轨道上持续推进“互联网+政务”，“互联网+义务教育”，“互联网+监管”，义务教育阶段无纸化报名等工作。

（二）进一步完善执法程序，强化部门联合执法。结合“双减”工作需要和三门教育实际，进一步畅通来信、来访、来电等举报渠道，对反映问题加强跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。加强与县市监局、县行政执法大队、县消防大队等部门的工作联系，优化线上线下联合执法工作。

附件：1.《行政许可年度统计报表》

2.《行政处罚案件年度统计报表》

三门县教育局

2021年12月24日