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磨憨国际口岸城市总体发展概念规划资格预审公告
代招标公告
1. 招标条件
本招标项目磨憨国际口岸城市总体发展概念规划已批准实施，招标人(项目业主)为
云南磨憨开发投资集团有限公司 ，建设资金来自政府投资资金来源，已到位。项
目已具备招标条件，欢迎潜在的投标人以下简称申请人提出资格预审申请。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目名称：磨憨国际口岸城市总体发展概念规划。
2.2 项目概况：本次规划范围为磨憨镇域 803 平方公里。其中，集中建设区即城镇
开发边界范围，即 21.7 平方公里。
2.3 项目地点：磨憨镇。
2.4 服务期限：在招标文件中明确。
2.5 招标范围：
一深入开展磨憨发展条件分析与评价
通过国内外发展环境政策区位交通自然资源历史文化等条件的全面
深入分析，对磨憨发展优势劣势机遇挑战进行科学评价，对磨憨发展定位发展
目标发展规模发展战略产业方向空间布局等各项内容提供科学全面的指导。
二结合磨憨发展总体定位要求，制定总体定位实施路径
按照打造一流的国际口岸城市的总体目标，结合磨憨是面向南亚东南亚辐射中心
的示范区中老经济走廊产业合作样板区国际经济贸易中心先行区的总体定位要求，
落实云南省发展思路和要求，对接昆明市产业发展要求，结合磨憨地区发展优势，制定
总体定位实施路径。
三制定区域协调发展战略
以中老铁路开通为契机，科学研究并制定磨憨与磨丁老挝磨憨与沿边地区
磨憨与勐腊磨憨与版纳磨憨与昆明区域协同产异化发展战略，找准磨憨在不同层
级不同区域的定位与分工，促进区域协调发展，引导磨憨全面融入区域发展大格局当
中，充分发挥磨憨的区域带动作用，全面深入实践国家一带一路倡议，落实省委
省政府战略部署。
四产业发展规划
1明确镇域产业发展方向和产业空间布局，制定产业发展策略，提出产业发展政
策建议
2按照口岸地区发展规律和磨憨口岸实际情况，结合先进地区经验，对集中建设
区开展产业策划，提出产业发展类别各类产业发展规模产业空间布局产业发展策
略产业发展政策措施，制定产业发展路线图。
五镇域规划
1通过对镇域山水林田湖草等各类自然要素的深入分析，在基本农田
保护红线生态保护红线划定的基础上，提出空间管制策略，构建磨憨镇域保护与开发
格局，制定生态环境保护措施，实现生态优先绿色发展目标
2科学确定磨憨城镇发展规模，明确镇域建设用地边界与空间布局，实现长远可
持续发展
3构建镇域综合交通体系，全面支撑口岸地区产业和城乡一体化发展
4完善镇域供水供电供气供油通信环卫综合防灾等市政公用设施体
系，制定镇域市政公用设施近期行动计划，全面保证镇域市政基础设施长远发展需求，
实现区域基础设施共享
5完善镇域教育医疗文化体育养老住房等公共服务设施体系，制定镇
域公共服务设施近期行动计划，全面保证镇域产业和城镇发展需求，实现公共服务设施
城乡统筹。
6完善镇域村镇体系，促进城乡统筹发展。
六集中建设区规划
1充分分析磨憨口岸集中建设区自然条件地形地貌发展现状等因素，开展场
地适宜性评价，明确集中建设区建设用地范围
2结合产业发展需要和集中建设区发展条件，合理布局各类建设用地，明确用地
开发时序
3结合口岸分布和产业发展需要，合理确定海关特殊监管区面积布局与范围，
在确保围网区安全的前体现，提高围网区围网区管理效率，最大化发挥围网区对口岸地
区发展的带动作用
4提出集中建设区综合交通组织方案，构建高效便捷的口岸交通，实现公铁联
运客货分流，满足围网区交通管制需要
5提出集中建设区高品质的供水供电供气供油通信环卫综合防灾等
市政基础设施配建方案
6提出集中建设区高品质的教育医疗文化体育养老住房等公共服务设
施配建方案
7提出集中建设区开发建设模式与策略。
七集中建设区城市设计
按照打造特色国门形象的要求，深入分析集中建设区自然气候地形历史民
族等资源特色，结合集中建设区用地布局和口岸分布，提出磨憨口岸总体形象定位，开
展集中建设区域总体城市设计，提出符合磨憨实际的管控指标体系，突出城市设计的可
操作性成果达到 1:2000 以上精度，为下一步磨憨城乡规划管理规定和城市设计导
则提供科学有效可行的技术依据。
八政策措施与建议
在国家和地方法规和政策基础上，结合先进地区经验，综合考虑磨憨发展实际需要，
勇于探索大胆创新，提出产业发展财政税收土地开发等方面的政策措施与实施建
议，为磨憨长远可持续发展提供有益的政策支撑。
九分期实施计划
结合口岸地区发展规律和磨憨发展实际情况，制定产业发展片区开发道路交通
市政基础设施共公服设施建设的分期实施计划，确保磨憨发展建设稳步可持续推进。
2.6 质量标准：项目成果符合国家云南省及昆明市的相关政策标准和规范的要
求，成果通过招标人的验收。
2.7 项目实施阶段安排如下：
第一阶段：资格预审阶段，资格预审通过数：5 家
第二阶段：招标阶段
2.8 设计补偿：本项目对于通过资格预审进入第二阶段并提交了设计方案的申请人
给予方案奖金奖励，具体奖励详见招标文件。
2.9 标段划分：本项目不划分标段。
3. 申请人资格要求
