目 录

第一部分 定远县自然资源和规划局概况

一、单位职责

二、机构设置

第二部分 定远县自然资源和规划局2021年度单位决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 定远县自然资源和规划局2021年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

九、其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 定远县自然资源和规划局概况

一、主要职责

1、按规定权限履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家、省、市有关自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规、规章和政策，制定并组织实施县级政策措施，并监督检查执行情况。

2、负责全县自然资源调查监测评价。贯彻执行国家和省自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责全县自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。组织指导全县自然资源调查监测评价工作。

3、负责全县自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家、省、市各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用相关制度、标准、规范。负责全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设和维护。负责全县自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督自然资源和不动产确权登记工作。会同有关部门调处全县重大自然资源权属和不动产权属争议。

4、负责全县自然资源资产有偿使用工作。贯彻落实全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编报全民所有自然资源资产负债表，拟订县管理考核标准。贯彻执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

5、负责全县自然资源的合理开发利用。组织拟订全县自然资源发展规划，贯彻落实省、市自然资源开发利用标准，建立政府公示自然资源价格制度，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，组织开展节约集约利用。负责全县自然资源市场监管。组织研究县级自然资源管理涉及经济调节、区域协调和城乡统筹的政策措施。

6、负责建立全县空间规划体系并监督实施。落实主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专业规划。组织实施国土空间开发适宜性评价，建立全县国土空间规划实施监测、评估和预警体系。会同有关部门组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。落实国土空间用途管制制度，研究拟订执行城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划管理工作。负责土地等国土空间用途转用审查工作。负责土地征收征用管理。指导各乡镇、村镇规划的编制实施。

7、对规划区范围内的各项规划建设活动实行管理；负责工程规划建设的审批和监管；负责各项建设的选址、定点、划定建设项目征收范围，提出建设项目规划条件，制定各项规划技术管理规定，组织评审建设项目规划方案和重要建筑单体方案，审定建设项目规划方案和单体方案。对经批准的城市规划区范围的空间资源实施调控；指导城市地下空间的开发和利用。负责城市规划档案的收集管理工作；参与县城镇体系建设规划的审查报批。

8、负责统筹全县国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。贯彻落实生态保护补偿制度和利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

9、负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施 耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。负责耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护工作。组织实施耕地占补平衡制度，落实占用耕地补偿制度。

10、负责管理全县地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理县级地质勘查项目。组织实

施县级重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，负责监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

11、负责落实综合防灾减灾规划相关工作，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

12、负责全县矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源核实。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。负责矿产资源合理利用和保护。

13、负责全县测绘地理信息管理工作。负责基础测绘、规划勘察和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

14、推动全县自然资源和规划领域科技发展。制定并实施全县自然资源和规划领域科技创新发展和人才培养规划和计划。贯彻执行技术标准、规程规范，组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源和规划信息化与信息资料的公共服务。组织开展自然资源和规划领域对外交流工作。

15、查处全县自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。

二、机构设置

定远县自然资源和规划局2021年度单位决算仅包括单位本级决算，无其他下属单位决算。

第二部分 定远县自然资源和规划局2021年度单位决算表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

公开07表

国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 定远县自然资源和规划局2021年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计10559.07万元（含使用非财政拨款结转结余、年初结转和结余）、支出总计10559.07万元（含结余分配、年末结转和结余）。与2020年相比，收、支总计各减少5435.92万元，下降34.0%，主要原因是成立了独立核算的二级机构，相关人员经费和项目经费支出减少。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计8193.01万元，其中：财政拨款收入8193.01万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计10559.07万元，其中：基本支出7886.05万元，占74.7%；项目支出2673.02万元，占25.3%；经营支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收入总计10559.07万元（含年初财政拨款结转和结余），支出总计10559.07万元（含年末财政拨款结转和结余）。与2020年相比，财政拨款收、支总计各减少5435.92万元，下降34.0%，主要原因是成立了独立核算的二级机构，相关人员经费和项目经费支出减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出7886.05万元，占本年支出的74.7%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出减少871.75万元，下降10.0%。主要原因是一般公共预算财政拨款项目支出减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出7886.05万元，主要用于以下方面：社会保障和就业（类）支出265.81万元，占3.4%；卫生健康（类）支出93.71万元，占1.2%；节能环保（类）支出1万元，占0.01%；城乡社区（类）支出52.1万元，占0.7%；农林水（类）支出1596.66万元，占20.2%；自然资源海洋气象（类）支出5744.22万元，占72.8%；住房保障（类）支出130.16万元，占1.66%；灾害防治及应急管理（类）支出2.4万元，占0.03%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为7250.25万元，支出决算为7886.05万元，完成年初预算的108.8%。决算数大于预算数的主要原因是一般公共预算财政拨款支出增加。其中:基本支出7886.05万元，占100%；项目支出0万元，占0%。具体情况如下：

