第一条为建立健全现代治理机制，规范单位运行与管理，推动高质量发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和《浙江省事业单位章程管理暂行办法》等有关规定，结合单位实际，制定本章程。

第二条本单位名称为温岭市新城建设发展中心。

温岭市新城建设发展中心（以下简称发展中心）住所为温岭市泽国镇牧潘东路3号。

第三条发展中心是经台州市委编办批准，由浙江温岭工业园区管理委员会举办的事业单位。

第四条发展中心开办资金291.80万元，由财政全额补助。

第五条发展中心宗旨：为加快新城开发区开发建设服务。

第六条发展中心业务范围：负责新城开发区范围内的规划、开发、建设、征迁、招商引资和站场服务协调工作。

第七条发展中心业务主管部门为浙江温岭工业园区管理委员会。

第八条发展中心登记管理机关为温岭市事业单位登记管理局。

第九条发展中心的权利与义务：

执行法律法规和发展中心“机构编制规定”等规定，践行登记的宗旨，在登记的业务范围内从事活动，实施内部管理，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第十条浙江温岭工业园区管理委员会的权利：

（一）提出发展中心的宗旨和业务范围；

（二）按照有关程序任免发展中心党组织负责人、主任、副主任；

（三）审核(核准)发展中心章程草案；

（四）监督发展中心公益性表现和履职情况；

（五）履行法律法规及其他规定明确的举办单位职责。

浙江温岭工业园区管理委员会的义务：

（一）支持发展中心依照法律、法规、规章和本章程自主开展工作，制止或者排除侵害或妨碍发展中心行使自主权的行为；

（二）为发展中心提供稳定增长的运行经费和相关资源，提供必备的保障条件和必要的政策支持；

（三）维护发展中心合法权益，支持与引导发展中心发展；

（四）法律、法规等规定的其他义务。

第十一条职工的权利

（一）根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，依法依规依约定获得薪酬及其他待遇；

（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；

（三）知悉发展中心改革、建设和发展以及涉及切身利益的重大事项，通过职工代表大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议；

（四）对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表达异议，提出申诉；

（五）法律法规及约定的其他权利。

职工的义务：

（一）遵守宪法、法律法规、行业规定和发展中心各项制度规定；

（二）践行发展中心宗旨，维护发展中心利益；

（三）履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；

（四）法律法规规定及约定的其他义务。

第十二条发展中心党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第十三条发展中心党支部认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕发展中心工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成长，促进事业发展，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策。

第十四条发展中心建立健全党支部议事决策制度、共同参与改革发展制度、监督改革发展制度等制度机制，保证党支部切实有效发挥作用。

第十五条 发展中心党支部党员大会是党支部的议事决策机构。发展中心重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论，并将相关进展情况以适当方式在党支部内通报，听取党支部的意见建议，接受党支部的监督。

第十六条 发展中心党支部发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。经制止纠正无效的，发展中心党支部及时向上级党组织报告。

第十七条发展中心党支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。设书记1名，主持党支部全面工作，是党支部工作第一责任人。发展中心党政领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。

第十八条发展中心为党组织活动提供必要条件，保障活动场所和活动经费。

第十九条发展中心设主任1名，副主任3名。主任是单位运行的第一行政责任人，主持公益服务、行政管理工作。副主任协助主任分管相关工作。

第二十条发展中心建立主任办公会议制度，议事决策范围：

1. 研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府重要工作部署的实施意见。

2. 研究分析全中心的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设工作，处理和解决这些工作中的重大原则问题，讨论、制定加强精神文明和思想政治工作的部署。

3. 讨论决定报请上级批准的重要事项及本局制订、发布的重要通知文件。

4. 研究机构设置、人事任免及人员调动。

5. 讨论研究全中心年度财务预算，审核决定重大的经费支出项目。

6. 研究决定需要向上级反映的情况和需要广泛征求意见的重大决策。

7. 其他应由集体研究决定的重要事项。

主任办公会议集体决策程序：

主任办公会议重大决策前广泛征求发展中心工作人员和服务对象意见建议，充分调研论证，必要时进行专家论证和风险评估。

主任办公会议实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。

主任办公会议由主任召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录完整存档。

第二十一条领导班子在核定的职数内，由举办单位按照权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选拔使用。

第二十二条完善领导班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第二十三条领导班子及其成员实行年度考核，接受举办单位的考核和单位职工的评议。考核评价以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益。

第二十四条发展中心依据法律法规和国家规定，结合宗旨、业务范围和实际需要，本着精简效能的原则，设立内设机构。

内设机构共5个，主要职责分别为：

（一）市政科。负责开发区（园区）范围内政府性市政项目的施工监管等事务性工作，做好工程安全、质量、进度、资金等“四控制”工作；负责开发区（园区）范围内政府性市政项目的竣工验收和工程结算等事务性工作，对已建成市政项目进行日常养护维修工作。

（二）经济服务科。负责开发区（园区）范围内固定资产投资、工业性投资、房地产业和服务业等相关数据的统计、检查、评估及分析任务；负责综合分析开发区（园区）范围内经济的运行情况，指导生产经营活动，收集、处理和发布经济技术信息；做好开发区（园区）范围内各类工业企业服务，做好产值、税收等各类经济数据的统计工作。

