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江苏新暨南有限公司警务辅助人员服务采购项目 采购文件
意见征询
江苏海外 集团国际工程咨询有限公司 将于近期就江苏新暨南有限公司警务辅助人员服务采购项
目进行采购，采取竞争性磋商采购方式。现就拟定的本项目采购文件进行公示并向潜在供应商和相
关专家公开征求意见。附件中的文件为非正式采购文件，正式采购文件详见后续采购公告。
一征求意见范围：
一采购需求：
1.采购标的需实现的主要功能或者目标
2.采购标的需执行的相关标准规范
3.采购标的需满足的服务标准时限等要求
4.采购标的数量采购项目交付或者实施 的时间和地点
5.采购标的的验收标准
6.采购标的的其他技术服务等要求。
二采购文件
1.采购需求是否完整，是否出现倾向性条款
2.供应商资格条件是否出现排他性条款
3.评分细则设置是否合理
4.采购文件是否存在含糊不清相互矛盾多种含义条款
5.采购文件是否存在其他违法违规内容。
二意见的提交方式
请各提出意见的潜在供应商和专家 应于 2022 年 11 月 01 日 17 点 00 分北京时间 前节假日
除外将书面意见送至江苏海外 集团国际工程咨询有限公司 ，地址： 南京市建邺区云龙山路 56 号大
唐科技大 厦 A 座高区 14 楼 ，邮编： 210000。同时将书面材料的电子文档发送至邮箱：
928474103qq.com。联系人： 蒋宁璐 ，联系电话： 025-84795996。
三合格的意见和建议书要求
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1.针对采购文件内容提出意见和建议的，需明确有意见的采购文件内容所在页次和行数，并说
明提出意见的理由和依据
2.潜在供应商须在书面材料上加盖单位公章，注明联系人联系电话等通讯方式
3.有关专家提出意见和建议的，须有本人签字，注明联系电话等通讯方式，同时还应提供本人
与该项目相关的专业证书复印件如政府采购评审专家证书 或职称证书工作证明等
4.对逾期送达或未按照本公告要求提交书面意见的，将不予接受。
四虚假与恶意扰乱的处理
对提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，将提请政府采购管理处处理。
江苏海外 集团国际工程咨询有限公司
2022 年 10 月 25 日
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竞争性磋商文件
项目编号： 0675-220JOC007525
项目名称： 江苏新暨南有限公司警务辅助
人员服务采购项目
采购人：江苏新暨南有 限公司
采购代理机构：江苏海外集团国际工程咨询有限公司
二 O 二二年十月
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第一章 竞争性磋商邀请
一项目基本情况
项目编号： 0675-220JOC007525
项目名称：江苏新暨南有限公司警务辅助人员服务采购项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额： 160万元
最高限价： 160万元，超过该金额视为无效投标。
采购需求：江苏新暨南有限公司采购一批警务辅助人员，服务期一年，从事辅助管理工作。
合同履行期限：服务期一年， 2022年 11月 16日至 2023年 11月 15日。
本项目不接受联合体。
二申请人的资格要求：
1.申请人须具有独立承担民事责任的能力法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件加
盖投标人公章装订于投标文件中
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 供应商参加本次政府采购活动前的会计报表
3.申请人应具有省自治区直辖市人民政府公安机关核发的有效的保安服务许可证 。 证
书复印件加盖申请人公章装订于响应文件中
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专
业技术能力的证明材料或相关加盖公章的承诺函
5. 申请人未被信用中国网站 www.creditchina.gov.cn列入失信被执行人重大税收违
法案件当事人名单政府采购严重失信行为记录名单。网站查询截图打印件加盖申请人公章装订于
投标文件中
6.有下列行为之一的申请人，采购人不接受其参加投标承诺书装订于响应文件中，正本中应
为原件：
1有违反法律法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的
2招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督部门公示且期限未满的
7.本项目不允许联合体投标。
三获取采购文件
时间： 2022年 月 日至 2022年 月 日，每天 上午 9:00至 12:00，下午 14:00至 17:00北京时
间， 法定节假日 除外
地点： 凡有意参加投标者， 请在获取文件时间内登陆中招联合招标采购平台下载电子竞争性磋
商文件。下载者请务必至少在文件发售截止时间半个工作日前登录平台完成购买操作，否则将无法
保证获 取电子竞争性磋商文件。
方式：
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1下载者登陆平台前，须前往中招联合招标采购平台 :http://www.365trade.com.cn/免费注
册平台仅对供应商注册信息与其提供的附件信息进行一致性检查注册为一次性工作，以后若有
需要只需变更及完善相关 信息注册成功后，可以及时参与平台上所有发布的招标项目。
2下载者需要发票的，须通过平台填写开票申请竞争性磋商文件费用及邮购费发票由
招标代理机构出具电子发票，如需纸质发票请在开标时领取平台下载费发票由平台公司出具电子
发票，联系平台公司领取。
3平台公司咨询电话为： 010-86397110平台将确保下载者的购买信息在开标前对平台公司
