2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在四川省教育厅和市法治政府建设工作领导小组办公室的精心指导下，市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推动宜宾教育高质量发展，助推加快建成成渝地区双城经济圈科教副中心等重大决策部署，全面贯彻落实省、市法治政府建设相关工作部署，进一步深化我局法治机关建设，为我局依法行政工作提供有力法治保障。

一、主要工作

(一)加强学法普法，深入学习贯彻习近平法治思想。 一是深入学习习近平法治思想。围绕学深悟透习近平法治思想，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位，扎实推进学法制度常态化，印发了《2021年市教育体育局会前学法计划》《2021年全面依法治市工作要点》等。局党委会、局务会、局工作例会学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等， 组织学习了《宪法》《民法典》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《国家安全法》等法律法规， 开展了法治知识竞赛、党史学习教育等活动，不断增强我局干部职工的法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。二是统筹谋划系统“八五”普法规划。第七个五年法治宣传教育规划顺利实施完成，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，法治文化蓬勃发展，全系统法治观念明显增强，法治化水平明显提高。我们对“七五”普法工作存在的问题进行了调研，确定了“八五”普法工作的重点，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。

(二)依法履职尽责，全力服务高质量发展。 一是做好依法防控疫情相关工作。组织全市各级各类学校认真学习国务院联防联控机制综合组《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南(2021年8月版)》《应对德尔塔等变异毒株新冠肺炎防控技术指引》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南(修订版)》等文件，狠抓学校疫情防控工作，为学校有效防疫营造良好的法治舆情环境。二是做好深化“放管服”改革相关工作。进一步优化营商环境，以营商环境评价倒推教育公共服务。以清理规范各类行政权力、公共服务等事项为重点深化简政放权，优化流程，减少群众办事材料，推进“最多跑一次”改革，建立一体化办事规范和办理流程，积极支持配合行政审批制度改革，最大程度方便群众办事。落实清单管理制度。依据全省行政权力指导清单，动态调整全局行政权力清单和责任清单。加强市场监管。扎实推进“证照分离”“多证合一”改革，严格落实国务院将更大范围的行政许可事项按“证照分离”改革模式进行分类管理的要求。规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，促进综合监管、专业监管和社会协同监管协调联动。完善社会信用体系建设，与市中级人民法院、发改委联合制发《关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》，进一步健全联合惩戒机制，织牢织密信用体系建设网。

(三)完善依法行政制度体系，提高制度建设质量。一是严格法规规章草案合法性审核。严格落实《宜宾市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，加强对法规、规章草案的论证和审查，及时作出了调整和完善。二是加强规范性文件合法性审查。出台了《宜宾市教育和体育局关于印发行政规范性文件合法性审查实施的通知》文件，对我局行政规范性文件、重大行政决策、合同进行合法性审查，强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是出台了《宜宾市教育和体育局关于建立教育体育市场公平竞争审查工作制度的通知》文件，防止出现排除、限制竞争的政策措施，规范行政行为，加快建设法治政府。

(四)落实行政决策法定程序，提升行政决策水平。一是加强行政决策合法性审查。建立健全局内重大决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。全年开展合法性审查52件。二是增强公众参与实效。事关教育体育发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行教育体育民生决策事项民意调查制度。三是加强法律顾问制度建设。采取单独或联合聘请等办法，各级各类学校100%聘请法治副校长和法律顾问。

(五)深化行政执法体制改革，全面提高行政执法效能。一是全面推行行政执法“三项制度”。认真研究制定我局落实行政执法“三项制度”实施方案，加强行政执法事前、事中、事后监管。二是深入推进行政执法标准化建设。开展“行政执法标准化建设年”活动。认真开展全市行政执法案卷评查工作，逐步构建并完善符合全市实际的行政执法标准体系，实现“教科书式执法”。三是有效清理行政执法案件线索。规范、细化、优化行政执法自由裁量权，推动行政执法法治化、规范化、透明化。

