根据社会组织登记政策法规要求，落实社会组织法定代表人离任、社会组织注销、社会组织“双随机”抽查和执法检查审计等工作制度，南平市民政局采用自行采购的方式择优选定1家会计、审计机构（第三方中介机构）购买市级社会组织法定代表人离任审计、注销审计和“双随机”抽查审计、执法检查等审计服务。现将有关事项公布如下：

一、招标概况

（一）采购人:南平市民政局

　　（二）采购方式：单位自行采购

（三）采购内容：市级社会组织法定代表人离任审计、注销审计和“双随机”抽查审计、执法检查等审计服务项目。

（四）采购数量及金额：

采购数量：按每年南平市全市性社会组织申请法定代表人离任审计、注销审计的数量和市民政局开展全市性社会组织“双随机”抽查、执法检查等审计的数量进行确定。

采购金额：社会组织审计服务费最高单价不超过下列价格标准，具体按中标价和服务数量据实结算，采购金额上限不超过10万元。具体报价单价金额如下：

序号	审计项目名称	社会组织收入金额			备注
		收入≤500万元	500万元＜收入≤5000万元	5000万元＜收入
1	市级社会组织法定代表人离任审计、注销审计和“双随机”抽查审计、执法检查等审计服务	1500元	3000元	5000元

（五）审计内容及要求

1.审计内容：

依据社会组织法定代表人离任、注销清算审计和财务管理相关政策法规要求，根据南平市民政局要求追溯审计年限，组织专业人员对接受审计的社会组织财务状况（包含但不限于管理制度、帐目建立、会计核算、会计账表、票据管理、资金使用合规性、非营利性等内容）进行现场检查，对社会组织法定代表人任期内财务状况进行审计，编制离任审计报告；对注销社会组织的存续期财务状况及剩余财产处置等清算情况进行审计，编制清算审计报告；对照社会组织“双随机”和执法检查事项要求进行审计，编制专项审计报告。具体内容如下：

（1）内部控制系统是否完善，各项制度是否健全且有效执行；

（2）按照《章程》规定有效履行民主决策程序，依法开展活动、项目运作、重大事项决策情况，及执行和效益情况；

（3）资金收支、资产管理和投资管理是否规范；

（4）财务管理和经济风险防范情况；

（5）检查重大风险台账制度建立情况、动态管理和整改情况；

（6）财务核算和管理是否符合《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》的相关要求；

（7）审计节点的“期末净资产合计”是否不低于注册资金数额；

（8）会计凭证的真实可靠性，会计账簿的精准完整性，会计报表的及时公允性；

（9）长期挂账的往来账款的形成原因、使用及清理情况，并重点关注与关联方、分支机构、代表机构及个人的往来账款情况；

（10）专项经费（政府购买服务等）的实施与管理情况；

（11）负责人遵纪守法、廉洁自律情况；是否有违规领取报酬、违规报销费用、侵占、挪用、私分社会组织财产情况，及领导干部兼职和领取报酬情况；

（12）税收优惠资格、票据使用管理和按章履行纳税义务情况；

（13）开展评比表彰以及涉企收费活动情况；

（14）是否以设立分支（代表）机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费，是否存在分支（代表）机构的资金在社会组织以外账户收支等；

（15）民办非企业单位是否按照《南平市民政局关于开展全市性民办非企业单位非营利监管专项行动的通知》落实非营利属性情况；

（16）是否有申请登记时弄虚作假，骗取登记的情形；

（17）是否有侵占、私分、挪用社会组织资产，隐匿、截留收入，账外账、“小金库”等情况；

（18）社会组织的剩余财产是否按照《中华人民共和国民法典》第九十五条的要求，进行处置；

（19）是否存在重大违反《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民间非营利组织会计制度》和《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其他相关国家法律法规的行为；

（20）慈善组织是否违反《慈善法》、《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》、《民政部财政部国家税务总局关于印发关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定的通知》（民发〔2016〕189号）的相关要求；