有关工作人员保密如下载者主动与平台公司工作人员联系咨询事宜，则视为下载者主动放弃信息
保密的权利，平台公司将不承担任何责任。
售价： 竞争性磋商文件每套售价 300元 ，平台下载费 200元，邮购费 0元，售后不退。
四响应文件提交
截止时间： 2022年 月 日 9点 30分北京时间
地点：
五开启
时间： 2022年 月 日 9点 30分北京时间
地点： 南京市建邺区云龙山路 56号大唐科技大厦 A座高区 14楼开标二厅
六公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
七其他补充事宜
1拒绝下述供应商参加本次采购活动：
1供应商 单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合
同项下的政府采购活动。
2凡 为采购项目提供整体设计规范编制或者项目 管理监理检测等服务的供应商，不得
再参加 本 项目的采购活动。
八凡对本次采购提出询问，请按 以下方式 联系。
1.采购人信息
名 称：江苏新暨南有限公司
联系人：陈秀宏
联系方式： 0511-87209523
2.采购代理机构信息
名 称：江苏海外集团国际工程咨询有限公司
地 址：南京市建邺区云龙山路 56 号大唐科技大厦 A 座高区 14 楼
联系人：蒋宁璐杨洋
联系方式： 025-84795996
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3.项目联系信息：
联系人：陈秀宏
联系方式： 0511-87209523
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第二章 竞争性磋商须知
一总 则
1适 用法律
1.1有关法律规章和规定等。
2定义
2.1 供应商 是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人其他组织或者自然
人。
2.2 侮辱指本采购文件中所述产品供货及相关服务。
2.3 用户或使用单位是指使用本项目的单位。
3政策功能
无
4 磋商费用
4.1 供应商应承担所有与准备和参加竞争性磋商有关的费用，无论采购结果如何，采购代理机
构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二响应文件编制
5 供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性合 法性承担
法律责任。
6响应文件的语言计量单位货币和编制
6.1 提交的响应文件技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与采购代理机构就有
关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的
中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
6.3 供应商应用人民币报价。
6.4 响应文件应字迹清楚内容齐全不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或法定代
表人或其授权磋商代表签字。
6.5 响 应文件应按照磋商文件规定的顺序， 统一用 A4规格幅面打印装订成册并编制目录，由
于编排混乱导致磋商文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。
6.6 响应 文件应逐页编码，不得跳页包括但不限于授权证明材料声明及产品介绍彩页
等。
6.7 供应商应在响应文件中写清相应的项目编号项目名称供应商名称地址电话传真
等。
6.8 响应文件应装订壹份正本肆份副本，并提供壹份电子档 U盘。
7响应文件的组成
7.1 供应商应当根据 磋商 文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力技术水平对磋商文
件提出的要求和 条件逐条标明是否响应。 响应文件由商务部分技术部分价格部分，以及其他部
分组成。
7.2 响应文件的商务部分。 商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的
文件， 这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求 ，包括但不限于下列文件，其中加 项目
不得有缺失或无效：
1 竞争性磋商申请及声明
2 法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件
3 已标价的报价清单
4商务条款偏离表
5 合同草案条款
6 供应商认为需要 提供的其他资格证明文件和商务资料。
7.3 响应文件的技术部分。 技术部分是证明 供应商提供的货物和服务是合格的，并符合 磋商 文
件要求的证明文件，以及 对货物和服务的详细说明，这些文件可以是文字资料图纸和数据等。提
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供的货物和服务如与磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其
中加 项目不得有缺失或无效：
1 服务或工程内容的详细说明
2 项目集成或实施方案
3 服务承诺
4验收标准
5施工组织设计
6项目管理机构
7拟分包项目情况表
8技术偏离表
9 供应商认为需要 提供的其他技术资料 。
7.4 响应文件的价格部分
1价格部分是对所提供服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，对每一项内容
仅接受一个价格。投标报价应是竞争性磋商文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。
其应包括 完成本服务项目发生的所有含税费用支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障
