提升农村人居环境是深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村的基础工作，是关系农民群众获得感、幸福感的民生工程。为贯彻落实市委市政府关于“聚力打造海南自由贸易港核心区，全面建设现代化国际化新海口”和《海口市农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动方案》的部署要求，深入实施乡村振兴，全面提升村庄环境和村容村貌，以干净、整洁、有序的农村人居环境建设海南自由贸易港，开发区决定在全区农村地区开展农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动。

一、工作目标

聚焦开发区在海南自贸港建设的目标定位,坚持对标一流，以彻底剿灭脏乱差、绝不把污泥浊水带入自贸港封关建设为目标，通过在全开发区范围开展以“四清三整三提升”为主要内容的村庄清洁“百日攻坚”行动，全面实现无污泥浊水、无可视垃圾、无露天粪坑（缸）和无“七乱”现象，高质量提升垃圾分类、厕所服务、庭院美化水平，为海南自贸港建设宜居宜业宜游的美丽乡村。

二、行动主要内容

（一）清理农村生活垃圾。清除农户房前屋后和村巷道的柴草杂物、积存垃圾、白色垃圾；清理沟塘、河岸、沿村公路、村道沿线等处的散落和积存垃圾，解决生活垃圾乱堆乱放等问题。

（二）清理村内废弃杂物。清理农房周边、公路两侧、房前屋后、村内巷道各类堆积物、废旧杂物、破旧网布围护、农林废物。及时清运村内建筑垃圾，对无保留价值的残垣断壁开展全方位、拉网式的排查清理整治。

（三）清理农村生活污水。清理村内沟渠池塘等各类水体障碍物、漂浮物和岸边生产堆积的各类垃圾，推进沟渠池塘的清淤和生态化治理。清理村内生活用水随意排放，从源头治理，解决污水横流的问题。认真排查污水处理终端和管网，修复破损设施设备等，对排放不达标的及时整改。开展清淤疏浚、综合治理，逐步消除农村黑臭水体，推进村庄水环境持续向好。

（四）清理畜禽粪污及农林业生产废弃物。规范村内畜禽散养行为，引导文明养犬，及时清理畜禽粪污，排查并及时做好病死动物、农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产和农林废弃物规范处置和资源化利用，保持村庄环境常态整洁。

（五）整治乱搭乱建乱堆放。大力整治村内各类违法建筑物，拆除严重影响村容村貌的违法搭建，消除村内生产资料、柴草、农机具随意堆放现象，保持村庄整洁有序。

（六）整治乱贴乱画。以村道两旁、背街小巷、民房设施等为重点，清除墙面和其他建筑物上张贴、喷涂的各种非法小广告、废弃宣传标语等，进一步规范村内广告牌设置和广告行为。

（七）整治乱接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对村内通信、电力等杆线“空中蜘蛛网”现象进行整治，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。

（八）提升垃圾分类水平。增强农户生活垃圾前端源头分类意识，提高生活垃圾分类精准度，健全运维管护体系，推进中端运输分格分箱和末端处理能力和技术，逐步推行垃圾分类智能化、智慧化，提升垃圾分类处置水平。

（九）提升厕所服务水平。彻底剿灭农村旱厕、露天粪坑和简易棚式厕所；有序推进农村户厕化粪池防渗漏改造工作，建立日常巡检、设备维修管护机制,搭建区、镇（社区）、村三级管护网络；推进“三有四无”（即“有水、有电、有人管，无味、无垢、无尘、无积水”）规范化农村公厕建设和运维管理；开展农村公厕服务大提升行动，提高农村公厕管理服务水平。

（十）提升庭院美化水平。做好庭院环境卫生“门前三包”（即包卫生，包秩序，包绿化），扎实推动“五美庭院”（“居室美、厨厕美、庭院美、家风美、村庄美”）建设提升行动，按照“洁、齐、绿、美、景、韵”的标准，打造风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。

三、时间安排

从9月初开始到12月上旬结束,分4个阶段有序推进。

（一）部署宣传阶段（9月15日前）。开发区农村人居环境整治领导小组办公室制定农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动方案并作部署。各科室、各社区要结合实际，利用各种宣传媒体组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，引导广大农民群众积极参与到村庄清洁行动中，为村庄清洁“百日攻坚”行动营造浓厚氛围。

