各市、县粮食和物资储备局,省级储备粮各承储企业:
为深入贯彻落实《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》,更好地以党建引领海南粮食储备库标准化、规范化建设,进一步推动全省粮食储备仓储基础设施建设和安全生产标准化建设工作,巩固安全生产专项整治三年行动成果,促进我省地方储备粮管理和安全生产管理水平上台阶,根据国家和省粮食储备库仓储管理相关法律法规和制度规定,省局在总结前期澄迈恒达伟粮食储备库开展标准仓规范库建设试点的基础 上,制定了《以党建引领推动全省粮食储备库仓储管理标准仓规范库建设实施方案》(以下简称《方案》,现印发给你们。请各单位高度重视,选择)条件具备的粮食储备库点,按照《方案》要求,组织开展标准仓规范库建设工作。
海南省粮食和物资储备局
2022年10月14日
(主动公开)
抄送:省发展改革委、省财政厅、农发行省分行、省纪委监委派驻组海南省粮食和物资储备局办公室
2022年10月14日印发
以党建引领推动全省粮食储备库
仓储管理标准仓规范库建设实施方案
为深入贯彻落实《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》,更好地以党建引领海南粮食储备库标准化、规范化建设,促进我省地方储备粮管理水平上台阶,根据国家和省粮食储备库仓储管理相关法律法规和制度规定,结合海南实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略,把坚持和加强党对粮食储备库建设管理的全面领导,作为谋划推动全省粮食储备库仓储管理“标准仓”“规范库”建设的根本原则和检验标准,全面落实党、建工作各项规定,积极探索与海南自由贸易港建设对全省粮食储备库建设管理新要求相适应的党建工作新模式,促进全省粮食储备库基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用在仓储管理“标准仓”“规范库”建设中更加充分发挥,推动粮食储、备库标准化、规范化建设活动有力有序开展。通过粮食储备库标准化、规范化建设活动,深入学习贯彻粮食仓储管理法规和规章制度,切实整改工作中存在的管理漏洞和薄弱环节,完善仓储基础设施,改善仓储保管条件,健全仓储管理制度,规范仓储管理行为,提高管理队伍素质,全面提升我省粮油仓储规范化管理水平,确保粮食储备安全。
二、主要任务
(一)储备库基层党建:按照《海南省粮食储备库党支部标准化规范化建设标准(试行)(见附件1)内容,推动粮食储备》库党支部硬、软件规范化建设,以党建工作促进和带动基层标准仓、规范库建设工作,提高基层粮库规范化管理水平。
(二)储备库标准仓建设:从仓储设施、库存管理、保管技能、安全储粮、科技应用等方面进行标准化建设;
(三)储备库规范库建设:从企业形象、仓储管理、库房管理、队伍建设等方面进行规范化建设(见附件2);
(四)储备库安全生产规范化建设:从安全生产机构设立、责任区域划分、安全设施设备配备、安全制度建设、预案演练、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防等方面进行规范化建设,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,强化和落实生产经营单位主体责任(见附件3)。
三、组织领导
成立党建引领粮食储备库仓储管理标准仓规范库建设领导小组,在省粮食和物资储备局党组的领导下开展工作,组长由省粮食和物资储备局党组书记、局长陈宙同志担任,副组长由省粮食和物资储备局党组成员、副局长何兆智担任,成员由省粮食和物资储备局内设处室主要负责人担任。领导小组下设办公室,设在省粮食和物资储备局粮食储备处,由省粮食和物资储备局党组成员、副局长何兆智兼任办公室主任、粮食储备处二级调研员陈初良(主持工作)兼任副主任,具体负责组织指导和统筹协调全省粮食储备库标准仓、规范库建设日常工作。
各市县粮食和储备局也相应成立领导小组和工作机构,统筹推进辖区内粮食储备企业开展标准仓、规范库建设工作。
四、实施步骤
