根据《中华人民共和国防洪法》《水利部交通部关于加强长江干流河道疏浚砂综合利用管理工作的指导意见》《长江水利委员会贯彻落实水利部交通部关于加强长江干流河道疏浚砂综合利用管理工作指导意见的通知》《湖南省河长制工作委员会办公室关于印发〈沅水干流历史尾堆清理处置指导意见〉的通知》《湖南省河长制工作委员会办公室〈关于抓紧做好沅水干流历史尾堆清理的通知〉》等规定，按照2021年10月14日沅水干流省级河长会议有关精神和要求，特制定本方案。

一、清理处置实施单位

由中方县人民政府统一组织，中方县城乡建设开发投资有限公司具体负责实施。

二、清理处置范围和任务

本次清理沅水中方县铜湾-铜鼎段，总长度约12.58km，河段估算清理历史尾堆总量约677.96万m3，计划于2022年12月31日前完成清理任务。

三、清理处置目标

对清理处置范围内的历史尾堆彻底清除，原则上不改变河道比降及河道主槽位置，确保河道平整生态环境优化，确保通航和行洪安全，确保河势稳定、岸线稳固。

四、清理处置时间

作业时间为2022年全年，达到或超过警戒水位时停止作业。

五、清理处置及综合利用

历史尾堆清理所产生的全部物料，禁止在河道内分筛和加工，须一次性上岸处理。历史尾堆清理所产生的砂卵石上岸综合利用应优先保障防汛抢险砂石储备、重点基础设施建设和民生工程。

六、清理处置标准

1、明确作业机具

链斗式清障机具180m3/h、500-1000t自卸船、自卸汽车等。

2、明确堆场地点

堆场设置在铜湾砂石集散中心等。

3、明确作业时间

夏季：7：00—19：00；冬季：7：30—18：30

七、清理处置要求

1、公开宣传。召集相关乡镇、村主要负责人会议，学习贯彻宣传历史尾堆清理处置有关政策，制作宣传标语。

2、明确标示。在实施区域附近设《湖南省怀化市沅水（中方县铜湾-铜鼎段）历史尾堆清理处置实施方案》公示牌向社会公开公示；在清障机具、船舶和车辆等设备悬挂醒目标志。

3、严格标准。实施过程中确保所有废弃物全部上岸处置，不得形成新的尾堆或沆洼，对容易发生崩塌的岸线要组织优先进行防护。

4、接受监督。清尾堆行为全过程要主动接受纪检监察部门和群众监督，对不按规定范围、不按清理处置标准和时间、不按规定处置废弃物的作业行为，县有关部门要从严予以打击惩处。

八、安全文明施工及环境保护

1、安全文明施工

项目公司建立和健全安全生产责任制度，从项目负责人→生产负责人→部门负责人→施工作业人员(包括劳务人员)各级各类人员都有明确的安全职责。特种作业持证上岗。水上施工人员在施工中必须穿救生衣；所有作业船只必须配备救生设备及器材。施工人员需全部购买相关保险。定期联合县应急管理等职能部门对施工点进行安全生产检查。

清障项目实施单位应制定详细的专项安全保障方案（措施）， 其安全保障措施中应包含电站预泄或洪水期大流量下泄时，清障船的安全度汛预案，方案措施报经县交通管理机构批准，在交通部门的监管下，确保船舶的航行秩序和安全。配合交通部门对船舶的机械性能、安全防护措施、通航安全进行定期检查，确保施工船舶的正常生产。

2、环境保护

在项目开工的同时，建立安全环保科，专门负责组织和监督本项目环境保护与水土保持措施的落实。在项目施工过程中，联合项目施工所在地村组及县环保职能部门对施工中出现的环境与施工之间的矛盾和问题进行协调，达到项目施工与环境保护协调发展。