1.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）。年初预算为30.17万元，支出决算为30.17万元，完成年初预算的100%。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）事业单位离退休（项）。年初预算为0万元，支出决算为19.44万元，决算数大于预算数的主要原因是事业退休人员社会保障支出增加。

3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为15.88万元，支出决算为134.59万元，完成年初预算的847.5%，决算数大于预算数的主要原因是基本养老保险缴费支出增加。

4.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。年初预算为0万元，支出决算为57.54万元，决算数大于预算数的主要原因是新增死亡人数。

5.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）。年初预算为24.07万元，支出决算为24.07万元，完成年初预算的100%。

6.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为6.42万元，支出决算为6.42万元，完成年初预算的100%。

7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算为0万元，支出决算为52.58万元，决算数大于预算数的主要原因是事业人员医疗支出增加。

8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为3.78万元，支出决算为34.71万元，完成年初预算的918.3%，决算数大于预算数的主要原因是公务员医疗补助支出增加。

9.节能环保（类）环境保护管理事务（款）其他环境保护管理事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1万元，决算数大于预算数的主要原因是新增其他环境保护管理支出。

10.城乡社区（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）。年初预算为0万元，支出决算为52.1万元，决算数大于预算数的主要原因是新增城乡社区环境卫生支出。

11.农林水（类）农业农村（款）其他农业农村支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1032.58万元，决算数大于预算数的主要原因是新增其他农业农村支出。

12.农林水（类）林业和草原（款）林业草原防灾减灾（项）。年初预算为0万元，支出决算为68.49万元，决算数大于预算数的主要原因是新增林业草原防灾减灾支出。

13.农林水（类）林业和草原（款）其他林业和草原支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为495.59万元，决算数大于预算数的主要原因是新增其他林业和草原支出。

14.自然资源海洋气象等（类）自然资源事务（款）行政运行（项）。年初预算为365.73万元，支出决算为357.24万元，完成年初预算的97.7%，决算数小于预算数的主要原因是自然资源事务行政运行支出减少。

15.自然资源海洋气象等（类）自然资源事务（款）地质矿产资源与环境调查（项）。年初预算为0万元，支出决算为19.07万元，决算数大于预算数的主要原因是地质矿产资源与环境调查支出增加。

16.自然资源海洋气象等（类）自然资源事务（款）事业运行（项）。年初预算为0万元，支出决算为1985.47万元，决算数大于预算数的主要原因是自然资源事务事业运行支出增加。

17.自然资源海洋气象等（类）自然资源事务（款）其他自然资源事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为3382.44万元，决算数大于预算数的主要原因是其他自然资源事务支出增加。

18.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为11.33万元，支出决算为104.12万元，完成年初预算的919.0%，决算数大于预算数的主要原因是住房公积金支出增加。

19.住房保障（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为2.83万元，支出决算为26.03万元，完成年初预算的919.8%，决算数大于预算数的主要原因是提租补贴支出增加。

20.灾害防治及应急管理（类）自然灾害防治（款）地质灾害防治（项）。年初预算为0万元，支出决算为2.4万元，决算数大于预算数的主要原因是新增地质灾害防治支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出7886.05万元，其中：人员经费2833.39万元，主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、抚恤金、生活补助、奖励金；公用经费5052.66万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、无形资产购置。

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

2021年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余1673.02万元，本年收入1000万元，本年支出2673.02万元，年末结转和结余0万元。具体情况说明如下：

1.城乡社区（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款） 征地和拆迁补偿支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1673.02万元，决算数大于预算数的主要原因是新增征地和补偿拆迁支出。