（21）以往审计发现问题的整改情况等经济活动情况；

（22）其他有关审计重点；

（23）如有必要，可以追溯以往。

2.审计要求：

（1）受委托的审计机构中标后必须与用户签订保密协议，不得泄漏工作中所接触获得的信息。

（2）受委托的审计机构需要进行现场检查，如现场财务资料不能及时审查完结，审计机构应自行与被检查单位协调，完成资料的收集与审计工作。

（3）受委托的审计机构必须遵守审计准则和职业道德规范，严格按照《委托审计合同》的要求对全市性社会组织财务状况（包含但不限于管理制度、帐目建立、会计核算、会计账表、票据管理、资金使用合规性、非营利性等内容）进行审计，及时提交具有防伪条形码和二维码管理的规范审计报告，披露的问题应详实具体、定性定量，对存在的违法违规问题必须逐一在审计报告中明确提出，并对存在的问题提出合理的工作建议。

（4）受委托的审计机构原则上应在受委托后的10个工作日之内完成审计并出具审计报告。情况复杂的，甲乙双方可另行约定审计提交报告时间。

（5）现场审计时受委托的审计机构应当根据实际情况配备2人及以上具有会计、审计资格的人员承担受托审计业务（其中：有一名必须具备会计或审计专业中级以上职称的专业人员），并实行回避原则。

（6）受委托的审计机构应积极参与民政局举办的案情分析研讨会。

（7）受委托的审计机构不得接受被审计单位及与委托事项有利害关系人的礼品、礼金、有价证券，不得收受或索取其他不正当利益。

（六）投标方资质要求：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.法律、行政法规规定的其他条件；

5.近三年内被列入经营异常名录、严重违法企业名单和受到政府部门行政处罚的，不得参与投标。

（七）投标文件具体包括：

1.投标及履约承诺函（附件1）；

　　2.授权委托书原件（附件2）（需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名和身份证号码）及法定代表人、被授权人身份证复印件；

3.投标人统一社会信用代码证复印件和财政部门颁发的《执业证书》复印件；

4.投标人无重大违法记录声明函和人行出具的征信查询结果；　

5.报价单；

6.项目团队人员专业技术能力的材料：提供专业人员的职称证书、用工合同复印件；

7.相关实力证明材料。

投标文件一式五份，装订成册并密封（所有复印件均须字迹清楚并加盖公章，上述材料1、2、4、5须由法定代表人签字并加盖公章，整套材料加盖骑缝章）。所有投标文件于评标会召开当天现场递交。

二、评标方法

　本次评标采用综合评分法，总分10分。南平市民政局采购小组组建评标委员会，评标委员会按综合得分由高到低的顺序排出各有效投标的名次，得分最高的投标人为本项目中标人。如排名靠前的拟成交投标人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、被查实存在影响谈判结果的不诚信行为等情形，不符合成交条件的，采购人可按照评审委员会提出的合格投标人名单排序，依次确定的后续投标人为成交投标人。评分指标如下：

（一）投标报价部分（共3分）

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格总价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分3分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×分值。

（二）专业技术实力部分（共7分）

1.承诺每次派出项目审计专业人员不少于2人，其中有一名具备会计或审计专业中级以上职称的得1分，其中两名都具备会计或审计专业中级以上职称的得2分；

2.同类项目业绩情况（本项分值2分）。近三年内有承接过市级及以上政府购买服务财税会计审计项目，一件得0.2分，满分2分（过往承接审计项目情况可通过原承接合同、中标通知书、验收评估报告等资料证明）。

3.投标单位在福建省注册会计师协会发布《2021年福建省会计师事务所综合评价前50家信息》通告中，排名前十名的得3分，排名前二十名的得2.5分，排名前三十名的加2分，排名前四十名的加1.5分，排名前五十名的加1分；未列入排名的此项不得分。

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

①未在规定时间内将投标书送达规定地点的。

②投标书未按规定密封或未按要求加盖公章或投标文件签署不符合要求的。

③投标文件无法人代表签字或签字无法人代表有效委托的。

④投标单位不符合投标单位资格要求的。

⑤投标单位不符合项目报价要求的。

⑥投标文件中提供伪造、虚假材料的。

三、招标公开程序

1.公布方式：南平市人民政府网www.np.gov.cn和“南平市民政”微信公众号；

2.公告时间：2022年9月20日至2022年9月26日

四、报名方式

有专业资质的会计师事务所均可参加报名参加投标，报名时投标人须书面递交投标资格审查材料，具体为：

①《投标及履约承诺函》（格式详见附件1，法定代表人签字，加盖公章）；

②授权委托书原件（格式详见附件2，需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名和身份证号码）及法定代表人、被授权人身份证复印件；

