项目概况：长沙市无线电监测网经过多年建设，目前已经初步形成了固定监测测向站、小型监测站、移动监测站相结合的无线电监测体系，监测网在查处无线电干扰、打击“黑广播”和维护无线电秩序等方面发挥了很好作用。但随着城市化进程的加快，现有监测网的不足之处也越发凸显：城市高楼耸立、环境复杂，现有监测网对小功率、高频率信号难以准确监测，甚至无法感知；无线电波在城区的非视距传播和多径传播现象严重，现有固定监测站测向定位精度差、可靠性低；现有监测网布局设计模式粗放，难以提供精确信息。为有效补充长沙市无线电监测技术设施覆盖范围盲区，提升监测精细化水平，需建设众包路测系统。

产品相关技术、安全符合国家现行标准。

3.1建设现状

3.1.1固定监测站现状

长沙市所辖6区1县，代管2个县级市，长沙市区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区）及浏阳市、宁乡市、长沙县。目前经过湖南省固定监测网提升覆盖率项目一期、二期项目和航空专用频率监测网项目（一期）建设完成对芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、长沙县、开福区、浏阳市、宁乡市，目前5区1县及2个县级市的固定监测站覆盖。具体站点情况如下表所示：

3.1.2搭载式监测设备现状

长沙市无线电管理机构在2021年以租赁的形式建设了3套无线电搭载式监测设备并布置在长沙市中心城区运营的3辆出租车上。该设备具备全实时的数据采集能力和数据分析能力，辅助长沙市无线电管理机构完成了多起GPS干扰查处，辅助中心城区频率使用率评价多次，对安全保障发挥了重要作用。

3.2建设必要性

一是响应国家/地方政策的必然举措。《“十四五”国家无线电管理和发展规划》要求加强机动监测能力建设，提升快速响应能力。《省级无线电管理“十四五”规划技术设施建设指导意见》要求各省级无线电管理机构根据需要将无线电监测设施搭载于公众交通平台上，开展基于众包模式的无线电监测。《湖南省无线电管理“十四五”规划》要求探索众包模式，提升监测精细化水平。《长沙市无线电管理能力提升规划（2021年~2025年）》要求以公交车、出租车等公用事业基础设施为载体，持续开展基于众包模式的无线电监测。

二是提升管理能力的有效途径。随着无线电用频设备、台（站）数量的快速增长以及城市建设的发展，电磁环境日趋复杂。现有固定监测站对小功率、高频率信号难以准确监测；无线电波在城区的非视距传播和多径传播现象严重；现有监测网布局设计模式粗放，难以为电磁信息需求者提供精确信息。亟需加强无线电技术设施建设，提升无线电监测精细化水平，有效维护长沙城区的无线电波秩序稳定。

三是保障区域战略和重大举措的必要基础。近年来，在长沙市举办的各类国际、国内重大活动数量增多，活动的规模逐渐扩大、层次逐渐提高，对无线电安全保障要求也越来越高。通过本项目建设，可以有效维护长沙市空中电波秩序，保障重要时期、重大活动中无线电通信信息安全畅通。

3.3需求分析

3.3.1频率使用率评价

根据国家无线电管理机构发布的《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》（工信部无〔2017〕322号）文件中对频率使用率评价的工作要求，频率使用率评价工作存在目标频率监测时间长、监测范围广、监测数据计算量大等特点。众包路测系统以社会公共资源为搭载平台，利用社会公共资源运营时间长、行驶范围广等特点，可满足频率使用率评价工作对监测时长、监测范围的需求。

3.3.2弱干扰信号分析

GPS、对讲机等信号易受到弱信号干扰，常规固定监测站难以捕获到干扰信号。众包路测系统以社会公共资源为搭载平台，能够有效在复杂环境下对干扰信号进行监测、捕获、及时发现干扰信号并收集，协助无线电管理机构完成主动干扰查处工作，提升干扰查处效率。

3.3.3非法信号主动查找及取证

“黑广播、伪基站”等非法信号存在隐蔽性强、欺骗性强、播放时间规律性强、覆盖区域广等特点。众包路测系统监测覆盖范围广、监测时间长，发现“黑广播、伪基站”后可协同附近的固定监测站对非法信号进行测向定位。同时对“黑广播、伪基站”等非法信号运行时段进行统计、语音识别等，为行政执法提供证据。

