投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083

法定代表人：孟刚

联系电话：0937-*******

授权代表:张晓磊

联系电话:177*****488

被投诉人1:同德县自然资源和林业草原局

地址:同德县城关北环路30号

联系人:才吉

联系电话:0974-*******

被投诉人2:青海诚鑫招标有限公司

地址:青海省西宁市城西区文景街14号

联系人:高莹、蔡成斌

联系电话:0971-*******

2022年8月8日，甘肃猛犸农业有限公司（以下简称投诉人）对“:同德县 2022 年第一批中央林业草原生态保护恢复资金项目 ”〔项目编号：青海诚鑫公招(服务)2022-040 〕包号:包一 的采购文件不满，向青海诚鑫招标有限公司（以下简称被投诉人2）提出质疑。被投诉人2收到质疑后于2022年8月11日作出了书面答复。2022年8月17日，投诉人不满意质疑答复，向本机关送达《投诉书》，经审查，本机关依法受理。随后，本机关向被投诉人发送了投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的采购文件和相关资料。

一、投诉事项

投诉事项1：代理公司(青海诚鑫招标有限公司)在质疑答复中，没有明确提供关于质疑答复所要求的的具体内容、事实依据和法律依据（答复内容缺乏具体的事实依据和法律依据）

投诉事项2：招标文件七、评审程序及方法 20.评审方法和标准 技术评价:

1、种子质量保证措施(15 分)投标人提供种子的质量标准及出苗率保证措施，内容完整、计划科学合理、措施得当、完全满足项目实施要求的得 15 分;内容较完整、有计划、有措施，能保证项目顺利实施的得 10分;内容基本完整、有计划、有措施，但计划及措施有缺陷或不足，基本能保证项目实施的得5分:内容简单、计划措施单一，不能完全满足项目实施的得1分。未提供的不得分。

2、供货方案(12分)根据招标文件要求，提供针对本包切实可行的供货方案。供货进度计划完整，安排合理、切合实际，具有明确的时间节点，保障供货顺利完成，描述详尽，能根据本项目实际情况制定的得12分;供货进度计划完整，有时间节点，能保障供货的得8分:有供货进度计划，但内容不完整的得4分，未提供的不得分。

3、售后服务计划、措施、培训及服务承诺(12 分)投标人针对项目提供详尽的售后服务计划、措施、现场培训相关承诺，所述内容描述全面详尽的得12分:投标人针对项目提供详尽的售后服务计划、措施、相关承诺，但描述不全面的得8分;投标人编写的售后服务计划、措施及服务承诺不全，简单粗略的得4分，未提供的不得分。

二、调查情况

投诉事项1：经核实，代理公司（青海诚鑫招标有限公司）在质疑答复中未列明事实依据，投诉事项1部分成立。

投诉事项2：经核实，采购文件评审办法对“种子质量保证措施”“供货方案”“售后服务计划、措施、培训及服务承诺”的评审标准表述为“内容完整、计划科学合理、措施得当、完全满足项目实施要求的得 15 分;内容较完整、有计划、有措施，能保证项目顺利实施的得 10分;内容基本完整、有计划、有措施，但计划及措施有缺陷或不足，基本能保证项目实施的得5分:内容简单、计划措施单一，不能完全满足项目实施的得1分”“供货进度计划完整，安排合理、切合实际，具有明确的时间节点，保障供货顺利完成，描述详尽，能根据本项目实际情况制定的得12分;供货进度计划完整，有时间节点，能保障供货的得8分:有供货进度计划，但内容不完整的得4分”“投标人针对项目提供详尽的售后服务计划、措施、现场培训相关承诺，所述内容描述全面详尽的得12分:投标人针对项目提供详尽的售后服务计划、措施、相关承诺，但描述不全面的得8分;投标人编写的售后服务计划、措施及服务承诺不全，简单粗略的得4分”评审因素设置应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应，采购文件的表述不是量化指标，没有明确评判标准，故投诉事项2成立。

三、处理决定

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第三十一条“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项……影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”，本机关决定：投诉事项部分成立，责令重新开展采购活动。