为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，高质量推进农村改厕工作，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。根据《江西省农业农村厅办公室 江西省卫生健康委员会办公室 江西省扶贫办公室综合处关于印发<江西省农村户厕问题摸排整改工作方案>的通知》（赣农厅办字〔2021〕15号）要求，结合我乡问题户厕摸排统计情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改工作的重要性，牢固树立“小厕所 大民生”理念，因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，分类有序推进农村问题户厕整改工作，改善农村厕所卫生环境，不断提升农民群众生活品质，真正把厕所革命这件好事办好，实事办实。

二、工作目标

总体目标：全面整改2013年以来卫生健康、农业农村和其他部门牵头改造以及农户自己建造的，不符合技术规范的农村户用厕所，改善农村厕所卫生环境，提升农民生活品质。

近期目标：2021年底之前基本完成对安装设计不合理、设施设备损坏及施工不到位、产品质量不过关问题户厕的整改。

远期目标：对技术模式落后或选择不当、配套设施滞后导致的问题户厕，要优化设计，持续推进，把改厕作为乡村振兴的一项重要工作来抓，力争在“十四五”期间基本完成整改。

三、整改要求

根据省、市、县、乡要求，全面梳理问题户厕情况，重点聚焦无厕、旱厕农户以及“不能使用”问题户厕户主的生产生活状况，采取多种措施，在资金、力量组织等方面优先保障，及时组织整改，确保这部分“无厕可用”困难农户能够用上干净卫生厕所；着力解决无格式、一格式、两格式化粪池粪污排放以及因化粪池开裂破损导致粪污溢出渗漏，污染自然水体、地下水及周边环境的问题，探索粪污资源化利用途径；全面整改厕屋厕具损坏，排气管、过粪管、清掏口安装不规范，粪池被掩埋，粪污粪渣清掏困难等问题，建立农村厕所日常管护机制，解决后期维护维养问题。

各村要以本次问题户厕摸排结果为导向，按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等三项国家标准，以江西省农村厕所革命大数据管理平台摸排统计数据为基础，从技术路线、力量组织、经费保障等方面逐村逐户逐厕拉清单式制定详细整改计划，以户（厕）为单位建立台账（附件1），明确时间节点和责任主体，于11月15日前报乡厕所革命工作小组。整改完成的厕所由村组织人员进行验收，经农户签字同意，乡工作专班组织人员进行抽查复验后，进行销号，确保改厕工作扎实推进，取得成效。

四、重点任务

根据前期农村户厕问题摸排统计情况，除去“基本不住”和“偶尔居住”的农户，全乡共有问题户厕1073个，其中无厕2个、旱厕0个、无格式8个、一格式4个、两格式341个、三格式718个、沼气池0个（附件2）。各村要按照先急后缓、先主后次、先易后难的原则，充分利用现有政策、资源，有序推进问题户厕整改工作。

（一）立行立改的问题户厕。对设施设备损坏，影响农民群众日常使用、严重影响生态环境，整改难度不大的问题户厕，要及时改进、抓紧维修，立行立改。包括：①厕屋墙面轻微破损、门窗损坏、厕具缺失或破裂、冲水装置不能使用的户厕；②化粪池盖板缺失或破损的户厕；③其他容易整改的户厕。

（二）2021年底前基本完成整改的问题户厕。对因施工不到位、产品质量不过关导致的问题较为复杂，短时间内难以整改到位的厕所，要力争2021年底前整改到位。包括：①旱厕、无格式户厕；②厕屋缺失或破损严重需要新建、改建的户厕；③三格式化粪池破损渗漏、过粪管按装不规范、只有1-2个清掏口的户厕；④涉及2021年新农村建设点的村庄，要确保建设资金优先保障本村问题厕所整改需要；⑤涉及2019、2020年“厕所革命”整村推进财政奖补资金改厕项目的村点，要在今年内全面完成既定改厕任务。

（三）2022-2025年期间完成整改的问题户厕。对受自然条件、群众意愿、经济发展等客观因素影响，技术模式落后或选择不当、配套设施滞后，整改难度确实很大的问题户厕，列入“十四五”期间改造提升计划，明确时间节点和整改措施。包括：①无厕或农民不愿改厕的；②化粪池被掩埋需要清理安装（改建、新建）清掏口的；③一格式、两格式等需要增加或新建粪池的；④正在或计划修建污水管网，需要配合改管网、改污水处理终端施工的；⑤正在或计划接通自来水，需要配合农村改水施工的；⑥其他短期内难以完成整改的。

五、技术路线

（一）厕屋厕具问题。厕屋缺失、损坏的要组织农户选好位置新建卫生间或对破损的厕屋进行修葺，确保厕屋有墙、有顶、有门、有排风口，屋内清洁无臭；便器缺失、损坏，冲水装置不能正常使用的要对破损的便器和冲水装置进行维修或更换，确保能够正常使用。

（二）粪池问题。①储粪池破损有明显渗漏、过粪管安装不规范的要组织人员对破损的粪池采用水泥或防水材料进行防渗漏修补，更换或重新安装过粪管。②化粪池被掩埋或只有1-2个清掏口，粪污粪渣清掏困难的要组织人员对覆土（石）进行清理，采取机械打孔的方式增设清掏口，修建井盖，对于粪池修建在厕屋地下或水泥路面以下，无法挖刨的应当选址新建。③无格式、一格式、两格式化粪池粪污排放到开放水体，污染环境的要新建标准三格式化粪池或在原有化粪池旁边增建两格或一格粪池，使粪池能够满足粪污发酵分解需要，排出的粪液达到无害化要求。