4.1总体原则

一是统一领导，科学规划。本项目必须坚持统一领导，科学规划的原则，确保各项工作准确、高效、可靠、安全的开展。

二是突出重点，兼顾全面。本项目应协调好点与面的关系，着力解决无线电管理工作的重点和难点。

三是创新发展，注重成效。要积极将新技术、新应用与无线电管理工作相结合，提高无线电管理与服务的科学化、智能化水平，确保项目建设具有较好的社会经济效益。

四是经济实用，安全可靠。各类技术设施除须满足有关技术指标要求外，还应确保各类技术设施经济实用、安全可靠，并在有限的资金支持下最大限度释放无线电管理与服务效能。

五是技术先进、适度超前。本项目采购的软硬件适应无线电新技术、新业务发展需求、适度超前，为未来一段时期无线电管理与服务工作提供有效支撑。

六是开放兼容，扩展性强。各类技术设施建设过程中，要确保具有良好的开放性、兼容性和可扩展性，为将来升级和扩展奠定基础。

4.2建设目标、内容和规模

4.2.1建设目标

一是实现频谱精细化监测。在公共交通资源上配置搭载式无线电监测设备，根据公共交通运行特点，覆盖长沙市主城区，探索基于众包模式开展无线电监测，提升监测精细化水平。在提升频谱数据采集范围广度、时间长度和有效性的基础上，通过对数据的智能化分析、挖掘和应用，进一步掌握长沙市城区频谱使用情况。

二是提升固定监测站弱覆盖区的监测。提升对固定监测站盲区或弱覆盖区内电磁环境的监测，满足重大活动保障等重要监测任务需求。在小信号（功率小、覆盖小、方向性强）的监测能力方面，弥补现有监测网覆盖盲区，获取广大区域无线电有效的实时监测数据，增强对长沙市城区的无线电电磁环境的监测能力。

三是增强机动监测能力。建设以社会交通资源为载体的移动监测网络作为固定监测站和移动监测设备的补充手段，实现对20MHz-8000MHz频段范围内的无线电信号监测和2/3/4/5G基站核查功能，提升长沙市无线电移动监测能力和3GHz以上频段无线电信号监测能力，维护空中电波秩序。

本项目建设完成后可实现：

（1）提升监测覆盖范围，充分利用社会公共资源作为载体，扩展监测信息采集渠道，进一步扩大监测范围，减少监测盲区；

（2）提升长沙中心城区等核心区域的全实时监测数据采集能力、数据分析能力，满足频谱监测与使用效益评估要求，为事中事后监管提供数据支撑；

（3）提升主动监测不明信号的能力，提升干扰主动排查效率，提升长沙市无线电机动监测能力，提升长沙市无线电管理监测体系的科学性和合理性；

（4）对长沙市主要城区20MHz-8000MHz频段内的无线电信号进行采集、存储、分析，能自动的从频域、空域、时域等多维度判断非法信号；

（5）通过对历史电磁频谱数据的挖掘与分析，可快速定位干扰源位置；

（6）通过采集数据，统计出城市内运营商（移动、联通、电信、广电）、铁路、民航等各种基站的数量和分布情况，并通过功率定位方法在地图上显示基站的大概位置。

4.2.2建设内容和规模

本项目拟建设众包路测系统，采用众包模式，依托于公共交通第三方车载平台，由1套控制与管理设备（含系统控制硬件和监测分析软件系统）和20套众包监测设备组成，主要覆盖湖南省会城市城区范围，具备20MHz-8000MHz的无线电电磁环境采集分析等功能。

4.3众包路测系统建设方案

4.3.1系统组成和配置

众包路测系统主要由众包监测接收机、一体化天线、控制与管理设备及其他配套设备组成。系统架构如下图所示：

图1 众包路测系统组成架构图

1）众包监测接收机

众包监测接收机主要包含电源支撑模块、嵌入式工控机、监测接收机、定位模块、全制式基站解码模块、通信路由器。

电源支撑模块：具备启动保护、断电保护、过流和过压保护等功能；

嵌入式工控机：对信号进行采样运算，能够完成频谱感知、信号分析等各类无线电监测任务；

监测接收机：工作频率范围20MHz-8000MHz，将射频信号送至嵌入式工控机进行处理；

定位模块：识别卫星信号，配合定位天线实现定位功能；

全制式基站解码模块：支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示；支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播信道解码信息分析展示；支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等基站空口广播信道解码信息分析展示，显示相关基站参数信息，并可查看基站位置；