资金 ，以 及供应商认为需要的其他费用等 。
2供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总
价格不变。如果有漏项，视同让利。
3经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分 项报价同比例调整。
4 招标代理服务费：需成交人在领取成交通知书时，根据成交金额按计价格 20021980号文
的 35%向招标代理机构一次性支付招标代理服务费。
7.5 响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的其他相关文件。
8竞争性磋商保证金
8.1 供应商应按照要求提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金是为了保护
采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，采购代理机构在因供应商的行为受到损害时，磋商保证
金将不予退还。
8.2 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知发出后 五个工作日内退还。未成交的供应商应
主动与响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因
未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。
8.3 成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订同时转为履约保证金。竞争性磋商文件另有
约定的从其约定。如果磋商文件要求成交供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个
工作日内退还。
8.4 下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：
1成交通知书发出后三十日内，成交供应商未与采购人签订合同的
2提供虚假材料谋取 成交的
3经查实与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的等。
8.5 投标保证金数额及交纳办法：保证金数额贰万元整。
投标保证金形式：电汇汇票。
1投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
2中华人民共和国境内注册的供应商，提交的投标保证金须从其基本账户转出。
3如以电汇形式递交投标保证金，要求如下：供应商登陆 中招联合招标采购平台网址：
http://www.365trade.com.cn 在项目项下点击缴纳保证金，如有疑问请拨打 010-86397110。
4注意事项：
1供应商在缴纳投标保证金时应当做到一项目标段一缴纳，多标段的应分标段分别缴纳。
重新招标的项目需重新缴纳。
2 供应商应充分考虑资金的在途时间，确保投标保证金在投标截止时间前到达指定账户。
3供应商须将投标保证金汇款凭证随响应文件一同递交。
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5有下列情形之一的，投标保证金将不予退还
1供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其响应文件
2成交人在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按竞争性磋商文件规定提交
履约担保
3在投标有效期结束前，排名在前的成交候选人或成交人放弃 成交的
4法律法规规定的其他情形。
特别说明：不接受任何形式的支票。投标保证金的递交及退还过程中的银行手续费用，由供应
商承担。
三响应文件签署与提交
9响应文件签署
9.1 响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。
9.2 供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。
9.3 有下列情形之一的响应文件将拒收：
1未按竞争性磋商邀请规定办法密封的
2在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。
四 磋商
10联合体不适用
10.1 两个以上的自然人法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参
加采购。
10.2 以联合体形式参加采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联
合体参加同一合同项下的采购活动。
10.3 以联合体形式参加采购的 ，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条
件采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采
购人规定的特定条件并在响应文件中申明 。由同一专业的供应商组成的联合体， 联合体中有同类资
质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照 资质等级较低的供应商确定资质等级 ，并以响应
全权代表方的应答材料作为商务评审的依据 。 由不同专业的供应商组成联合体，首先以响应全权代
表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供
应商的应答材料确定。
10.4 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并
将联合体协议连同响应文件一并提交。
11磋商组织
11.1 在提交响应文件时间截止后，采购代理机构在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应
商进行磋商。