（三）粪污处理问题。符合标准的三格式化粪池或粪池经过整改，粪液达到无害化标准要求后，不能直接排入自然水体。①采用“三格式+集中处理” 模式：对于处于城郊结合部即县城周边的村庄，可以将户厕粪污接入县城污水管道系统，进行污水集中处理；对于人口较多的集镇、中心村，可以修建污水管网系统，建设污水终端处理设施，将粪污接入污水处理系统进行集中处理。②采用“三格式+土壤渗虑系统”、“四格式生态户厕”模式：对于地处偏远、居住分散的村庄，可以在原三格式化粪池的基础上增加“土壤渗虑系统”（包括渗管型和渗坑型）或第四格人工湿地，通过新增渗虑系统对第三格流出的粪液进一步净化处理。③采用“多户合建大三格式化粪池+渗虑系统或集中处理”模式：对于居住集中、狭小、用地紧张的村庄，可以几家共用一个大化粪池，化粪池容积按0.5立方米/人计算。

（四）用水问题。对于有条件的村庄可以接入自来水，无条件的村庄可以自抽井水注入蓄水池使用，也可舀水冲厕。

六、力量组织

乡农业口、乡村振兴站负责牵头抓总，沟通协调，统筹农村改厕各项工作；乡卫健办负责农村改厕技术保障和爱国卫生运动中改厕相关工作；乡生态环境口负责结合农村生活污水治理和黑臭水体的整治，抓好农村厕所粪污处理；乡住建口负责农村生活污水收集及处理设施PPP项目建设，加强对农村公共厕所的管理；乡财政所等部门负责做好项目的资金保障和政策支持；乡水务站负责强化农村供水保障。各村作为农村户厕问题摸排整改工作的实施主体，要强化责任担当，主动作为，加强与乡直各有关部门的工作协调，争取项目支持。广泛发动群众，让政府和农民群众各负其责，政府主要负责厕屋外部的管道铺设、粪池及粪污处理设施建设。农民群众要积极配合，负责自家厕屋厕具改造维修。对于“贫困户”“低保户”等家庭收入低或没有工作能力的留守老人等特别困难农户，应当考虑给予一定现金或实物补助，体现人文关怀。

七、经费安排

在当前尚未落实专项改厕资金的情况下，各村要充分利用好现有政策、资源，集中调配，统筹推进农村改水、改厕、改管网、改污水处理终端工作。一是合理利用新农村建设资金。今年我乡新农村建设点3个（其中省级建设点1个，县级建设点2个），凡是新农村建设项目涉及的村庄，要统筹协调，积极谋划，将新农村建设资金向农村改厕方向倾斜。二是有效衔接农村生活污水收集及处理设施PPP项目。各村在改厕过程中要全面梳理现有污水治理建设与改厕的衔接情况，对没有纳入污水处理设施，且存在粪污直排现象的村庄及时制定衔接方案。三是充分使用“厕所革命”整村推进财政奖补剩余资金。各村“厕所革命”整村推进财政奖补资金改厕项目尚未验收的要严格技术规范，确保改厕符合标准，剩余资金全部用于问题户厕整改工作。四是要积极争取上级项目资金。各村要把厕所革命作为乡村振兴建设的一项重要工作内容，积极争取省、市、县项目资金支持，确保“十四五”期间改厕工作顺利推进。

八、组织复查

乡改厕专班及有关部门将抽调人员组成督查小组，于12月中旬对各村农村户厕问题摸排整改工作开展情况进行督导、考核，按照考核得分进行排名，通报全乡，对排名靠后的村采取跟踪督办、约谈警示等措施，实行末位管理。

九、保障措施

（一）提高政治站位。切实提高思想认识和政治站位，从讲政治的高度，充分认清农村户厕摸排整改工作的重要性和紧迫性，落实好全国农村厕所革命现场会以及省里、市里、县里的工作部署要求，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，扎实推进农村厕所革命。各村要把改厕作为“一把手”工程，强化组织领导，坚持问题导向，将农村厕所革命这件好事办好，实事办实。

（二）强化协同配合。乡直各有关部门要加强联系、密切配合、各司其职，把厕所革命同农村改水、改厕、改管网、改污水处理终端工作有效衔接，统筹推进。各村要强化责任担当，主动作为，加强同乡直各有关部门工作协调，充分利用现有政策、资源，积极争取省、市。县项目支持，扎实有力推进改厕工作。

（三）广泛发动群众。要通过多途径、多形式宣传农村改厕的政策和意义，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。把农民群众愿意不愿意、满意不满意作为工作出发点和落脚点。在推进过程中不能政府大包大揽，地上部分还是要让农民自己承担费用，让农民干农民该干的事，防止出现“政府干、农民看”的现象。

（四）严格督导考核。乡农村户厕问题摸排整改工作专班将持续加大对农村户厕问题摸排整改工作的技术指导和督促检查，对发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，进行通报批评。