通信路由器：识别各运营商的信号，配合通信天线完成网络传输。

2）一体化天线

采用一体化天线方案设计，减少天线占用空间。主要包含监测天线、定位天线、通信天线、基站解码天线。

监测天线：工作频率范围20MHz-8000MHz，采用垂直极化（无线电信号普遍采用垂直极化）；

定位天线：主要用于接收卫星信号；

通信天线：主要用于数据实时传输，支持运营商所有无线频段；

基站解码天线：配合全制式基站集群解码模块，主要用于对公众移动通信信号进行分析。

3）控制与管理设备

主要包括服务器及监测分析软件系统，满足设计功能要求。

4）其他配套设备

其他附属设备主要包括但不限于馈线组件、控制线缆、安装支架等。

4.3.2系统功能要求

众包路测系统需包括常规监测功能、资源管理功能、基站解码功能、信号多维分析功能、基站分析统计功能、数据回放功能、频率台站管理功能、异常信号分析功能、专项监测功能等，具体如下：

图2 众包路测系统功能图

4.3.2.1常规监测功能

单频测量：对指定频率的信号进行实时测量，包括频率测量、电平测量、场强和功率通量密度测量、占用带宽测量、频率使用率测量等，测量结果符合ITU-R建议的相关参数的规范要求。

多路监听功能：系统可对中频带宽内至少4路的声音信号进行同时录音或监听，需显示频谱、IQ星座图。

离散扫描：可以实时监测各频点的情况，查看各频点相关参数是否符合标准，对于异常信号根据需要转入单频测量等。

频段扫描：对设定的某一频段内的所有频率信号进行监测，实时测量各频率信号电平、场强等参数，根据与预设的信号模板数据比对，找出该频段内的非法信号和干扰信号。

数据存储：需支持所有监测数据的存储。

统计分析：具备占用度统计、干扰分析、监测月报、日报统计功能。

4.3.2.2资源管理功能

车辆管理：需对众包搭载车辆的运行状态、运行覆盖率、里程、时间进行统计；

任务管理：需提前将可能会用到的数据创建分析并缓存，节省系统在正式运行时的分析运算时间；

设备信息：需记录所有监测设施（固定站、移动站、可搬移设备、便携设备等）信息，能进行增删查改操作；

用户管理：需赋予不同用户不同权限及账户有效时长，用户也可进行增删查改操作。

4.3.2.3基站解码功能

支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示；支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播信道解码信息分析展示；支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等基站空口广播信道解码信息分析展示，显示相关基站参数信息，并可查看基站位置。

4.3.2.4信号多维分析功能

系统需支持选择业务频段、自定义业务频段、单频查询三种频谱态势分析模式，从时域、频域、空域多维度对所选频率进行频谱态势分析，可查看频谱地图/能量轨迹/网格占用度等信息，并生成频谱报告或频率使用率评价报告。

频域：需对所选业务频段内的信号和台站数据库比对分析，判断信号性质（合法/非法等），明确信号频率、带宽等参数并计算出频段资源占用情况。

时域：需分析业务频段占用度、频率时间占用度等数据，并将占用度展示到界面。

空域：需对指定业务频段内信号绘制三维频谱地图，展示各个业务频段或单频点的频谱覆盖态势，显示覆盖区域内任意点信号强度。

4.3.2.5基站分析统计功能

可对基站信息、运营商占频、技术体制占频、占频带宽等数据进行分析；

基站信息：支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA，TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示；支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播消息解码信息分析展示；支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等，显示相关基站参数信息，并可查看基站位置；

异常基站：需对黑广播、伪基站、违规使用等异常基站进行分类统计分析；

未登记基站：可显示未在数据库登记的基站信息；

可以从占频、技术体制占用比例、基站数量等多角度，多维度进行分析展示。

4.3.2.6数据回放功能

系统需支持回放已监测数据，回放进度及速度可调节，通过调用其他系统数据，可回放所有固定站、移动监测设备监测数据。

4.3.2.7频率台站管理功能

频率资源：系统需展示已占用频率、未占用频率、已分配频率、未分配频率、已分配但未使用的频率等信息；

频率指配：需展示指定区域内每个信号的占用情况、信号属性、覆盖率等信息，为频率指配提供参考。

台站辅助选址：需在地图上展示台站的详细信息，结合电波传播模型进行仿真，对拟建台站覆盖分析。

4.3.2.8异常信号分析功能

通过和台站数据库比对分析，发现非法信号和异常发射信号。

4.3.2.9专项监测功能

GPS干扰分析：系统需自动检测出GPS干扰信号，并显示干扰信号的频率、带宽、最大电平等参数，同时根据需要展示干扰信号的时间分布情况和不同时间的频谱图，用于判断干扰源类别。