11.2 磋商工作由采购代理机构负 责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。
12 磋商程 序
12.1 磋商小组评审供应商所递交的响应性文件， 并根据 磋商 文件规定的程序评定成交的标准
等事项与实质性响应 磋商 文件要求的供应商进行 磋商 。未实质性响应 磋商 文件的响应文件按无效处
理， 磋商 小组应将告知有关供应商。
12.2 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋
商机会。
12.3 磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术服务
要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部 分，磋商小组将以书面形式通知所有
参加磋商的供应商。用加注或特别说明的内容为实质性要求。
12.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代
表人或授权代表签字或者加盖公章。
12.5 磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最
后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
12.6 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。退出磋商
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的供应商，采购代理机构将退还其磋 商保证金。
12.7 出现下列情形之一的响应文件按照 无效处理：
1 未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的
2不具备磋商文件中规定资格条件的
3同一供应商提交两个及以上不同的响应文件或者投标报价，但竞争性磋商文件要求提交备
选投标的除外
5未实质性响应磋商文件要求的
5没有详细说明完成本项目所提供的服务或工程方案 服务响应的， 而是直接拷贝采购文件
服务要求的
6 报价低于 完成本项目发生的所有含税费用支付给员工的工资不得低于供应商所在地最
低工资标准和国家强制缴纳的各 种社会保障资金 公积金，以 及供应商认为需要的其他费用等 。
7不同供应商的委托代理人 (或法定代表人项目经理项目总监项目负责人等 )在竞争性
磋商文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的
8属于投标邀请中拒绝参加本次采购活动供应商的
9响应文件含有采购人不能接受的附加条件的
10评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响
服务质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证
明其报价合理的。
12企业法定代 表人委托代理人没有合法有效的委托书的
13响应文件载明的招标项目完成期限超过竞争性磋商文件规定的期限的
14明显不符合技术规范技术标准的要求的
15响应文件载明的货物包装方式检验标准和方法等不符合竞争性磋商文件的要求的
16响应文件提出了不能满足竞争性磋商文件要求或招标人不能接受的工程验收计量价
款结算和支付办法的
17不同供应商的响应文件以及响应文件制作过程出现了评审委员会认为不应当雷同的情况
的
18以他人的名义投标串通投标以行贿手段谋取成交或者以其 他弄虚作假方式投标的
19响应文件关键内容模糊无法辨认的
20经批准的其他要求。
21 不符合法律法规和采购文件规定的其他实质性要求的。
12.8 出现下列情形之一的，磋商终止：
1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的
2所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的
3出现影响采购公正的违法违规行为的
4供应商的最终报价超过采购预算的
5因重大变故，采购任务取消的
6采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的货物和服务不能满足需 求等。
13评定成交方法和标准
13.1 采用综合评分法。 即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件
中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应
商的评审方法。
13.2 综合评分的主要因素是：价格技术业绩对采购文件响应程度等。
13.3 评定方法，详见磋商文件第三章。
14确定成交供应商
14.1 在综合比较与评价后 按照得分高低顺序对供应商进行排列。 得分相同的，按报价由低到高
顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 磋商小组将 严格按照采购文件的要求和
条件进行比较 ,根据评审办法直接确定成交供应商或推荐出成交候选供应商。
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14.2 成交供应商确定后，将 在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告 ，成交供应商及时
到 江苏海外集团国际工程咨询有限公司领取 成交 通知书 。
14.3 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
14.4 采购人 采购代理机构对未 成交 的 供应商 不作未 成交 原因的解释。
14.5 所有 响应文件 都将作为档案保存，不论 成交 与否，采购代理机构均不退回。
15 编写 评审 报告
15.1 磋商小组根据磋商过程和 结果编写 评审 报 告 。
16 签订合同