2.城乡社区（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款） 农村基础设施建设支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1000万元，决算数大于预算数的主要原因是新增农村基础设施建设支出。

八、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

定远县自然资源和规划局没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出。

九、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2021年度，定远县自然资源和规划局机关运行经费支出5052.66万元，比2020年增加1765.49万元，增长53.7%，主要原因是保障行政单位运行用于购买货物和服务的各项资金增加。

（二）政府采购支出情况。

2021年度，定远县自然资源和规划局政府采购支出总额26.36万元，其中：政府采购货物支出26.36万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占授予中小企业合同金额的0%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2021年12月31日，定远县自然资源和规划局共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）关于2021年度预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本单位组织对2021年度纳入单位预算的项目支出全面开展了绩效自评，共2个项目，涉及资金487.83万元，占项目预算总额的100%。从评价情况看，项目达到了预期绩效目标。

组织对“2019年度土地利用变更调查”、“2020年增减挂全信息建设”等2个项目开展了单位评价，共涉及资金487.83万元。以上项目由我单位自行组织开展绩效评价。从评价情况看，从评价情况看，预算绩效达到了目标要求。

组织对2021年度单位整体支出开展了绩效自评。评价结果显示，部门整体支出绩效达到了目标要求。

2.单位决算中项目绩效自评结果。

定远县自然资源和规划局在2021年度单位决算中反映“2019年度土地利用变更调查”、“2020年增减挂全信息建设”等2个项目绩效自评结果。

2019年度土地利用变更调查项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为100分。全年预算数为172557.5万元，执行数为172557.5万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：及时按实地现状更新土地现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表，及时对土地利用数据库更新和上报。发现的主要问题及原因：一是土地变更调查相关部门间工作配合存在问题；二是土地变更调查缺少专业技术人才。下一步改进措施：一是建立健全土地变更调查工作管理体系；二是组织协调好相关部门间的工作配合；三是加强人才培养，吸收优秀人才。

2020年增减挂全信息建设项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为100分。全年预算数为4705790.10万元，执行数为4705790.10万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：完成定远县土地增减挂钩工作方案编制专项经费；完成定远县土地增减挂钩工作方案编制。发现的主要问题及原因：一是绩效管理基础工作有待进一步加强，一些项目绩效评价体系还不够完善，指标值的设定缺乏科学性、合理性。二是基础数据、信息的搜集、整理、分析工作不够全面，加强绩效理论知识的学习。下一步改进措施：丰富项目管理人员理论知识，通过理论学习做出科学的、合理的项目绩效目标，增加资金管理和使用意识。

3.单位评价项目绩效评价结果。

《2019年度土地利用变更调查项目绩效评价报告》见“第五部分附件”。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位从同级财政单位取得的财政预算资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位从主管单位和上级单位取得的非财政补助收入。

四、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

五、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

六、其他收入：指除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入。

七、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

八、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

九、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

十、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已经完成等产生的结余资金。

十一、基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十二、项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。

十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十四、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十五、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

2019年度土地利用变更调查绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

根据《土地变更调查技术要求》、《安徽省2019年度土地变更调查工作实施方案》等有关技术规定为检查依据，在定远县2018年度土地变更调查成果基础上，通过全面内外业补充调查，开展定远县2019年度土地变更调查工作，将定远县2019年度土地调查成果反映的国土空间利用状况更新到2019年12月31日，满足国民经济和社会发展对于国土利用基础数据的需要。

该项目是年初报资金预算30万，下达资金17.255750万

（二）项目绩效目标

该项目属每年的常规性工作，及时按实地现状更新土地现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表，及时对土地利用数据库更新和上报。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。根据变更调查更新的相关要求，对变更调查成果进行全面绩效评价。主要包括变化更新图斑的地类一致性、举证材料的合理性和增量更新数据的正确性，保证变更调查更新成果质量，符合项目设计方案要求。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。绩效评价以《变更调查技术规程》等相关要求为准执行。