采取先试点后全面推开的方法,省局已选择澄迈恒达伟粮食储备库作为试点,先行开展建设工作。各市县按照省局的统一部署选择推荐基础条件较好的粮食储备库点先建先试,形成经验,推广至全省各粮食储备库点,力争到2025年底,完成全省所有在存粮食储备库仓储管理标准仓、规范库建设工作。
(一)编制方案(11月底前完成)。召开座谈会,广泛征求业务专家和基层库点管理企业意见,修改完善和印发全省仓储管理标准仓、规范库建设方案。
(二)动员培训(12月20日前完成)召开专题动员培训会,。熟悉标准仓、规范库建设基本内容、要求和验收标准、程序等,对标准仓、规范库创建工作进行动员。
(三)推动试点(2023年2月起)。各市县粮食和物资储备部门根据省局工作部署,对本辖区储备库点及仓房管理基本情况及试点创建标准仓、规范库意愿企业进行调研摸底,组织编制和上报库点管理企业分年度创建标准仓、规范库实施方案,选取试点企业及试点库点推动开展试点建设工作。
(四)全面建设(2025年底前)。各企业根据省局标准仓、规范库建设方案,成立建设工作领导小组,制定本企业标准仓、规范库建设实施方案,建立建设工作台账,明确各阶段性建设完成时间节点,认真组织企业全体人员开展建设工作。
(五)达标验收(2022年11月份开始至2025年底)。企业按照仓储管理标准仓、规范库建设目标考核办法和评分表(详见附件4)进行达标自评,自评达到标准以上向属地市县粮食和物资储备部门申请达标验收,市县粮食和物资储备部门按照标准仓、规范库创建标准,组织评审组对申请企业进行评审验收,验收通过的,授予达标单位牌匾,并将达标建设验收情况报送省粮食和物资储备局备案。省粮食和物资储备局不定期对各市县粮食储备企业标准仓、规范库建设及达标验收情况进行抽查检查。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。党建引领“标准仓、规范库”建设工作是粮储系统深入落实习近平国家粮食安全战略、推动储备粮承储企业仓储管理全面上台阶的一项举措和工作抓手。通过强化党建引领,深化党建与夯实主业主责深度融合,促进硬件设施和软件建设两手抓,对于持续优化仓储基础管理和流程管控、优化完善库点制度和流程、提高储粮保管品质、降低粮食保管成本具有重要意义。各市县、各企业要高度重视,把建设工作当作今后几年的一项重要工作抓紧抓实,主要领导亲自挂帅,亲自推动制定方案,推动工作落实,切实通过建设工作,改变我省粮油仓储管理水平落后,企业形象不优的面貌。
(二)加强宣传,广泛发动。党建引领“标准仓、规范库”建设工作需要全省粮储系统机关和企业全员参与,涉及面广、工作量大。各单位要把建设工作和落实安全管粮主体责任、监管责任有机结合起来,深入开展宣传培训工作,开展讨论问答等多种形式的宣传活动,积极营造良好的建设氛围,推动粮储系统人人熟知建设内容和建设标准,积极主动参与到标准仓规范库建设活动中来,推动标准仓规范库建设活动全面展开。
(三)稳打稳扎,注重实效。各市县、各企业要对照建设标准,认真梳理本辖区储备库点及仓房设施条件和管理制定规定、业务流程等现状情况,逐一列表造册,逐一列明存在问题,认真分析党建引领“标准仓、规范库”建设工作利弊因素,以实效为原则,因地制宜制定本单位建设工作实施方案,确保实施方案指导性、操作性强,确保建设工作建出成效。
(四)强化指导,考核推动。省局党建引领“标准仓、规范库”建设工作办公室要组成专业的业务指导组,主动收集建设过程中遇到的各种问题和困难,研究建设内容标准具体化,积极帮助协调解决建设中的技术难题,推动建设工作有序开展;要加强对各市县、各企业建设工作的督查、检查、通报、点评,严格建设工作考核验收,积极发现宣传先进典型,推广创新做法。对在建设工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励,对工作开展不力、进展缓慢、完不成建设任务的单位,采取通报、约谈、与信用评级挂钩等措施,推动工作落实。
附件:1.海南省粮食储备库党支部标准化规范化建设标准
(试行)
2.海南省粮食储备库仓储管理标准仓、规范库建设模板
3.海南省粮食储备库安全生产规范化建设标准
4.仓储管理标准仓、规范库建设目标考核办法和评分表