一、基本情况

投诉人:广东奥莱克林饮水设备制造有限公司

广东省佛山市顺德区勒流街道富裕村富连路28号一楼、二楼之三、三楼之二邮编 ******

联系人：马文军 联系电话：186*****910

被投诉人1：信阳艺术职业学院

被投诉人2：河南中淮工程咨询服务有限公司

相关供应商：信阳市龙杰实业有限公司

投诉人对被投诉人1、2的“信阳艺术职业学院校园直饮水设备及洗衣设备BOT项目”（编号：信财磋商采购-2022-82）的质疑答复不满，于2022年9月16日向本机关投诉，鉴于本机关于2022年9月2日收到佛山市泰紫精密机械有限公司对该项目采购文件存在歧视性的情况反映，本机关对投诉予以受理并对该项目启动监督检查。

二、有关事项及内容

投诉事项：中标候选人信阳市龙杰实业有限公司的技术标评审得分理应扣除4个资质证书分值，合计12分，即85分减12分。信阳市龙杰实业有限公司的技术标评审最终得分理应为73分，要求修改本项目成交结果评审得分和排名。对于9月15日代理机构答复结果不满意。

情况反映：佛山市泰紫精密机械有限公司书面反映该项目采购文件存在多处不合理，具体提出了8项问题。

三、事实和相关依据

投诉事项：经查，信阳市龙杰实业有限公司的CQC、CCC、中国节能产品认证、食品接触产品安全认证证书共计4个证书，在投标期间均为暂停状态，根据《强制性产品认证管理规定》（质检总局令第117号）“第二十九条 获证产品被注销、暂停或者撤销认证证书的，认证机构应当确定不符合认证要求的产品类别和范围。自认证证书注销、撤销之日起或者认证证书暂停期间，不符合认证要求的产品，不得继续出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用”。本机关认为，投标行为属于企业经营活动，属于企业销售行为，由于信阳市龙杰实业有限公司的CQC、CCC、中国节能产品认证、食品接触产品安全认证证书在本次投标期间为暂停状态，证书无效，不应得分，另由于CCC认证属于强制认证，该企业投标无效，应取消信阳市龙杰实业有限公司的中标资格。

情况反映：经查，该项目采购文件中将3A信用等级作为加分项。取得A级信用等级必须经营三年以上，按照《中小企业促进法》第四十条第三款政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。本机关认为，该项目将3A信用等级作为加分项，对新成立的供应商构成歧视待遇和差别待遇，采购文件违反政府采购规定。

四、处理决定和法律依据

投诉事项：本机关认为投诉事项属实，决定取消信阳市龙杰实业有限公司的中标资格。

情况反映：本机关认为采购文件存歧视性、排他性，出现了影响采购公正的违法、违规行为，投诉事项属实。根据《政府采购法》第三十六条第（二）规定，项目废标，责令重新开展采购活动。对被投诉人进行警告，责令整改。

其他说明：鉴于该项目已经做废标处理，对于采购文件中是否存在其他问题，本机关不再进一步调查，责令采购人和代理机构对照政府采购相关规定，规范采购文件编制，进行整改。

五、相关当事人权利

如对本决定不服，可在决定书送达之日起60日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

2022年9月19日