黑广播分析：系统需自动检测出黑广播信号，并显示黑广播的频率、带宽、最大电平，同时根据需要展示干扰信息的时间分布情况和不同时间的频谱图，用于判断黑广播发射时间。

重大活动保障：系统应展示每个用频前30天和活动区间的用频情况，具有背景电磁环境测试、频率指配、保障区电磁环境分析功能。

4.3.2.10其他

众包路测设备满足接入一体化平台的原子协议，能够接入湖南省无线电管理一体化平台；

基于湖南省无线电管理一体化平台，实现资源共享；

系统需通过VPN接入湖南省无线电监测内网，能实时得到远程监控系统中运行的任务，包括任务数据和分析数据；

能通过湖南省无线电管理一体化平台实现对众包移动监测数据进行“频谱地图”、“能量轨迹”、“黑广播分析”、“伪基站分析”、“GPS干扰分析”和“基站分析统计”等各项业务分析；

设备、天线的尺寸和重量不超过车辆承载容限。设备整机功耗小于20W，设备正常运行时不会与车辆其他电子设备互相产生影响。设备采用钥匙开关控制，车辆熄火时设备停止工作，且不会对汽车电池产生不良影响。设备仅从车辆取电，具有电源保护装置，不会对车辆电路产生不良影响。设备不发射无线电信号或产生有害电磁辐射；

要求系统能提供5G基站位置、频段、分布热力图等信息；

系统应用软件采用Windows、Linux等主流系统软件平台开发，具有远程监控、自动升级功能。客户端支持跨平台运行，包括浏览器、电脑桌面、平板等多种应用平台，用户可以根据不同角色或场景选择合适的客户端形态进行操作。

4.3.3系统技术指标要求

根据上述设备构成，设计众包系统硬件推荐配置清单如下：

4.3.4关键技术设计

4.3.4.1接收机设计

本项目接收机设计需采用二次变频分段采样方式，采用多级滤波，包括预选滤波器组2级、一中频滤波器组、二中频滤波器组。

4.3.4.2天线设计

采用一体化设计方式，监测天线、通信天线、定位天线、全制式基站模块天线集成于一个天线罩内，方便安装和连线。

4.3.4.3数据存储传输设计

设备数据传输及控制需要从建设方内网进行，本项目需要建设VPN专线。一台设备一张物联网卡，设备内置无线路由器，月流量不低于100GB/月，单卡带宽不低于10Mbps。

4.3.4.4供电方案

接收机采用+12V直流电源供电，接收机需有电源支撑模块，具备启动保护、断电保护、过流和过压保护等功能。

4.3.4.5设备安全性设计

设备需采用一体化设计，不选用易燃易爆的材料或装置，外壳选用高强度防锈材料；内部敏感元器件和电路采取减震设计，选用耐环境能力强、高可靠性的零部件、元器件和材料。

4.3.5设备安装方案

4.3.5.1总体要求

在充分满足设备技术性能前提下，综合考虑设备的可靠性、可维护性、安全性、振动、颠簸适应性等多种因素，既确保设备在实际使用环境中长期、安全、可靠地工作，又尽量保证车辆整体外观无影响。

根据长沙市固定监测站等监测设施覆盖分布情况、长沙市3套无线电搭载式监测设备运营情况及近年来民航、铁路等无线电干扰频发特点及区域（黄花机场、高铁南站等人口密集区域），20套路测监测设备部署如下：浏阳市3套、宁乡市3套、长沙县4套，长沙主城区10套。采用先进工艺和材料，在保障不降低原有车辆机械、电气和安全性能的前提下，结合智能化众包监测设备的功能和技术性能要求进行改装。

出租车改装应符合现行有效的国家标准、行业标准和企业标准。要求符合公安交通相关管理部门规定，在具有车辆改装资质厂家进行改装，改装后能通过公安交通管理部门年检。

4.3.5.2搭载设备物料明细

4.3.5.3车辆确定流程

出租车车辆和人员选定由建设方牵头协调当地交通运输管理部门或客运管理部门等，通过相关部门出面协调出租车公司及车辆，设备商或集成商同出租车公司或个人协商报酬及权利义务，并签订协议。