（三）绩效评价工作过程。绩效评价过程采取以成果数据库通过县级自建、省级核查、国家核查方式来完成。

三、综合评价情况及评价结论

2019年变更调查项目按计划2020年底结束，现已完成2020年度预期目标。该项目实施后，严格按照相关政策要求执行。通过该项目的实施，查清了全县2019年度变化图斑的土地利用现状，为自然资源管理等各项工作提供基础数据。经自查评价，总得分为100分，总体评价等级为优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。为了做好定远县2019年度土地利用变更调查工作，编制印发了《定远县2019年度土地利用变更调查实施方案》，对我县变更工作的内容、方式方法、工作步骤及成果要求作出明确规定。经公开招标，确定安徽耘联大数据有限公司为定远县2019年度土地利用变更调查项目中标单位，为此项工作的开展提供了有力的技术保障。

（二）项目过程情况。2019年完成了全县国土调查初始调查成果，并通过部级核查。2020年5月30日，我县完成定远县2019年度土地利用变更调查外业调查任务，变更调查初步成果通过县级自检、市级复检，报省三调办开展省级检查，2020年8月16日通过省级检查上报国家检查，2020年12月通过国家核查。

（三）项目产出情况。年度土地利用变更调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在上一年度调查成果基础上，全面细化和完善当年全县土地利用基础数据，直接掌握翔实准确的全县国土利用项状和自然资源变化情况，满足国土空间规划编制、统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复等各项工作的需要。

（四）项目效益情况。第一通过土地变更调查工作大大提高国土资源管理水平。第二强化国土资源管理秩序的规范管理，促进社会和谐发展。第三社会公众或服务对象满意度上提高了为民办事工作效率，提高土地和矿产管理的有效性。

五、主要经验及做法

1、该项目是通过政府采购的服务性项目，项目技术服务支出较单一，在以后的工作中，我局将从项目任务编制、技术改进、计划实施等方面结合实际严格加强管理，确保项目成果充分发挥作用

六、存在问题及原因分析

（一）土地变更调查相关部门间工作配合存在问题

土地变更调查工作由自然资源部发起，在实施过程总需多部门配合行动，才能有效达到工作效果，得到有效的土地变更详情和数据。土地调查工作的工作量之巨、涉及领域之广、工作内容之繁琐都是此项工作需要克服的困难，这是一项需要多部门协调合作，共同完成的艰巨任务。各部门具有自身特殊的功能与性质，在整体规划下，各部门之间本应是紧密相连，环环相扣，但是在实际工作推进中，存在各式各样的问题，各部门之间存在隔阂，不能有效地进行配合，造成工作进展不顺利。主要问题出在各部门之间的职能划分常常是不明确的，职责出现冲突、重复的现象时有发生，这造成了调研数据不全面，不准确的后果，不仅降低了工作效率，更使得土地变更调查的结果并不全面无法为国家提供真实的数据基础。

（二）土地变更调查缺少专业技术人才

随着土地变更调查工作的不断智能化、技术化，同时对工作中的人员提出了更高的要求，需要操作较复杂的设备，处理繁琐的文件和软件。工作逐渐由简单变为复杂，使得此项工作需求大量的专业技术人才，然而人才的匮乏使得专业技术人员大多是其他岗位借调或外聘，存在一定的不稳定性。专业人才的缺失是土地变更调研工作难以进行的重要因素。

七、有关建议

（一）建立健全土地变更调查工作管理体系

自然资源部门是土地变更调查工作的发起者更是管理者，其管理力度的强弱关系到工作质量的高低和工作效率的快慢。国土资源系统应建立健全土地变更调查工作的管理体系，切实发挥好对土地变更调查工作的监督管理作用，保证土地变更调查工作的顺利运行。以下给出具体几条建议供以参考：第一，实施奖惩制度。奖励在此工作中积极推进和做出贡献的工作人员和部门，严惩阻碍工作进行的任何人和单位。做到公平公正;第二，细化执法部门的职责。执法部门在执法过程中务必将责任划分到具体的人，做到监管职责具体化。第三，保障执法的质量。在实际的工作中，一定切实落实工作调查，处理非法土地使用案件时必须严惩不贷，切不可睁一只眼闭一只眼，做到高质量执法。