3.1 申请人必须是具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供有效的营业
执照或其他类似法定凭证，自然人的身份证明
3.2 申请人应具备规划行政主管部门颁发的城乡规划甲级资质。
3.3 项目负责人要求：需具备国家注册城乡规划师资格，具备正高级工程师教授
或研究员职称。2016 年至今至少主持 1 项经国家或省级相关部门批准实施的口岸城市
或国家自由贸易区国家级开发区综合保税区战略规划产业规划城市规划等
相关规划证明为中标/中选通知书或合同文件/建设单位委托函或建设单位书面证明文
件。。
3.4 主创团队要求：主创团队需由项目负责人牵头并由项目负责人负责方案创作工
作。主创团队应专业齐全人员配备合理。资格预审申请文件中所报的主创设计师不允
许在通过资格预审后投标时或中标后更换。项目负责人须承担规划成果的各级汇报工
作。
3.5 财务要求：提供近 3 年2019 年2020 年2021 年的经审计的审计报告及
报表财务报表包括资产负债表损益表利润表现金流量表。
3.6 企业业绩要求：2016 年 1 月 1 日至递交资格预审申请文件当日至少具有 1 项经
国家或省级相关部门批准实施的口岸城市或国家自由贸易区国家级开发区综合保
税区战略规划产业规划城市规划等相关规划业绩申请人业绩证明为中标/中选
通知书或合同文件/建设单位委托函或建设单位书面证明文件。业绩必须为被采纳的中
标/中选方案。
3.7 其他要求：
1信誉要求：申请人信誉良好，当前未因不良行为记录被行政主管部门暂停或
取消投标资格，申请人在递交资格预审申请文件前未被纳入失信被执行人名单在
信 用 中 国 网 站 www.creditchina.gov.cn 信 用 中 国 云 南
www.yncredit.yn.gov.cn/由招标代理机构查询所有申请人的情况并截图，交
审查委员会评审
2投标过程中需遵守疫情防控边境安全管理等相关法律法规要求。
3本项目接受联合体参加资格预审申请。
联合体投标的应满足下列要求：本项目仅接受联合体牵头人联合其他方组成的联合
体，本项目接受不超过 2 家申请人组成的联合体参加投标，每个联合体成员只能参加一
个联合体参与本次投标。联合体牵头人由联合体成员自行确认联合体各方应签订联合
体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，组成联合体的各方参与投标后，不得再
以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体投标。
4. 资格预审方法
4.1 本次资格预审采用 有限数量制，详见资格审查办法 。
5. 资格预审文件的获取
5.1 时间：2022 年 10 月 17 日至 2022 年 10 月 21 日，每天上午 9：00 至 11：30，
下午 14：00 至 17：00北京时间，法定节假日除外 。
5.2地点：云南禹信招标代理有限公司昆明市五华区固地尚诚商务中心B座21楼。
5.3 现场获取方式：在规定的时间和地点现场获取，提供以下材料：1法定代表
人身份证明书原件及身份证原件法定代表人获取文件时提供2若法人授权代
理人获取文件的提供法定代表人身份证明书原件及其授权委托书原件法定代表人或其
授权委托人身份证原件3营业执照或类似法定凭证复印件加盖公章
5.4 邮箱获取通过邮件发送资料获取资格预审文件，无需到现场：请将获取资
料现场获取资料的扫描件发送至邮箱：984572181qq.com 获取，并在正文备注 XX
单位，参加 XX 项目，收件地址联系人和联系方式。招标代理公司处理人员确认资料
后会及时处理。
6. 资格预审申请文件的递交
6.1 资格预审申请文件递交的截止时间为：2022 年 10 月 27 日下午 14 时 00 分，地
点为：云南禹信招标代理有限公司昆明市五华区科普路固地尚诚商务中心B座21楼。
6.2 开标时间：2022 年 10 月 27 日下午 14 时 00 分，地点：云南禹信招标代理有限
公司昆明市五华区科普路固地尚诚商务中心 B 座 21 楼。
6.3 逾期送达的未送达指定地点的或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审
申请文件，招标人将予以拒收。鉴于疫情防控需要，各申请人可自行选择现场递交资
格预审申请文件及开标或邮寄递交资格预审申请文件及视频会议远程开标的方式，具体
详见资格预审文件注意事项规定。
7. 发布公告的媒介
本次资格预审公告在中国招标投标公共服务平台http://www.cebpubservice.com/
上发布。招标人对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
8. 联系方式
招标人：云南磨憨开发投资集团有限公司
地 址：中国老挝磨憨-磨丁经济合作区管理委员会办公室 213 号
联 系 人：徐发斌
电 话：13888565248
招标代理机构：云南禹信招标代理有限公司
地址：昆明市五华区固地尚诚商务中心 B 座 21 楼
联系人：苏工赵工杨工董工
电话：159117142720871-67169993