4.3.5.4车辆选择

车辆报废期在5年以上；

有足够空间安装设备；

尽量为白班和夜班都有的车辆；

司机在3年内未发生重大事故；

党员、家庭困难者优先；

司机有责热心尽量为星级司机等。

4.3.5.5车辆费用

在质保期内由设备商支付租金费用，质保期过后由建设方自行支付。

4.3.5.6协议签订

签订三方或者四方协议（建设方、施工方、出租车公司、驾驶员）。

4.3.5.7出租车基本义务

拟定相关协议，并在协议中主要体现以下几点：

每周保证车辆运行时间不低于56小时，监测里程不小于700公里。

协议内可免费委派车辆到某个区域执行监测任务（一般情况下每月不高于3次，每次不超过两小时）。

每周检查设备情况（安装时进行培训），发现异常及时反馈。

4.3.5.8出租车安装

1）总体要求

在充分满足设备技术性能前提下，综合考虑设备的可靠性、可维护性、安全性、振动、颠簸适应性等多种因素，既确保设备在实际使用环境中长期、安全、可靠地工作，又尽量保证车辆整体外观无影响。

本项目设备安装，需要对出租车进行改装，采用先进工艺和材料，在保障不降低原有车辆机械、电气和安全性能的前提下，结合众包路测设备的功能和技术性能要求进行改装。

移动平台改装应符合现行有效的国家标准、行业标准和企业标准。要求在具有车辆改装资质厂家进行改装，改装后能通过公安交通管理部门年检。

2）结构布局

图3 出租车设备安装示意图（可根据实际情况调整）

由于出租车后备箱空间存在差异，部分车辆安装有气罐，故安装可能有所差异。监测设备和天线的安装要有固定和防震措施，保证稳定牢固，使用灵活，设备和天线的安装不影响车辆的驾驶性能，拆卸后不影响车辆的整体效果。

车辆改装设计参考以下相关国家或行业标准：

3）车内布线

本项目主要为弱电布线，在走线时必须和车内原有设备线缆分开，独立走线，避免互相干扰。必要处应加保护措施，避免与粗糙及不规则的表面和金属边角接触。导线和电缆的长度应留有适当的余量，以便操作和维修。布线中并行的导线除有明确规定外不允许绞合。车内设备电缆采用明线暗装的方式，所有互连电缆均走暗线，在外部无明线，以保证车辆内部美观性。

4.3.6网络连接方案

图4 众包路测系统网络连接示意图

众包路测设备经过专用通信网络VPN接入长沙市无线电管理机构专用数据机房。

4.3.7一体化平台对接方案

众包路测设备调用具备两种方式：一是本身监测分析软件系统调用；二是通过湖南省超短波监测一体化平台统一调用。使用平台调用时，众包路测设备应具有原子服务监测接口，超短波监测一体化平台可以实时控制各个众包路测设备。

4.3.7.1众包路测设备与一体化平台对接

众包路测设备要符合《超短波监测管理一体化平台技术规范第3部分：设备操作服务》、《超短波监测管理一体化平台技术规范（第3部分）：设备操作服务SOAP报文结构补充说明》、《省级无线电管理一体化平台建设规范及技术要求》等国家规范的具体要求与超短波监测一体化平台无缝对接。众包路测设备原则上至少支持stream和FTP两种数据传输方式。

4.3.7.2监测分析软件系统与湖南省超短波监测数据管理与分析系统对接

数据上传至湖南省超短波监测数据管理与分析系统：监测分析软件系统实时采集的数据需按照原子协议规范的格式上传至湖南省超短波监测数据管理与分析系统；对于离线采集的数据，需支持按照国家规范bin文件的格式上传至湖南省超短波监测数据管理与分析系统。

计算结果上传：监测分析软件系统计算结果需支持上传至湖南省超短波监测数据管理与分析系统进行保存，支持本系统、其他系统对计算结果的调用。

算法调用及算法共享：监测分析软件系统需支持调用湖南省超短波监测数据管理与分析系统的监测分析算法模块，通过分配相应的计算资源、数据获得计算结果，并进行展示。监测分析软件系统应按国家一体化平台构架规范要求，其他系统对监测分析软件系统有算法需求时，能够提供给其他系统调用。