（二）组织协调好相关部门间的工作配合

土地变更调查工作依赖各部门之间的相互配合，主管领导应组织协调好相关部门之间的工作配合，合理安排工作，使得各部门之间职责划分明确，提高整个工作流程的效率，把控工作质量。具体措施可以通过会议方式来增强各部门之间的交流沟通，有效推动各项工作的有效开展，进而推动土地变更调查工作的整体进行。各部门领导在下发本部门负责的工作时，应做到工作细化分配，落实责任到人，并加强对工作人员的监督，严格做到工作任务的及时完成，切不可今拖明，明拖后，造成工作进展的滞后。从而影响整体工作推进。各部门之间有效的工作协调可以保障土地变更调查工作的有序进行。

（三）加强人才培养，吸收优秀人才

专业技术人员的缺乏是土地变更调查工作中的一个重点问题，相关部门首先应着手内部人员的技能强化，培养内部人才用以实战。在工作中定期开展专业技术培训，让工作人员能学习到顶级的专业技术知识，同时严格考核标准，确保培养人才的质量。与此同时可酌情优化工作流程，打造高效率、高质量的专业技術团队。

除了人才培养，有关部门还可以通过招贤纳士的方式引进专业技术人才。首先应提高岗位竞争力，可以从薪酬、绩效、福利等各方面进行考虑，其次应注重先进设备和先进技术的引进，使得专业技术人员有用武之地，有效的促进土地变更调查工作的快速进行。

八、其他需要说明的问题

无其他需要说明的问题。

定远县自然资源和规划局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算

一、2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

单位：万元

二、2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况说明

（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明。

定远县自然资源和规划局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为XX万元，支出决算为XX万元，完成预算的XX%，决算数大于（小于）预算数的主要原因是……。为全面反映“三公”经费支出，本次公布的“三公”经费决算为部门汇总数，包含单位本级和所属单位。【如无所属单位，加粗部分可删除】

（二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明。

定远县自然资源和规划局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算XX万元，占XX%;公务接待费支出决算XX万元，占XX%；公务用车购置及运行维护费支出决算XX万元，占XX%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出XX万元，与2021年度预算相比，减少（增加）XX万元，下降（增长）XX%，下降（增长）的原因是……。2021年定远县XX（单位名称）因公出国（境）团组XX次，累计出国（境）XX人次。该项经费根据省外办批准的因公临时出国（境）计划，按照规定标准安排。主要是用于……【各单位根据因公出国境具体情况编报说明】。经费使用严格按照《滁州市市直党政机关因公临时出国经费管理办法》（财行〔2017〕023号）等相关规定执行。【2021年度预算未安排因公出国（境）经费，如果年度也没有追加出国经费，那年末出国（境）经费也应该为0。应表述为“1.因公出国（境）费支出0万元，与2021年度预算相比，减少0万元，下降0%，原因是2021年度未安排因公出国（境）计划。故2021年安徽省XX厅（局）因公出国（境）团组0次，出国（境）0人次”参考格式后续“该项经费根据省外办批……等相关规定执行”予以删除。】

2.公务接待费支出XX万元, 与2021年度预算相比，减少（增加）XX万元，下降（增长）XX%，下降（增长）的原因是……。2021年定远县XX（部门名称）国内公务接待共XX批次（其中外事接待XX批次），XX人次（其中外事接待XX人次）。主要是用于……【各单位根据接待具体情况编报说明】。经费使用贯彻党中央“八项规定”和安徽省实施细则，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《滁州市市直机关公务接待管理暂行办法》（财行〔2016〕372号）等相关规定。【接待的批次人次要注意与部门决算填报的数据保持一致。】

3.公务用车购置及运行维护费支出XX万元，与2021年度预算相比，减少（增加）XX万元，下降（增长）XX%，下降（增长）的原因是……。其中，公务用车购置费XX万元，与2021年度预算相比，减少（增加）XX万元，下降（增长）XX%，下降（增长）的原因是……，2021年购置公务用车X辆。【如没有安排公务用车购置数，可表述为2021年没有安排公务用车购置费】。公务用车运行维护费XX万元，与2021年度预算相比，减少（增加）XX万元，下降（增长）XX%，下降（增长）的原因是……。公务用车运行维护费，包括车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，主要用于……【各部门根据实际情况编报具体支出内容】。截至2021年12月31日，定远县XX（单位名称）机关及所属单位【如无所属单位，加粗部分可删除】开支财政拨款的公务用车保有量为XX辆。