根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》有关规定和《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)等规定，为了解社会公众对贵阳市“十四五”工业发展规划实施的环境影响及环境保护意见和建议，现将贵阳市“十四五”工业发展规划环境影响评价第二次公示公布如下：

一、规划概况

规划名称：贵阳市“十四五”工业发展规划

规划范围：贵阳市市域范围，其中以贵阳市各工业集聚区为评价重点。

规划期限：2021-2025年

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，贯彻省委省政府、市委市政府安排部署，按照“一二三四”总体思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以加速推进新型工业化为首要任务，以“四新”“四化”为指引，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，落实工业强省战略和“强省会”五年行动，以工业倍增行动加速工业大突破，以制造业竞争优势重构打造产业名城，发挥西部陆海新通道枢纽优势，深化贵阳贵安工业融合与发展，以中高端消费品制造和先进装备制造为重点，高质量打造西部中高端制造集聚区，加快构建西部地区重要经济增长极和内陆开放型经济新高地。

发展目标：到“十四五”末，创新驱动、结构科学、要素丰富、运行高效的高端化、绿色化、集约化现代工业体系基本形成。新型工业化、开发区高质量发展成效显著，工业发展规模、质量和效益明显提高，工业经济主要指标增长一倍以上，工业经济占省市生产总值比重持续增加，制造业占比稳步提升。工业经济融入国内大循环和国内国际双循环深度、广度持续加强，初步实现产业链供应链现代化和产业基础高级化，更多产业链环节进入国内国际产业链中高端。大数据与实体工业融合达到国内领先水平，生产性服务业助力新型工业化全面提速，工业经济运行稳定性、安全性大幅增强。新一代工业创新体系日益健全，产业创新要素日益丰富，创新成果数量、质量双向提升。高质量完成工业强省战略和“强省会”五年计划，贵阳全国省会城市首位度大幅提升。

发展重点：围绕全省十大工业产业振兴行动和“两区六基地”空间布局，聚焦全市“1+7+1”产业体系，强化在筑央企制造业集群优势，重点发展电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车、磷化工、铝及铝加工、健康医药、生态特色食品七大产业。跟进国家战略新兴产业和未来产业布局，力争在量子信息、空天科技、生命健康、氢能与储能等领域实现突破，加快形成战略新兴产业壮大发展、传统产业加速升级、未来产业高效渗透的现代工业发展新格局。

规划空间布局：贯彻落实“强省会”五年行动，围绕推进新型工业化和开发区高质量发展，聚焦主导产业、特色产业，突出规模化、差异化优势，高质量打造一批千亿级、百亿级产业园区。

二、规划分析

1、规划的符合性分析

本次规划符合国家和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、主体功能区划、生态功能区划、大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划、黔中城市群发展规划等上层规划，也符合《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、贵阳市大气污染防治规划、贵阳市“十四五”水务发展规划、贵阳市“十四五”生态环境保护专项规划等同层规划。

2、规划产业布局协调性分析

规划提出按照 “ 一廊五区多园 ”产业发展空间布局，坚持“主轴驱动、以园带区、区区相融、联动发展”。围绕园区特色优势，错位发展首位产业、主导产业，聚焦中高端消费品制造和中高端制造领域，高质量培育新产业和重点产业链，形成现代工业发展新格局，加快打造一批千亿级产业集群。本次规划充分考虑了贵阳市优势产业及工业集聚区定位，与国家及地方的产业发展战略相符，同时结合贵阳市自然资源和环境现状重点发展污染较小的工业，有助于推动工业绿色发展，实现环境质量持续改善。

三、资源环境承载力分析

1、土地资源承载力

贵阳市土地利用类型多样，本次规划新建工业项目用地原则上布局贵阳市工业集聚区用地范围内和其他规划工业用地，土地资源可满足贵阳市“十四五”工业发展的需求。

2、水资源资源承载力

贵阳市是资源型缺水城市。工业发展所需的水量需结合贵阳市实施的黔中水利枢纽工程及境内工业、生活、农业等节水措施综合解决，水资源承载能力有限。通过提高企业用水效率，降低水耗后，水资源能够承载贵阳市“十四五”工业发展需求。

3、大气环境承载力

根据分析，贵阳市大气环境容量总体上能够满足贵阳市“十四五”工业发展需要，部分园区大气环境承载力有限，各园区需根据其大气环境承载力进一步加强存量污染治理，为产业链升级腾出足够的大气环境容量；同时新建项目应优先使用天然气等清洁能源，严禁在禁燃区新增使用高污染燃料项目，严禁盲目上马两高项目。采取以上措施后，贵阳市水环境承载力能满足全市“十四五”工业发展需要。

