（彰武县耕地进出平衡项目）竞争性磋商公告
项目概况
彰武县耕地进出平衡项目采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于2022年10月13日 14时00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：彰武县耕地进出平衡项目
采购方式：竞争性磋商
包组编号：001
预算金额（元）：1,450,000.00
最高限价（元）：1,450,000
采购需求：
彰武县2022年度耕地“进出平衡”方案编制项目 采购单位：彰武县自然资源局
采购方式：竞争性磋商
预算金额：145.00万元
服务需求 一、工作目标 为贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地用途管制和全面推进乡村振兴的决策部署，转变“先用再补”思维，把握“先进后出”主线，严守耕地保护红线，遏制违法占用耕地，提升节约集约用地水平，有序推动耕地年度“进出平衡”工作，按照《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发[2021]166号）等文件要求，进一步落实“长牙齿”的耕地保护措施，严格耕地用途管制，对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地、农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，统筹将其他农用地及农业设施建设用地整治恢复为同等数量、质量的耕地，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。
二、工作任务 1.根据耕地变化情况，分析2022年耕地流出流出情况，按乡镇分解县局下达恢复任务，编制进出平衡工作方案；充分利用已有第三次全国国土调查和年度国土变更调查数据、耕地质量等别数据、耕地后备资源调查数据、林地确权登记数据库等资料，提取相关指标数据，排除不纳入评价的图斑，明确重点调查评价的图斑；
2.收集分析各乡、镇拟调出调入耕地所涉项目需求和具体方案；
3.提取拟调入调出耕地图斑，进行土地利用规划及三区三线分析制图；内业复核各乡、镇上报方案图斑及相关证明资料并外业踏勘核实；明确各街道(镇)最终可调出调入耕地量，汇总耕地恢复任务情况，确定彰武县本年度进出平衡总体规模；
4.采用高清遥感影像或现场采集地块影像资料，制作转出和拟转进耕地总平面布置图；
5.完成彰武县2022年度耕地“进出平衡”方案文本编制及项目备案工作；
三、服务内容 （一）内业资料收集与外业现场或遥感影像调查
1、内业资料收集
收集第三次全国国土调查和年度国土变更调查数据、耕地质量等别数据、耕地后备资源调查数据、林地确权登记数据库、其他相关部门的审批或审查意见、农户参与意愿及土地权属调整初步方案、高标准农田建设项目立项资料等相关数据成果。
2、外业现场或遥感影像调查
为结合现状地类完善年度耕地“进出平衡”方案，开展野外踏勘工作。采用高清遥感影像及现场采集地块影像资料等方式，根据转进、转出地块现状情况，制作转出和拟转进耕地总平面布置图，形成转进、转出地块数据图层。
（二）编制年度耕地“进出平衡”方案
根据需求以第三次全国国土调查和2021年度国土变更调查成果为基础底数，对“进出”地块图斑的野外现状、权属、意愿等详细情况进行调查，开展基础数据准备与底图制作工作，汇总数据后编制县级年度耕地“进出平衡”总体方案，并同步编制相关图件。
（三） 完成项目备案
配合彰武县自然资源局完成项目实施、项目验收、指标核定、指标入库等相关工作，并完成项目备案。
四、主要成果 彰武县2022年度耕地“进出平衡”主要成果应包括数据成果和文字报告等。
成果包括:方案文本、附表、图件和耕地流出及流入矢量数据（具体成果载体的数量及格式要求根据采购人要求提供）。
五、其他要求 （一）疫情防控要求
严格按照疫情防控要求，开展彰武县2022年度耕地“进出平衡”方案编制工作。要及时关注疫情风险级别，中高风险地区不得开展外业调查、核查工作，待降为低风险后方可开展外业调查、核查工作。
（二）数据保密
加强保密教育、健全保密制度、完善保密措施、落实保密责任到岗到人，参与本工作的各部门、各单位、各调查人员要切实担负起保密工作的直接责任，严格执行保密法规制度，全面履行落实好保密协议和保密责任书规定要求。
商务条款 履约期限：自合同签订之日起至所有成果通过各级检查验收。
履约地点：彰武县辖区。
付款方式及条件：满足现行国家相关规范标准要求，项目通过各级部门检查验收合格后支付。
验收标准：由采购人组织验收，按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采函（2017）603号）规定执行。
验收程序：按相关法律法规执行。
验收费用：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采函（2017）603号）规定执行。
本项目的特定资格要求：
供应商须具有土地规划业务乙级、土地整理复垦开发规划设计乙级。
合同履行期限：自合同签订之日起至所有成果通过各级检查验收。
需落实的政府采购政策内容：本项目专门面向中小企业，供应商应为中小企业。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策。
3.本项目的特定资格要求：（1）具备土地整理复垦开发规划设计乙级及以上资质； （2）具备土地规划业务乙级及以上资质。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取采购文件
时间：2022年09月27日 08时30分至2022年10月08日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2022年10月13日 14时00分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网
六、开启
时间：2022年10月13日 14时00分（北京时间）
地点：通过辽宁政府采购网线上提交电子响应文件，电子备份文件提交至阜新市公共资源交易中心303开标室
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
1、疫情期间接受现场报名或用线上报名的方式。将“领取采购文件准备材料”扫描后发送至我公司邮箱（邮箱标题写明项目名称、包号、供应商名称、联系电话）并电话告知。
领取采购文件准备材料：1.法人或者其他组织的营业执照等主体证明文件或自然人的身份证明电子版（自然人身份证明仅限在自然人作为响应主体时使用）；2.法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书原件（自然人作为响应主体时不需提供）；3.授权委托书原件（法定代表人、非法人组织负责人、自然人本人购买采购文件的无需提供）。
2、参加辽宁政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，及时办理相关手续，具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。系统操作问题请咨询技术支持电话（400-128-8588），供应商须自行办理好CA锁，CA办理成功的供应商需在网上进行投标报名，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。
3、供应商应认真学习辽宁政府采购网电子投标（响应）文件制作指南，并按照采购文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。有任何技术问题可拨打网站客服电话进行咨询：400-128-8588，代理机构不负责解答该部分问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自行负责。（具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采【2020】298号）。
4、供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的以介质形式（如：U盘（按要求密封）、移动硬盘（按要求密封）、电子邮件）存储的可加密备份文件，并在投标（响应）文件中承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商如未按要求提供备份文件，由供应商自行承担相应责任。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。（具体规定详见《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函〔2021〕）363号）。
5、开标时，供应商报价解密严格按照最新的电子招投标要求的程序执行，授权人代表需携带电脑（安装相关插件）及数字认证证书在开标现场进行解密电子文件（解密时间为30分钟内），供应商如未在规定时间内解密成功，由供应商自行承担相应责任。
6、因疫情防控需要，开标需提供48小时内的核酸检测报告，具体防疫政策请咨询阜新市疫情防控指挥部及当地其他相关部门的通知及要求，非阜新地区投标人前来投标需提前3日向开标地所在辖区报备！
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称： 彰武县自然资源局本级
地址： 彰武县彰武镇建华路38号
2.采购代理机构信息
名称： 辽宁其光招标有限公司
地址： 智发益民小区2#楼网点-9号
邮箱地址： fxqgzbyxgs@163.com
开户行： 中国建设银行股份有限公司阜新蒙古族自治县支行
账户名称： 辽宁其光招标有限公司
3.项目联系方式
项目联系人： 刘昆、冯艳华