数据调用：监测分析软件系统需按国家一体化平台构架规范要求支持调用湖南省超短波监测数据管理与分析系统的数据。

4.3.7.3原子服务接入能力检测

众包路测系统需通过超短波监测一体化平台原子服务接入能力检测，测试项应包括《超短波监测管理一体化平台技术规范》中的全部测试项内容：

1．产品运输、保险及保管

1.1 中标供应商负责产品到施工地点的全部运输，包括所产生的材料费、工具费、人工费、手续费、差旅费、食宿费和加班费等一切费用，由于搬运、装卸、吊装及运输不当造成的各种事故责任及人员伤亡和损失由成交供应商承担全部法律及经济责任。

1.2 中标供应商负责产品在施工地点的保管，直至项目验收合格。

1.3 中标供应商负责其派出的施工人员的人身意外保险、用餐和住宿。

1.4 中标供应商应保证产品包装完整，到达指定的交货地点前未拆封。

2.安装调试

2.1 中标供应商负责产品在指定地点的安装，使产品达到用户可直接使用所有功能的状态。

2.2 中标供应商负责产品在安装后的调试，确保产品运行状态正常无误。

2.3 中标人送达产品及进行安装调试，应提前两天以上和采购人及采购用户单位取得联系，以便采购人安排验货和配合安装调试等工作。中标人须加强安装调试过程的组织管理，所有安装调试人员须遵守文明安全操作的有关规章制度，持证上岗。

3.其他要求

（1）全面负责工程的实施，负责项目管理工作，制订项目实施计划和方案；解决项目实施中出现的各类问题，及时向采购人通报项目进展情况；

（2）负责提供符合合同要求的软硬件设备的供货、安装及调测，确保达到本项目对软硬件设备的规范和功能要求；

（3）负责提供项目所需的所有辅材，并负责相应的安装、布放；

（4）负责整个系统的安装、调试及集成工作，并提供相应的技术支持和服务；

（5）负责及时向采购人提出项目管理各方面的工作报告等文档，并提供合同中规定的各类技术文件；

（6）负责整个系统的联调、开通，确保达到本项目对整个系统的规范、功能要求；配合采购人编制整个工程的验收规范等文档，经采购人审批后，作为验收依据；按照合同的要求，提供免费培训、技术支持等方面的服务；负责提供系统的现场服务和长期技术支持服务；

（7）负责提供设备，并在合同规定时间内将符合合同规定数量的设备运至合同指定地点；

（8）负责保修等技术服务及技术支持；

（9）负责提供及时的技术支持，并派工程师进行现场安装督导，负责各自系统的调测；

（10）按照相关安全规范，采取相应的安全保障措施，确保安全；

（11）在系统初验、终验前，根据采购人要求提供相关文档。

4.验收标准和方法

4.1 根据长财采购[2016]6号文件要求，本项目按照一般程序进行验收。

4.2 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

4.3 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标供应商原因造成的，由中标供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

4.4 项目验收不合格，由中标供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标供应商承担。

4.5合同验收

验收条件：已按约定条款完成单项合同（工程类、硬件类、软件类、咨询设计类）或建设项目中分项合同（系统类、集成类）的建设内容并满足要求；已支付除尾款以外的合同款；完成合同要求的各类文档材料的收集。

验收依据：招投标文件、合同等。

验收内容：待出厂设备检查、第三方测试验证、交货设备检查。

4.6初步验收

验收条件：按照初步设计批准的内容完成建设，能够满足使用要求，存在尾工工程的，尾工工程不得影响整体工程的使用，其预计投资额不得超过投资总概算的5%；建设项目中涉及建安工程、环境保护、消防及劳动安全卫生设施等内容，须按规定经有关主管部门验收或备案的，应完成相关工作；主要工艺设备、配套设施及系统完成安装、调试，并经试运行满足设计要求，国外引进设备按有关规定和合同完成合同验收；编制完成财务决算，并经具有相应资格第三方机构审计；建设项目中含有建安工程的，完成建安工程结算并委托具有相应资质的中介机构审核；完成工程材料的收集、整理和编目，达到验收标准。

验收依据：经批准或评审的可行性研究报告、初步设计及其批复文件、概算及其调整文件、合同文件、有关图纸、主要设备及系统的技术说明书、财务决算审计意见等。

验收内容：档案资料检查，含项目可研文件及批复文件、设计文件及批复文件、招投标文件、合同文件、财务决算审计报告、项目总结报告等；财务资金检查，含财务决算审计报告，合同、发票等单据，项目资金使用管理情况等；无线电管理基础和技术设施检查，含是否按初步设计的批复要求完成各项建设内容，现场查验系统和设备的技术指标和功能(含测试报告)，有无规范的查验测试方案和专家评审意见，基础和技术设施建设性能是否满足合同要求；规定执行情况检查，含基本建设程序的执行情况，招标投标制度、合同管理制度等的执行情况。