16.1 成交供应商应当 自成交通知书发出之日起三十日内， 与采购人签订采购合同，所签订的合
同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。
16.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商
私下订立背离合同实质性内容的协议。
16.3 除不可抗力等因素外， 成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签
订采购合同的，应当承担相应的法律责任。
16.4 成交供应商除发生法律规定的 不能预见不能避免并不能克服的客观情况 外不得放弃或拒
绝签订合同的。放弃或 拒绝签订合同的，财政部门视情将其列入不良行为名单，在一至三年内不得
参加江苏新暨南有限公司采购活动。
16.5 成交供应商拒绝签订采购合同的， 或因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的， 采购
人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订采购合同，也可以重新开展采购
活动。
16.6采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提
下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分
之十。
六询问质疑投诉和诚实信用
17询问
17.1 供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构将在两个
工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密 。
18质疑
18.1 供应商认为采购文件采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或
者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送至采购代理机构
18.2 质疑供应商 的质疑行为应符合财政部 94 号令相关规定，未参加采购活动的供应商或在采
购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
18.3 上述应知其权益受到损害之日是指：
1 对 磋商 文件 提出质疑的，为 磋商 文件公告期限届满之日起计算
2 对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算
3 对 成交 结果提出质疑的，自 成交 结果公告期限届满之日起计算。
18.4 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节的质疑事项。
18.5 原件送达到采购代理机构的质疑文件应包括以下主要内容，并按照 谁主张谁举证
的原则，附上相关证明材料。否则，采购代理机构或采购人不予受理：
1质疑项目名称项目编号包号招标公告发布时间开标时间
2提起质疑的日期具体的质疑事项及 事实根据具体条款
3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相关证明材料中如涉及
到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件友情提示：供应商全部产品线中没有满
足技术需求要求的产品才可以对招标产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议
4质疑供应商名称地址邮编联系人联系电话包括座机手机传真号码等
5质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明质疑人为法
人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章 , 并附加盖单位公章的营 业执照副本或事
业单位法人登记证书或组织机构代码证的复印件。
6供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和
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事项。
18.6 采购代理机构在收到供应商的质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，
答复的内容不涉及商业秘密。
18.7 采购代理机构遵循谁 过错 谁负担的 原则 ，有过错的一方承担调查论证费用。违规质
疑或多次质疑不成立的，将被列入不良行为记录。
19投诉
19.1 质疑供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内作出答复
的，可以在答 复期满后 十五个工作日内 向采购项目同级财政部门投诉。
20诚实信用
20.1 供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他
供应商的合法权益。
20.2 供应商不得以向采购代理机构工作人员磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取
成交。经查实供应商有此行为的， 府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照政府采
购法有关规定处理。
20.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。 供应商或者其他利害
关系人通过捏造事实伪造证明材料等方式提出异议或投诉 ，阻碍采购活动正常进行的，属于严重
不良行为，采购代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
20.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。
