广东省电镀工业园区清洁生产评价指标体系制定研究服务采购项目

单一来源采购公示

广东省环境保护厅（以下简称采购人）拟对广东省电镀水污染物排放标准制定研究服务采购项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的供应商进行登记。

一、 根据《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

4.法律法规规定的其他情形。

因本项公共服务具有特殊的环境数据要求，广东省环境科学研究院长期从事我省电镀污染治理及清洁生产研究和咨询工作，并组织开展了多项地方环境标准、环境管理技术规范和指南的制修订研究，具有承担《电镀工业污染防治技术政策》（国家环境技术管理项目）、《电镀行业污染治理实用技术指南》及《电镀清洁生产审核指南》等业绩。该单位目前已与省内一家大型电镀工业园区合作，开展了电镀工业园区清洁生产相关研究工作，具有良好的工作基础和研究制定《电镀工业园区评价指标体系》的专业能力。广东省环境科学研究院是现阶段所了解到最具能力提供完全满足本次用户需求服务的单位。因此，属于上述规定的第1种情形，及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定。根据相关政策法规的要求，进行单一来源采购公示。

二、采购内容综述

自2004年起，我省开展了电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）等重污染行业统一规划统一定点工作，颁布实施了一系列政策措施，有效推动和规范了重污染企业入园管理、集中治污。与以前“小、散、乱”的情况相比，环保专业园区的建立实现了集中管理、集中治理和集中监测，有效消灭分散的污染源。但环保专业园区不应仅成为污染集中治理区，还应充分发挥其企业集群优势，全面开展清洁生产工作，推动重污染行业绿色升级。《广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见（试行）》（粤环〔2008〕88号）中明确提出：“通过基地建设引导、鼓励重污染行业企业实施清洁生产，加快优胜劣汰；引导行业优化升级，走良性发展道路，促进社会、经济和环境保护协调发展”。《2014年广东省环境保护重点工作》中明确提出“积极发展低消耗、可循环、少排放的生态工业园区”、“大力推进清洁生产审核和工业园区的绿色升级创建工作”、“引导电镀企业搬迁入园统一治污，建设一批示范性电镀园区”等要求。

电镀是我省最早开展环保专业园区建设工作的重污染行业之一，目前全省已建成的电镀工业园区超过十个，但电镀工业园区普遍存在企业清洁生产水平参差不齐、企业间缺少横向合作、废弃物未能有效资源化利用、园区末端治理系统压力大等问题。加之《广东省重金属污染综合防治“十二五”规划》中，将大量电镀企业及部分电镀工业园区纳入了省重点监控企业名单，应每两年开展一轮清洁生产审核工作，但目前缺乏相关理论指导和标准指引，使电镀工业园区清洁生产工作难以开展，严重制约着电镀园区的绿色发展。《关于对东莞市麻涌豪峰电镀、印染专业基地开展强制性清洁生产审核有关问题请示的复函》（粤环函〔2014〕50号）中，亦明确提出了待国家或省园区基地清洁生产审核技术规范发布实施后，按相关要求执行的要求。因此，本研究拟选取电镀工业园区为研究对象，研究制定广东省《电镀工业园区清洁生产评价指标体系》，对从源头削减电镀行业重金属排放，引导工业园区绿色升级有重要意义。

本研究拟在深入调研我省电镀工业园区企业生产工艺、产排污现状、清洁生产水平等情况的基础上，编制《电镀工业园区清洁生产评价指标体系》，并选取我省一家典型电镀工业园区为研究对象，开展园区清洁生产审核工作，通过具体实践检验，对评价指标体系进行修改和完善。

1. 电镀工业园区清洁生产评价指标体系

该体系是依据《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）》（2013），并参考《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T273-2006）、《清洁生产标准电镀行业》（HJ/T314-2006）和《广东省环境保护厅关于绿色升级示范工业园区创建的管理办法》（粤环〔2013〕84号）制定的广东省清洁生产评价指标体系。体系基本结构包括范围、规范性引用文件、术语和定义、评价指标体系、评价方法、指标解释及计算方法、数据采集等内容。