(六)强化行政行为监督，确保行政权力阳光运行。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案按时办复率达100%。二是加强行政监督和审计监督。积极配合《四川省行政执法监督条例》修订工作，完善行政执法监督制度，切实发挥行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束。三是全面推进政务公开。及时公开教育体育政务信息，加强政策解读，及时回应社会关切。

(七)围绕群众权益保护，依法化解行政争议。一是构建多元依法化解机制。进一步健全矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析、资源共享和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。二是加强行政复议工作。健全行政复议机制，进一步完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作制度，提高行政复议案件办理质效。三是深化公共法律服务体系建设。以“八五”普法为契机，以“法律进机关”“法律进学校”为载体推动以宪法为核心的法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。

二、存在问题

一是依法行政水平有待进一步提高。干部职工运用法治思维和法治方式的能力还需不断增强，程序意识、风险意识、执法意识还需进一步提高。二是招投标领域突出问题有待进一步深化。由于招投标问题的复杂性、艰巨性、顽固性，招投标领域存在的一些问题难以在短时间内得到彻底解决，还需进一步发挥指导协调作用，强化统筹推进力度，全面优化招投标管理。三是社会信用体系建设水平有待进一步提升。信用联合奖惩、信用分级分类监管等工作有待进一步深化。

三、主要负责人履职情况

(一)加强学习，提高站位，增强建设法治政府的政治担当。我局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实中央、省、市要求，始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。带头认真学习贯彻习近平总书记的法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实全面依法治国的重大决策部署和全面依法治省(市)工作要求。

(二)统筹安排，周密部署，落实法治政府建设的目标任务。一是加强组织领导。健全由局主要负责人任组长的全面依法治市领导小组，推动全系统法治工作。落实“一岗双责”，明确各分管领导负责分管范围内依法治市和法治政府建设工作。坚持将依法治市、法治政府建设与教育体育工作同部署、同安排。研究制定2021年依法治市工作要点，明确重点任务和具体举措，细化责任分工和完成时限。二是加强依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，聘请宜宾酒都律师事务所律师李红宇、申伟为我局法律顾问，加强对重大决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核。坚持将行政规范性文件、重大资金安排、重大项目审批和重大改革举措等纳入重大行政决策的范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。三是加强规范执法。加强行政执法规范性建设，加强对关系民生及疫情防控领域的执法力度，推进严格规范公正文明执法。四是加强守法用法。督促领导班子成员依法行政，不得干预司法活动和相关案件查处，并签订了承诺书。严格执行市纪委《严禁党员干部和公职人员违规插手干预工程项目招投标和政府采购活动暂行办法》。加强对局干部职工的法治教育及警醒提示，提升干部职工运用法治思维及法律法规解决事情的能力，筑牢廉政建设的思想防线。

四、2022年工作打算

(一)持续深化法治机关建设。统筹做好年度法治机关建设方案。严格落实重大行政决策合法性审查机制，提升法律顾问服务质量。加强行政规范性文件管理，定期清理相关规则制度。扎实抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，树立知法普法守法用法意识。扎实推进行政执法“三项制度”落地落实。加强法治学习教育力度，拓展法治学习形式和内容，着力增强干部职工法治素养。加强政务公开、行政复议涉及工作的宣传引导，做好行政应诉相关工作，及时妥善处理行政争议，提升化解行政争议、维护社会稳定的能力和水平。

(二)持续优化营商环境建设。加大放权力度，简化审批流程，严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过四川省一体化政务服务平台及公示栏向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。加强招标投标制度落地落实，强化招投标市场监管，深化工程招投标领域突出问题系统治理工作。

(三)持续强化信用监管机制建设。持续推动完善以信用为基础的新型监管机制。持续推进联合奖惩、信用修复工作。全面深化信用宣传教育。

宜宾市教育和体育局

2021年12月15日