一、项目背景

经钦州市人民政府（以下简称“市政府”）批准，广西钦州市第二人民医院白石湖院区PPP项目（下称“本项目”或“项目”）采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。市政府授权钦州市第二人民医院作为本项目的实施机构，授权钦州市滨海新城投资集团有限公司作为本项目的政府出资人代表。为进一步加快该项目的实施进度，获得社会资本的充分响应，特邀请潜在社会资本进行市场测试。

二、项目概况

（一）项目建设内容

本项目的建设内容主要包含医院院区内功能用房：急诊中心、门诊楼、医技楼、感染楼、病房楼、康护楼1#、康护楼2#、发热门诊、附属用房、教学培训-托育中心综合楼、地下停车场兼人防地下室等，以及配套建设用地红线范围内的道路、绿化、水系景观、铺装、大门、围墙、室外水电等室外配套工程。建设规模如下表所示：

表1 项目主要技术经济指标表

（二）项目性质

本项目为新建项目。

（三）项目地点

本项目拟选址位于钦州市钦南区南环路交安州大道路口西南面，安州大道西面，民大附中西南面。

（四）项目投资

根据经批复的可研报告，本项目投资总额约为******.43万元，其中工程费用******.42万元，工程建设其他费用*****.59万元，预备费*****.42万元，建设期利息*****.00万元。

（五）运作方式

本项目拟采用BOT方式实施，由社会资本方承担项目的投融资、建设、运营等工作。合作期内，项目公司负责本项目的融资、投资和建设工作，在竣工验收合格后，提供项目设施运营维护服务，有权获得可行性缺口补助。同时，项目公司有权开展经营性业务并获得使用者付费（停车费收入）以及实施机构支付的基础设施使用费。合作期满后，项目公司应将所有项目设施完好无偿移交给政府指定机构。

（六）合作期限

本项目合作期限为23年，其中建设期3年，运营期20年。

（七）投融资结构

本项目资本金为经批准的概算投资额（指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，以经批准的初步设计概算为依据）的20%，其中政府出资人代表出资10%，社会资本出资90%。根据可研报告估算的项目投资，项目资本金为*****.29万元，其中政府出资人代表出资人民币5199.23万元，社会资本出资人民币*****.06万元。最终项目资本金金额以经批准的项目概算投资为依据按照上述比例计算得出。

项目公司注册资本暂定为*****.00万元，其中政府出资人代表出资1000.00万元，占项目公司股权比例10%，社会资本出资9000.00万元，占项目公司股权比例90%。上述注册资本比例最终以发售的招标文件确定的比例为准。

（八）回报机制

本项目采用可行性缺口补助的付费机制。

可行性缺口补助=（该年度应计可用性服务费+该年度应计运营维护服务费）×运营期绩效考核系数β﹣该年度应计使用者付费。

1.可用性服务费

年度应计可用性服务费的计算公式如下：

其中：

A为年度应计可用性服务费金额。

P为审定的项目投资。

B为投入到本项目的政府方资本金出资。

合理利润率为本项目招标标的，采购人将设定招标控制价，具体以发售的招标文件为准。合理利润率最终由社会资本报价确定。

年度折现率为本项目招标标的，采购人将设定招标控制价，具体以发售的招标文件为准。年度折现率最终由社会资本报价确定。

本项目年度应付可用性服务费=本项目年度应计可用性服务费×β，β为运营期绩效考核系数。

2.运营维护服务费

本项目运营维护服务费测算参考成本费用的设定数据，计算公式为：年度应计运营维护服务费=年度应计运营维护成本＝人员工资及福利费用+日常维护费用＋管理费用和其他费用

本项目年度应付运营维护服务费=本项目年度应计运营维护服务费×β，β为运营期绩效考核系数。

年度应计运营维护服务费作为招标标的，最终由社会资本投标报价确定。

3.使用者付费

本项目年度应计使用者付费主要包括：

（1）基础设施使用费，本项目基础设施使用费主要来源于白石湖院区建成后每年结余的医疗收入，以及老院区每年可用于补贴本项目的结余医疗收入。

（2）项目公司运营医院停车场获取的停车费收入。项目公司拥有本项目停车场的经营权，有权通过经营停车场获得停车费收入。

使用者付费为实施机构应支付本项目基础设施使用费与项目公司经营停车场停车费收入之和。

本项目合作期内，使用者付费占比约90%，具体以发售的招标文件为准。

（九）采购方式

本项目拟采用公开招标方式进行采购，项目将实行资格预审。

本项目招标标的为年度折现率、合理利润率、建筑安装工程费下浮率、运营维护服务费四项。采购人将设定招标控制价，具体以发售的招标文件为准。

三、测试说明

1.本次市场测试并非项目正式采购程序的组成部分，本次市场测试提供的测试内容等信息仍可能进一步修改调整，对政府和社会资本各方均不具有约束力。

2.本次市场测试邀请潜在社会资本参与市场测试，即使不参加市场测试的社会资本仍然有资格参与本项目的正式采购程序。

3.参与本次市场测试的社会资本并不会因此在本项目正式采购程序中获得特别的优待。

4.请有意向的社会资本方在2022年10月8日15：00前填写附表中的报名信息表并发送至下列指定邮箱：qzeycgb@163.com。

四、联系方式

项目实施机构：钦州市第二人民医院

联系人：莫工

联系人手机：189*****596

附件内容：潜在社会资本相应表.docx

钦州市第二人民医院

2022年9月30日

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