该体系拟规定电镀工业园区清洁生产的一般要求，适用于电镀工业园区的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定，也适用于新建或改扩建项目环境影响评价、环保核查、行业准入等管理制度。该体系设置一级指标和二级指标，初步框架如下：

表1电镀工业园区清洁生产评价指标体系构建框架

注：1经济与环境效益指标为清洁生产审核后评价指标。

本研究主要按以下步骤展开：

1.资料查阅

收集国内外电镀行业的标准、规范、要求和主要指标检测方法，分析国家和省的产业政策、技术政策和环保政策；收集国内外电镀行业及电镀工业园区的生产技术和治污技术资料，如已有的研究成果、实测数据、公开报道、刊登的论文、资料等。

2.现状摸底

根据电镀行业及电镀工业园区的特点和拟制定标准的内容，研究制定重点行业污染防治现状调查表，对省内典型电镀工业园区的生产工艺设备、污染治理及管理水平等情况进行大面积摸底调查。分析查阅省内电镀清洁生产审核报告和相关文件，了解行业的主要产污环节、污染物排放水平、控制技术措施等情况。

3.实地考察

结合园区规模、生产工艺和污染治理水平筛选出省内具代表性的电镀工业园区进行实地考察，与园区及园区企业负责人、技术人员、生产人员座谈并实地考察其生产和治污情况，认真查阅其生产运行记录，掌握其清洁生产水平。

4.专家咨询

以行业、环保和清洁生产等领域具有经验的专家组成专家组，阶段性组织专家研讨咨询。向专家详细了解行业技术现状和发展趋势，重点研讨标准的指标选取、限值确定，并对标准的科学性、可达性和导向性进行论证。

图1电镀工业园区清洁生产审核研究技术路线图

1. 进度安排

工业园区清洁生产评价指标体系电镀园区清洁生产现状调研 2015年3月-4月

编制电镀工业园区清洁生产评价指标体系 2015年4月-6月

对电镀园区开展清洁生产审核 2015年6月-12月

协助电镀园区实施各项清洁生产方案 2016年1月-3月

修改完善电镀工业园区清洁生产评价指标体系 2016年4月

撰写总结报告 2016年5月

申请结题 2016年6月

2. 项目目标

本研究拟最终形成《电镀工业园区清洁生产评价指标体系》及电镀工业园区清洁生产审核报告。

3. 项目效益

通过开展电镀园区清洁生产研究，研究制定《电镀工业园区清洁生产评价指标体系》，为我省广泛开展电镀园区清洁生产审核工作打下理论基础，有利于推动电镀园区节能减排和生态化改造。

项目预算：人民币41万元

拟指定的供应商：广东省环境科学研究院

地址：广州市东风中路335号

三、公示及登记时间

1.公示时间：自2015年4月1日-2015年4月8日

2.登记时间：公示期间工作日上午9:00~11:30，下午 14:30~17:00（北京时间）。

3.登记截止时间：2015年4月8日17:00（北京时间）。

四、登记方式

须提交的资料包括：

1. 填写完整的供应商登记表，其中包括供应商完整名称、供应商地址、项目联系人名称、联系人联系方式；（供应商登记表详见本公示附件）

2．工商营业执照（或事业法人登记证）副本复印件；

3. 非拟指定的供应商登记时请提供能满足本项目需求的相关材料及证明。

提交地点：广州市越华路118号之一810，肖先生

提交方式：现场送达、快递或传真

五、采购人联系方式

采购人：广东省环境保护厅

采购单位联系人：黎先生

采购单位联系电话：020- 8753 5677

集中采购机构：广东省政府采购中心

集中采购机构地址：广州市越华路118号之一

联系人：肖先生

联系电话：020-6279 1619

联系传真：020-8330 9916 8330 1107

政府采购监督管理机构名称：广东省财政厅政府采购监管处

电 话：***-********、********、********、********

广东省环境保护厅

2015年4月1日