4.7竣工验收

建设项目竣工验收一般包括工程、业务、财务和档案等四部分的验收，其中工程验收主要对招投标制度实施、合同管理制度执行、项目实施规范性情况、重大设计变更及批复情况（如有）等进行审查，如有基础设施建设内容，还应按照国家规定检查环保、消防、安全生产、劳动保护、节能、抗震等制度的执行情况；业务验收主要对项目批复执行情况、系统功能和技术指标实现情况、项目运行及应用情况等进行审查；财务验收主要对财务管理规范及完整情况、财务决算情况等进行审查；档案验收主要对档案的完整性、准确性、系统性、规范性和安全性等进行审查。

长沙工业和信息化局委托第三方组织有关专家实施初步验收和竣工验收。验收程序按照《国家无线电办公室关于印发<无线电管理基础和技术设施建设项目管理指导意见> 的通知》（国无办函﹝2019﹞21号）和《国家无线电办公室关于进一步加强无线电管理基础和技术设施建设项目验收有关工作的通知》（国无办函﹝2020﹞31号）执行。

5.质量保证

5.1 中标供应商提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合格证。

5.2 质保期：项目整体质保期3年（招标文件第四章“三、具体技术规格、参数与要求”中有特别要求的按其要求执行），从项目整体验收合格之日开始计算。超出厂家正常保修范围的，中标供应商需向厂家购买；未在投标报价表中单列其费用的，视为免费提供。

5.3 质保期内所有维护等要求免费上门服务。

6.环保、职业安全与节能措施

6.1环境保护

本项目主要采购监测设备的软硬件，用于无线电监测。全部设备为接收装置，无发射功率产生，不会对周围环境有任何环境改变的影响。

电磁污染按国家环境保护部发布的GB8702-2014规定具体执行。本项目无废气、废液、废渣及噪声排出。

6.2职业安全和劳动卫生

本项目将贯彻“以人为本”的原则，根据国家和有关部门的规范和标准，采取的主要职业安全和卫生措施有：

（1）所有用电设备及线缆的绝缘应进行严格检查，保证用电安全。

（2）选用低噪声设备，保证业务域噪声小于60dB。

6.3节能减排

本项目内容为硬件及软件设备采购，没有生产线及产品产出。设备需安装在出租车上，项目在保障不降低原有车辆机械、电气和安全性能的前提下，结合设备的功能和技术性能要求，对车辆进行改装。监测设备和天线进行安装要有固定和防震措施，设备安装、布线合理规范，设备安装稳定牢固，使用灵活，天线安装不影响车辆的驾驶性能，拆卸后不影响车辆的整体效果。