20.5 供应商应自觉遵守磋商评审纪律，扰乱磋商评审现场秩序的，属于失信行为，根据江
苏省政府采购供应商监督管理暂行办法，失信行为将被记入供应商诚信档案。
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第三章 评审办法
序号 评审因素 评审细则 分值
1.价格 35 分
1.1 价格
满足竞争性磋商文件要求且响应报价最低的响应报价为评审基
准价，其价格为 35 分。其他 供应商的价格分按照公式计算：响
应报价得分评标基准价 /响应报价 35 分。
35
2.技术 42 分
2.1 整体方案
评价
根据供应商提供的 警务辅助人员 整体方案，考察其服务内容及
范围服务质量及规范响应程度，并分析其科学性完整性和
可操作性，由各个评委独立在各供应商之间进行横向比较和评
价。方案完全响应完整可操作性强且满足采购人需求的得
10分，方案完全响应完整可操作性较强且较满足采购人需
求的得 8分，方案完全响应完整可操作性 一般 且基本满足
采购人需求的得 6分，方案稍有欠缺 不太 响应采购人需求的
得 4分，方案完全响应完整可操作性 较差 且不能满足采购
人需求的得 2分，未提供不得分。
10
2.2
协助 民警
巡视 流动
管理的方
案评价
根据供应商提供的 协助 民警 监控 巡视 流动管理服务方案，
考察其是否针对本项目要求进行实质性响应，并就其方案的科
学性完整性和可操作性，由各个评委独立进行综合评价。方
案完全响应完整可操作性强且满足采购人需求的得 7 分，
方案稍有欠缺基本响应采购人需求的得 5 分，方案一般的得
3 分，未提供不得分。
8
2.3 服务方案
根据供应商提供的疫情防控服务方案，考察其是否针对本项 目
要求进行实质性响应，并就其方案的科学性完整性和可操作性，
由各个评委独立进行综合评价。方案完全响应完整可操作性
强且满足采购人需求的得 7 分，方案 稍有欠缺 基本响应采购人
需求的得 5 分，方案一般的得 3 分，未提供不得 分。
8
2.4
突发事件
处理方案
评价
根据供应商提供的突发事件处理方案，就其突发事件处理：方
法措施是否得当应对处置是否及时是否有应急处理预案
是否有联动服务机制至少包含对 辅助 人员服务管理规范与人
员服务行为进行指导培训对采购人大型活动提供安全保障
对采购人突发事件第一时间全程 协作处理。由各个评委独立在
各供应商之间进行横向比较和评价。方案完全响应完整可
操作性强且满足采购人需求的得 7 分，方案稍有欠缺基本响
应采购人需求的得 5 分，方案一般的得 3 分，未提供不得分。
8
2.5
项目组织
管理体系
及管理制
度评价
根据磋商响应文件中的机构设立运作流程保安服务管理的
制度安全管理等各项规章制度及档案资料建立管理情况，由
各个评委独立在各供应商之间进行横向比较和评价。规章制度
完全响应完整可操作性强且满足采购人需求的得 7 分，方
案稍有欠缺基本响应采购人需求的得 5 分 ，方案一般的得 3
分，未提供不得分。
8
3.商务 23 分
3.1
供应商管
理能力评
价
供应商具有：环境管理体系认证质量管理体系认证职业健
康安全管理体系认证每有一项得 2 分，本项最高得 6 分。
以上提供有效证书复印件加盖公章，未提供不得分。
6
3.2 成功案例 评价 自 2019 年 1 月 1 日以来，承担过 类似 服务项目的，每有一个得 3 分，最多得 15 分。提供合同复印件加盖公章，未提 15
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供不得分。
3.3 投标文件 制作
投标人制作的投标文件胶装，内容齐全的，具有正确目录索引
及评分 索引表的得 2分。投标人制作的投标文件内容不太齐全
的，缺少具有目录索引及评分索引表的得 1分。
2
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第四章 采购项目技术规格和数量要求等
一一般聘用条件
1.政治可靠作风正派责任心强，自愿从事监狱警务辅助工作，能服从用工单位管理 ,保密意
识较强
2.身体健康，五官端正，校正视力不低于 4.8，无残疾无口吃无色盲色弱，无重听无纹
身，身体裸露部位无明显疤痕色素斑无传染性疾病
3.有下列情形之一的，不予聘用：
1受过刑事处罚或涉嫌违法犯罪尚未查清的
2曾被行政拘留收容教育强制 隔离戒毒等限制人身自由治安处罚的
3曾被国家机关事业单位开除公职或者辞退的 从事警务辅助工作，曾被清退或劝退的
4有较为严重的个人不良信用记录的
5本人家庭成员或近亲属参加非法组织邪教组织或从事其他危害国家安全活动的
6不适合从事警务辅助工作的其他情形。
保安公司要提供公安机关出具的关于招聘人员的相关政审证明。
二特定聘用条件
监区警务辅助管理岗聘用条件： 女性，高中以上学历， 45 周岁以下有相关工作经验的可适当
放宽，警校毕业生退伍军人或大专以上学历或职业技术学院毕业优先持 有消控员资格证，了解
一定的消防安全专业知识，掌握国家关于消防安全得法律法规的优先。 应在聘用人员中明确 1 名具
有一定资质的项目负责人。
三警务辅助人员岗位职责规定及人数配置
辅助人员： 19 名
岗位职责：
在民警直接管理安排下，负责以下事务：
1.协助民警在警务台 监控台等固定点位 值守， 及时发现报告罪犯违规违纪等异常情况， 协
助民警对本部门现用的所有劳动工具 机针等易耗配件 进行收集归类清理报废 更换 登记
造册，协助民警对危险源危化品安全通道等重点部位进行检查， 协助民警做好 收工后 30 分钟对
车间电源 热源危险源等进行复查 协助民警做好出收工管理及搜身安检。
2.协助民警对外来人员进行现场管理
3.协助民警押解罪犯监内上课会见就诊 陪护 体检帮教等零星流动管理
4.协助民警对车辆装卸货管理 ，负责零星货物的搬运
5.监狱或监区安排的其他事项。
根据甲方安排的模式参加备执勤，疫情防控常态化期间，还需参加监内封闭执勤 监外封闭备
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勤 居家休息隔离的值班模式，具体备执勤模式由甲方安排。警务辅助人员未经同意不得擅自