（三）招商科。负责统筹开发区（园区）招商引资工作；负责研究、编制招商政策和计划；负责项目引入及推进过程中的管理和服务；负责招商引资项目的洽谈，以及项目引入过程中在各级审批环节工作上的协调跟进；负责社会投资项目落地和施工期间的服务引导。

（四）征迁科。配合镇（街道）做好开发区（园区）范围内的征地和拆迁安置方案的研究、制定、完善及上报审批，并配合做好组织实施；配合镇（街道）做好开发区（园区）范围内项目推进中与村及村民的协调处置工作；负责开发区（园区）范围内土地征用和农转用手续办理过程中的村级签字盖章和权属登记工作；负责开发区（园区）范围内拆迁有关资料整理、保管和归档工作；配合镇（街道）做好开发区（园区）范围内拆迁及临时安置房等安全管理工作。

（五）站场管理科。协调站场警务室做好火车站场及其周边治安和交通秩序的管理工作；协调交通执法机构打击火车站场及其周边的非法营运和出租车管理工作；协调综合行政执法机构打击火车站场及其周边的非法摊点等市容环境执法工作；协调火车站和站场警务室相关工作；协调开发区（园区）范围内教育、文化、卫生、医疗、体育等社会事业发展的管理和服务工作。

第二十五条发展中心设置工会、妇委会、共青团等群众组织。各群众组织在党组织的领导下，履行各自职责。

第二十六条发展中心建立职工代表大会制度，职工代表大会是依法保障职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本形式，发展中心鼓励和支持职工通过职代会和其他正常途径对发展中心的工作提出意见和建议。

第二十七条职工代表大会每年举行1-2次，由工会主席召集，超过三分之二（含三分之二）职工参加方可举行会议，会议决议须经到场职工半数以上（含半数）职工同意。职工代表大会行使下列职权：

（一）听取单位年度工作总结和计划、职工培训计划、开展民主管理活动以及涉及职工切身利益的规章制度或重大事项等情况的报告，提出意见和建议；

（二）督促用人单位执行劳动法律法规和最低工资制度，履行集体合同和劳动合同，实行事务公开制度，执行职工代表大会决议和决定；

（三）教育和督促职工遵纪守法、诚实守信、积极参与单位民主管理；

（四）法律、法规规定的其他职权。

第二十八条坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，发展中心工作人员实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第二十九条发展中心实行信息公开制度，通过书面、网络等多种方式公开信息，接受全体职工和有关方面的监督。服务内容、服务规范长期向社会公开。年度工作目标任务和阶段性工作进展定期向社会公开。重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用不定期在单位内部通报。

第三十条发展中心日常经费来源主要包括财政拨款收入。

第三十一条发展中心实施全面预算管理，建立健全预算管理制度，强化成本核算与控制。

第三十二条发展中心依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨，制定财务会计管理制度、内部控制制度等；依法进行会计核算，实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十三条发展中心配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十四条发展中心接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合发展中心宗旨和业务范围的用途时，发展中心可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监督，有关情况以适当方式向社会公布。

第三十五条发展中心的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政(税务)、审计部门的监督。

第三十六条发展中心工作人员工资、保险、福利待遇按照国家和省有关规定执行。

第三十七条发展中心按照如下程序制订和修改章程：

（一）成立章程制订(修订)工作小组，起草章程（草案或修订案），广泛征求单位职工意见，形成章程的制订(修订)意见。

（二）章程（草案或修订案）提交职工全体会议或职工代表大会讨论，内部公示听取意见建议。

（三）章程（草案或修订案）提交所务会议或党组织会议审议。

（四）章程报送举办单位核准。

（五）章程报送科技行政管理部门、登记管理机关备案。

（六）备案通过后正式发布，向单位内部和社会公开。

第三十八条发展中心有下列情形之一的，应当修改章程:

（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；

（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的；

（三）章程违反国家、省章程管理规定的；

（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有明显冲突的；

（五）其他需要修改的情形。

第三十九条发展中心有下列情形之一的，可自行决定解散：

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

第四十条发展中心依照本章程第三十六条所列事项自行决定解散的，应当由主任办公会议提出终止动议，经全体职工三分之二以上(含三分之二)表决通过，并报举办单位、机构编制部门审查同意，向登记管理机关申请注销登记。

因其它情形需终止的，经举办单位、机构编制部门审查同意，向登记管理机关申请注销登记。

第四十一条发展中心终止后的剩余财产，在举办单位和财政、审计等有关部门的监督下，按照法律、法规相关规定处理。

第七章附则

第四十二条本章程是发展中心组织规程和办事规则的基本规范。发展中心依据本章程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。发展中心规章制度有关规定，凡与本章程不一致的，以本章程为准。

本章程未尽事宜，依照法律法规及国家、省有关规定办理。

第四十三条本章程由温岭市新城建设发展中心负责解释。

第四十四条本章程自登记管理机关核准之日起生效。