7.安全生产要求

本项目建设内容为硬件及软件设备采购，没有生产线及产品产出，项目中主要存在风险因素的活动为设备加电测试，预防措施如下：

1.交货时间、地点与方式

1.1 交货时间：合同签订后50日内交货并完成安装调试。

1.2 交货地点：采购人指定地点。

1.3 交货方式：中标供应商免费运送至采购人指定地点并安装调试验收合格。

1.系统维护

1.1 定期维护，中标供应商在投标时须提出软件系统及运行环境的定期维护计划。

1.2 对采购人要求的不定期维护提出响应措施，并进行实施。

2.技术支持

2.1 咨询服务，提供7×24小时的技术咨询服务。

2.2 巡视服务，提供每季度1-2次巡视服务，检测软硬件系统的运行情况。

3.故障响应

3.1 提供7×24小时的故障服务受理。

3.2 对重大故障提供7×24小时的现场支援，一般故障提供5×8小时的现场支援。

3.3 故障服务的响应时间小于2小时，即2小时内有能够处理故障的技术人员到达现场。

3.4 云服务中断时间不能超过4小时。

4.备件服务

4.1 遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

4.2质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，中标人应及时优惠提供所需的备品备件。

7.1培训内容

本项目培训内容主要是众包路测系统的日常操作方法。培训要根据不同的对象和角色制定不同的培训内容，具体对象分为：

（1）领导层；

（2）业务承办层；

（3）系统管理员；

（4）参与的相关业务部门。

7.2培训方式

（1）培训分为理论培训和现场实践技能培训两个部分。其中，理论培训在实施规划准备期间进行，现场实践技能在到货后、集成实施前进行。

（2）理论课程采用中文教材，使用中文进行培训；实践课程中部分采用专用教材，紧扣工程实施的具体环节。

（3）现场讲解配有幻灯片投影放映，便于学员观看学习内容。

（4）理论课程中含有演示部分的，由授课教师负责搭建环境并当场示范。

（5）培训次数不少于三次，每次不少于5人，培训地点为建设方指定地点或现场。

1.验收标准和方法

1.1 根据长财采购[2016]6号文件要求，本项目按照一般程序进行验收。

1.2 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

1.3 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标供应商原因造成的，由中标供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

1.4 项目验收不合格，由中标供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标供应商承担。

2.合同验收

验收条件：已按约定条款完成单项合同（工程类、硬件类、软件类、咨询设计类）或建设项目中分项合同（系统类、集成类）的建设内容并满足要求；已支付除尾款以外的合同款；完成合同要求的各类文档材料的收集。

验收依据：招投标文件、合同等。

验收内容：待出厂设备检查、第三方测试验证、交货设备检查。

3.初步验收

验收条件：按照初步设计批准的内容完成建设，能够满足使用要求，存在尾工工程的，尾工工程不得影响整体工程的使用，其预计投资额不得超过投资总概算的5%；建设项目中涉及建安工程、环境保护、消防及劳动安全卫生设施等内容，须按规定经有关主管部门验收或备案的，应完成相关工作；主要工艺设备、配套设施及系统完成安装、调试，并经试运行满足设计要求；编制完成财务决算，并经具有相应资格第三方机构审计；建设项目中含有建安工程的，完成建安工程结算并委托具有相应资质的中介机构审核；完成工程材料的收集、整理和编目，达到验收标准。

验收依据：经批准或评审的可行性研究报告、初步设计及其批复文件、概算及其调整文件、合同文件、有关图纸、主要设备及系统的技术说明书、财务决算审计意见等。

验收内容：档案资料检查，含项目可研文件及批复文件、设计文件及批复文件、招投标文件、合同文件、财务决算审计报告、项目总结报告等；财务资金检查，含财务决算审计报告，合同、发票等单据，项目资金使用管理情况等；无线电管理基础和技术设施检查，含是否按初步设计的批复要求完成各项建设内容，现场查验系统和设备的技术指标和功能(含测试报告)，有无规范的查验测试方案和专家评审意见，基础和技术设施建设性能是否满足合同要求；规定执行情况检查，含基本建设程序的执行情况，招标投标制度、合同管理制度等的执行情况。

4.竣工验收

建设项目竣工验收一般包括工程、业务、财务和档案等四部分的验收，其中工程验收主要对招投标制度实施、合同管理制度执行、项目实施规范性情况、重大设计变更及批复情况（如有）等进行审查，如有基础设施建设内容，还应按照国家规定检查环保、消防、安全生产、劳动保护、节能、抗震等制度的执行情况；业务验收主要对项目批复执行情况、系统功能和技术指标实现情况、项目运行及应用情况等进行审查；财务验收主要对财务管理规范及完整情况、财务决算情况等进行审查；档案验收主要对档案的完整性、准确性、系统性、规范性和安全性等进行审查。

长沙工业和信息化局委托第三方组织有关专家实施初步验收和竣工验收。验收程序按照《国家无线电办公室关于印发<无线电管理基础和技术设施建设项目管理指导意见> 的通知》（国无办函﹝2019﹞21号）和《国家无线电办公室关于进一步加强无线电管理基础和技术设施建设项目验收有关工作的通知》（国无办函﹝2020﹞31号）执行。

1.结算方法

1.1 付款人：长沙市工业和信息化局（国库集中支付）

1.2 付款方式：合同签订后，项目安装调试完后支付合同金额的60％，项目验收合格后支付合同金额的40％。

1.3项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试、通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付其他任何费用。

1.4投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

2.本项目允许分包，分包内容：关于《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定：本项目大型企业参与投标时，须提供分包意向协议书约定中小企业的合同份额占到合同总金额 40%以上,其中，小微企业不低于60%，详见“分包意向协议书”。给予大型企业向中小型企业分包的4%-6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为4％。本文件所称大型企业向中小型企业分包价格扣除是指分包意向协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到项目合同总金额40%以上的，可给予价格扣除。本项目所属行业：工业。