调整班次提前结束备执勤，未经同意不参加备执勤或提前结束备执勤的，按旷工处理。
四警务辅助人员薪资待遇
警务辅助人员人均年薪不低于 6 万元 缴纳养老保险工伤失业生育和医疗保险发放交
通就餐补助享受国家法定节假日福利和年底考核奖。
四结算方式
人员费用每季度结算一次。
五合同期限
1 年
六 踏勘现场
招标人不组织现场踏勘。
七其他
本项目其他要求按第四章 合同条款及格式相关条款执行。
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第五章 合同草案条款
警务辅助人员项目合同
发包方以下简称甲方：
承包方以下简称乙方：
根据中华人民共和国民法典等法律法规的规定，甲乙双方经友好协商签订本合同。
第一条合同标的
甲方将 委托乙方提供服务。
一项目基本情况
1.座落位置：
2.服务类型：
二服务委托管理期限
2021 年月日至年月日其中前三个月为试用期。
第二条委托管理事项
公司内辅助管理岗
第三条合同价款
本合同项下管理服务费用人均单价壹年为人民币 小写元。
乙方开户行：
账号：
本合同价款包括招标文件所确定的招标范围相应服务的提供人员包括工资和补贴办公场所及
设施保险劳保福利管理各种税费利润税金政策性文件规定及合同包含的所有风险
责任等各项应有费用，以及为完成该项服务项目所涉及到的一切相关费用，甲方不再支付其他任何
费用。
本合同价款还包含乙方应当提供的伴随服务或售后服务等费用。
第四条人员要求一般聘用条件
1.政治可靠作风正派责任心强，自愿从事公司内辅助工作，能服从用工单位管理 ,保密意识较强
2.身体健康，五官端正，校正视力不低于 4.8，无残疾无口吃无色盲色弱，无重听无纹身，
身体裸露部位无明显疤痕色素斑无传染性疾病
3.有下列情形之一的，不予聘用：
1受过刑事处罚或涉嫌违法犯罪尚未查清的
2曾被行政拘留收容教育强制隔离戒毒等限制人身自由治安处罚的
3曾被国家机关事业单位开除公职或者辞退的 从事警务辅助工作，曾被清退或劝退的
4有较为严重的个人不良信用记录的
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5本人家庭成员或近亲属参加非法组织邪教组织或从事其他危害国家安全活动的
6不适合从 事警务辅助工作的其他情形。
第五条双方权利义务
一甲方权利义务
1.不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理活动
2.给予乙方工作合理的协助和配合，及时支付管理费用
3.负责检查监督乙方服务工作的实施及执行情况考核结果随时以考核建议的形式反馈乙
方，根据具体情形按规定扣减乙方相应的管理费用
4.值班 警务辅助人员 违反相关规定情节严重的，有权责令乙方更换 警务辅助 人员 对当事人予
以经济处罚 或终止合同 有权督促乙方对消除重大隐患或作出突出贡献的警务辅助人员给与经济奖
励。
5.法规政策规定由甲方 承担的其他责任。
二乙方权利义务
1.在日常管理岗位上，各岗位人员须服从甲方的安排，协助甲方完成相关的工作任务
2.负责提供人员的服装就餐补贴交通补贴等，按时发放人员薪资
3.合同终止时，向甲方移交全部管理用房和属甲方所有的其他资产，并办理交接手续
4.乙方应根据甲方的实际需求配置相关岗位及人员数量
5.按结算要求向甲方收取委托管理服务费用
6.乙方提供甲方的服务人员必须与乙方签订书面劳动合同，并附劳动合同复印件
7.乙方对提供甲方的服务人员必须进行身体健康检查，并附有近期不超过 1 个月 的身体检
查报告及 14 日内的核酸检测报告
8.乙方必须按照国家规定对提供服务的人员缴纳各项社会保险及规费，并提供缴费单据或相关
证明
9.甲方发现乙方提供甲方的服务人员身体状况有不适宜在甲方服务的或未缴纳相关保险费用，
以及在提供服务时违反甲方相关制度的，乙方应予及时调换。 遵照甲方建议对警务辅助人员予以奖
惩，并将结果反馈甲方。
10.法规政策规定由乙方承担的其他责任。
第六条合同性质
乙方提供的服务人员与甲方不存在任何劳动关系用工关系及劳务关系，乙方应按照有关法律
法规的规定，与提供的服务人员签订劳动合同 ，建立合法有效的劳动关系，并依法按时支付劳动报
酬缴纳社会保险等福利费用，合同履行所涉及的任何劳动争议或纠纷，均由乙方负责解决并承担
相应的法律后果。
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第七条款项支付
1.付款方式为按季度自合同生效之日起每三个月支付，于每季度结束后 10 天内支付。首期管理
服务费于三个月试用期考核合格后予以支付。
2.乙方应在甲方付款前开具正规税务发票。甲方延期付款的，则乙方有权自甲方逾期日起按日息万
分之三，就逾期支付的款项向甲方收取延迟支付违约金直至甲方实际支付日为止。如遇节假日或甲
方财务关账日，上述付款日期相应顺延且不视 为甲方延迟支付。
3.甲方根据乙方实际提供的人员数量，并参照人均全年单价进行结算。
第八条履约保证金
1.乙方在签订本合同之日，向甲方提交履约保证金 元整。
2.如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。
3.履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在合同期满后个工作日内无息退还给乙方。
第九条合同的变更和终止
1.本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更中止或终止合同。
2.本合同终止时，乙方应移交管理服务权，撤出本项目，协助甲方作好管理服务的交接和善 后工作，
移交或配合甲方移交管理用房和管理的档案资料等。
3.乙方提供的值班 警务辅助人员 不符合甲方要求未能及时调换或影响到甲方工作的，甲方可以提前
终止协议，乙方缴纳的保证金不予退还，给甲方造成的损失由乙方赔偿。
第十条特别约定条款
鉴于甲方单位性质，乙方提供的服务如果可能影响到安全或根据甲方上级机关相关要求需终止乙方
服务的，本协议即时终止履行，甲方按照乙方实际提供的服务人员时间支付服务费用，乙方