4、水环境承载力

根据分析，贵阳市剩余可利用水环境容量较丰富，但局部地区部分流域剩余可利用容量不足，部分控制单元容量存在超载情况。规划通过合理布局工业企业、提高工业企业重复用水率、污水收集处理率等减少废水排放量，同时结合园区工业污水处理厂的建设完善和提标改造，以及区域生活污水收集处理系统的进一步完善，贵阳市水环境承载力能满足全市“十四五”工业发展需要。

四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1、大气污染防治措施

（1）大力发展清洁能源。推行天然气、电能、太阳能、风能、水能，合理利用资源。

（2）严格规划的环境准入条件，严格控制排放有毒有害气体，严重影响人体健康的规划；鼓励发展生产工艺先进，无污染物排放的规划。

（3）严格执行环境影响评价制度及排污许可证制度，对重点大气污染源实施在线监测及监督性监测。监督监测的范围包括有组织废气的达标排放，无组织废气的厂界达标，周边敏感目标的环境质量达标。

2、地表水污染防治措施

（1）进一步完善各产业园区污水管网覆盖范围，提高各产业园区生产废水、生活污水的收集处理率；

（2）通过改进生产工艺等提高工业企业重复用水率，减少工业废水排放量；

（3）进一步加大对污水处理厂尾水、雨水等非常规水资源的利用；

（4）在水源保护区汇水区等环境敏感区不得布置废水排放量大、环境风险高的工业规划。

3、地下水污染防治措施

（1）加强对工业企业的环境管理，限制可能造成地下水污染的规划入驻，在地下水环境敏感区不得建设环境风险较大的工业规划；

（2）加强源头控制、分区防渗、选取地下水监测点位对水位和水质进行动态监测；

（3）有条件的园区、企业应尽可能明沟明管，应实现生产废水、生活污水分类处理，防止管网渗漏等对地下水的影响；

（4）产生废水废渣的企业，应选择合适的地点作为企业处理废水废渣的场所，废水废渣储存设施底部应全部按照国家要求进行防渗漏、防雨淋、防流失处理，并做好突发环境事故应急预案。

4、噪声污染防治措施

（1）合理布局工业企业与周边声环境敏感区的位置关系，降低企业噪声对周围环境的影响；

（2）对入驻企业噪声源进行控制，确保厂界噪声达标。

5、固体废物污染防治措施

（1）通过构建和完善工业固体废物综合利用产业链，建立全市工业固体废物管理控制系统，进行从源头到处置场所的全过程管理，进行减量化、资源化、无害化处理；

（2）对于工业固体废物产生量较大的园区，应统筹考虑规划工业固体废物集中暂存、转运、处置场所，并将用地需求纳入园区规划中。

（2）企业产生的危险废物必须按照国家要求采取收集、暂存设施和管理制度，委托有资质的单位进行处理；

（3）强制推行产业园区生活垃圾实行分类收集，统一清运管理。严格按标准配建密封式垃圾转运站，是垃圾的中转运输在密闭、机械化状态下进行，改善城市的环境质量；

五、规划环境影响评价结论

贵阳市“十四五”工业发展规划符合国家、贵州省及贵阳市产业发展、环境保护等相关规划，规划定位合理，重点发展产业明确。通过对规划区资源环境承载力分析、论证，环评认为在执行环评环保措施及调整建议的前提下，区域资源、环境承载力能够满足贵阳市“十四五”工业发展需要。在对规划实施过程中，引进规划在严格落实“三线一点”管控要求、落实各项环境影响减缓措施的基础上，从环保角度分析，本规划是可行的。

六、公众意见反馈方式

本信息从公示之日算起，公示时间为10个工作日，在本次信息公示期限内，公众可通过指定地址发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表意见和看法。环评单位将在本规划环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向规划实施单位和有关部分反映

联系方式如下：

（一）规划单位和联系方式

规划编制机构：贵阳市工业和信息化局

通讯地址：贵阳市观山湖区林城东路市级行政中心一期市政府A区3楼

联系人：黄娇

联系电话：0851-********

邮箱：gxwcyc@126.com

（二）评价单位和联系方式

环境影响评价机构名称：贵阳市生态环境科学研究院

通讯地址：贵州省贵阳市观山湖区德福中心A2栋23楼

联系人：肖兴艳

联系方式：0851-********

邮箱：*********@qq.com

七、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围：规划实施影响范围内关注本规划实施的公众。

征求公众意见的主要事项：与本规划环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于规划环评公参内容）

八、公示起止日期：2022年10月17日～2022年10月28日。

附件：规划环境影响评价公众意见表.doc

贵阳市工业和信息化局

2022年10月17日