③统一社会信用代码证复印件和财政部门颁发的《执业证书》复印件；

④投标人无重大违法记录声明函和人行出具的征信查询结果。

本单位不接受电话、传真、电子邮件等其他形式的报名。

1.报名地点：南平市建阳区广场西路49号南平市民政局社会组织管理办公室（4号商务楼六层627室）

2.联系人：滕达、范桂珍，联系电话：0599-*******

3.报名截止时间：即日起至2022年9月27日下午18:00（以书面递交或寄达邮戳为准）。

五、开标时间地点：2022年9月30日上午10:00在南平市建阳区广场西路49号南平市民政局会议室（4号商务楼六层636室）。报名截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标，同时，本次采购活动终止，招标人将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购、终止采购等）。

六、合同签订:成交单位接到采购通知后30日内，携公司统一社会信用代码证副本到南平市民政局签订合同。投标及履约承诺函、成交单位报价单和其他实力证明材料等为签定合同的依据。如有违约行为，供应商将承担法律责任。

七、结算方式：确定中标机构并签定协议后，市民政局按照实际产生的委托审计业务量和成交单位核定的单价，以自然月为计算周期核算，一次性支付给成交方。

1.投标及履约承诺函

2.授权委托书

3.报价单

南平市民政局

2022年9月20

附件下载：南平市民政局关于采购全市性社会组织审计服务项目的公告附件

附件1：

投标及履约承诺函

南平市民政局：

我方根据《南平市民政局关于采购全市性社会组织审计服务项目的公告》的要求，通过委任的全权代表，向贵方递交密封册装的全套响应文件参与下列项目的响应，现为我方的一切响应行为作郑重承诺及声明如下：

1.项目名称：市级社会组织法定代表人离任审计、注销清算审计和社会组织“双随机”抽查、执法检查等审计服务项目。

2.我方已认真阅读了招标公告，完全清楚理解其内容要求及规约，对公告的合理性、公正性和程序安排均没有任何异议、质疑和误解之处。

3.我方所提供的一切文件均已经过认真、严格的审核，其内容已充分表达了我方的真实意愿，没有任何遗漏、虚假、侵权之处，若出现违背诚实信用和商业道德之行为愿独自承担相应的法律责任。

4.响应有效期自递交响应文件起至确定正式成交供应商止，若我方获成交资格，响应有效期则相应延长至项目最终验收合格之日，不论在任何时候，定将按贵方的要求在规定时间内如实提供一切补充材料。

5.同意按采购文件的要求认真履行成交供应商应尽的义务，若我方行为不当而损害了采购方的合法权益，我方愿在任何时候无条件承担相应的缔约过失责任和经济赔偿。

6.我方已依法建立健全的财务会计制度。

7.本承诺函效力及范围均涵盖我方整套相应文件和一切补充文件。

供应商名称：（公章）

承诺日期： 　　　年 　月 　日

附件2：

授权委托书

南平市民政局：

本授权书声明：注册为（委托单位全称） 的法人代表（负责人）代表我方授权（姓名和职务）为我方合法代理人，就贵方组织的有关项目的合同报价及合同的执行、完成，以我方名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

委托人：（盖章）

法定代表人或负责人：（签字或盖章）

签发日期：年月日 ____________________________________________________________________________

附：1.全权代表人工作单位：　　　　职务：

身份证号码：　　　　性别：

2.委托人统一社会信用代码：

地址：

经济性质：注册资金： 经营方式：

经营范围：

说明： 1.委托书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。

2.委托书不得转借、转让，不得买卖。

3.全权代表人根据授权范围，以委托人的名义签订合同，并将此委托书提交给对方作为合同附件。

附件3：

报价单

采购项目
报价单位 名称		法定代表人 或负责人		电话
报价单位 地址		联系人		电话
收入≤500万元报价（元）	大写：小写：￥
收入>500万元≤5000万元报价（元）	大写：小写：￥
收入>5000万元报价（元）	大写：小写：￥

注：1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其响应文件作无效文件处理。

2.采购人不接受某一标项中有2个（含）以上的报价或方案，若报价人在此表中有2个（含）以上的报价或方案，否则其响应文件作无效文件处理。

采购供应商（盖章）：

法定代表人签字或盖章：

日　　期：年月日