（二）开展清洁行动阶段（9月15日-11月30日）。各科室、社区、村要在9月25日前对照村庄清洁“百日攻坚”行动主要内容，以村庄、村口、干道、房前屋后、水体、公厕等为重点，开展拉网式全方位排查，逐项梳理，彻底摸清当前村庄人居环境整治工作存在的问题底数，制定科室、社区、村三级村庄清洁“百日攻坚”行动问题整改清单（清单具体内容见附件）。要边排查边梳理边整改，能立即整改的要立即整改，对一些整改难度大、时间较长的问题，要挂图作战、对图销号，实现攻坚一批、销号一批、提升一批，确保村庄清洁“百日攻坚”行动取得实实在在效果。11月30日前各单位（含挂钩科室）、各社区报送村庄清洁“百日攻坚”行动工作总结。

（三）考核总结阶段（12月1日-12月15日）。开发区农村人居环境整治领导小组办公室牵头成立考核组，对各科室、各社区开展村庄清洁“百日攻坚”行动成果进行考核验收，并召开大会总结经验、查找问题、部署下一步工作。

（四）巩固提升阶段（12月15日- ）。开发区农村人居环境整治领导小组办公室组织“百日攻坚”行动“回头看”，看问题有无反弹，促进“百日攻坚”行动成果固化深化。继续加大村庄清洁行动清单整改落实，及时总结经验，扩大成效，完善制度，推动建立健全农村人居环境整治提升长效机制。

四、工作举措

（一）建立信息互通平台。开发区农村人居环境整治领导小组办公室建立村庄清洁“百日攻坚”行动工作交流群，及时交流相关工作动态、反馈发现的问题线索。各科室、各社区要加强对辖区相关工作的统筹推进和督促指导，定期反馈工作进展。

（二）加强督办力度。开发区农村人居环境整治领导小组办公室对发现的问题及整改实行闭环管理，压实各科室、各社区责任，做到事事有着落、件件有回音，特别是对农业农村部农村人居环境整治办和省、市、开发区转办的各类问题线索，各部门要高度重视，落实好专人负责和时间节点，切实抓好核查和整改落实。同时利用第三方机构、新闻媒体和群众随手拍等方式查找问题，开发区农村人居环境整治领导小组办公室对新发的问题要求各单位各部门及时整改。

（三）强化典型通报。鼓励各科室、各社区开展最美村、最美公厕、最美庭院评选等做法。对群众反映强烈的典型问题及时曝光，对好经验好做法要认真总结推广。

（四）健全长效机制。通过问题整改，总结完善，推广农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动有效做法，推动健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制。进一步完善垃圾分类、公厕管理等监管体系，推动垃圾、厕所长效运维与智能监管相结合，探索推广农林业生产废弃物规范处置和资源化利用。

五、保障措施

（一）列入督查考核。各科室、各社区要结合实际，强化督促指导。要将“百日攻坚”行动开展情况，计入乡村振兴年度考核成绩，纳入美丽乡村示范村镇创建评价内容。

（二）部门协调。开发区农村人居环境整治领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，健全部门间工作协调推进机制，协同经发、财经、农林水务、生态环境、社会事业、规划建设等科室，合力推进村庄清洁“百日攻坚”行动。

（三）发挥主体作用。充分发挥农民群众在农村人居环境整治工作中的主体作用。加强对群众的宣传引导和环境意识培育，积极组织群众开展清洁家园、美化庭院等建设，形成“人人讲卫生、户户讲整洁”的良好局面。

（四）营造浓厚氛围。通过广播、电视、LED滚动屏幕等宣传方式，加大“百日攻坚”行动宣传力度，提升良好氛围。

（五）经费支持。根据开发区财政资金安排，下拨各社区5万元，用于开展村庄清洁行动。

附件：1.海口桂林洋经济开发区农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动任务分工表

2.社区农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动问题排查整改清单

海口桂林洋经济开发区农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动任务分工表

附件2

社区农村人居环境整治村庄清洁“百日攻坚”行动问题排查整改清单