不得因此追究甲方的任何责任。
第十一条合同的转让
乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。
第十二条争议 的解决
因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能
解决争议，向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
第十三条诚实信用
乙方应诚实信用，严格按照招标文件要求履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。
第十四条合同生效及其他
1.本合同自签订之日起生效。
2.甲方岗位要求及禁止性规定 警务辅助人员 服务管理承诺书相关工作纪律要求等管理规定
作为合同副本与合同原件共同生效。
3.合同未尽事宜由双方以补充协议或合同附件形式予以协商。
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4.本合同一式肆份，甲 乙双方各执贰份。
甲方发包方： 乙方承包方：
盖章 盖章
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
单位地址： 单位地址：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
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第六章 竞争性磋商 文件格式 及附件
竞争性磋商文件
项 目 编号：
项 目 名称：
供应商名称 ：
日 期 ：
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磋商文件主要目录及相关证明材料格式附件
一 竞争性磋商申请及声明
二 法定代表人授权书
三 竞争性磋商报价表
四 资格证明文件
五 分项报价表
六 商务条款偏离表
七 服务方案或工程内容的详细说明
八 项目实施 或集成方案若有
九 竞争性磋商需要的其他证明文件及材料若有 )
十 资格性和符合性审查响应对照表
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目录一竞争性磋商申请及声明
竞争性磋商申请及声明
致：江苏海外集团国际工程咨询有限公司
根据贵方 项目名称 项目编号
竞争性磋商邀请，正式授权下述签字人 (姓名和职务 )代表
供应商名称，提交响应文件并参加磋商。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1 我们的资格条件完全符合本次采购要求 ， 我们 同意并向贵方提供了与本次采购活 动有关的所
有证据和资料 。
2项目名称： 。
3 我们的 总报价为大写 元人民币。 服务期： 。
4 我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权利，提
交响应文件后， 不对磋商文件本身提出质疑 。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我
们将无条件接受处罚。
5一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成本项
目规定 的服务内容。
6我方决不 提供虚假材料谋取成交 决不 采取不正当手段诋毁排挤其他供应商 决不 与采购
人其它供应商或者采购代理机构恶意串通 决不 向 采购人采购代理机构工作人员和磋商小组进
行商业贿赂 决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反， 无条件接受贵方及相关管理
部门的处罚。
7我方正式通讯方式为：
地 址：
电 话：
传 真：
8我方正式开户银行和 帐号为：
开户银行：
帐 号：
供应商授权代表姓名签字：
供应商名称公章：
日 期： 年 月 日
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目录二法定代表人授权书格式
法定代表人授权书
江苏海外集团国际工程咨询有限公司：
本授权书声明：注册于 供应商住址的 供
应商名称法定代表人 法定代表人姓名职务代表本公司授权在下面
签字的 供应商代表姓名职务为本公司的合法代理人，就贵方组织的
项目名称 项目编号竞争性磋商，
以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：
被授权 人签字：
日 期： 年 月 日
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目录三资格证明文件
资格证明文件
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目录四分项报价表格式
分 项 报 价 表
序号 项目名称 内容
1 报价
大写： 元人民币 /年
小写： 元人民币 /年
2 投标保证金 元人民币
3 投标有效期 90 天
4 服务期 一年
5 备注 投标总价包含了 人力成本设备折旧服装耗材管理费用利润税金等所有各项费用。
投标人： 盖单位章
法定代表人单位负责人或其委托代理人： 签字
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2. 分项报价表
项目 分项 计 算 备注
(1) 人工费
用
工资
月工资 /人 年工资 /人 人数 合计元 /年
保安 19 12 小时在岗单 休
小计 1 / /
社会
保险
费
企
业缴
纳
月缴费基数 月缴费 比例 月数 人数 合计元 /年
人均 12 19
小计 2
其他
费用
元 /人 人 数 合计元 /年
法定节假
日加班费 19
周末加班
费 19
高温费 19
年底考核
奖 19
服装费 19
全年福利 19 按端午节中 秋节春节
小计 3
人工费用合计
小计 1小计 2小计 3
元 /年
(2) 企业费
用
企业费用元 /
年
单价 元 /
月 /人 12 个月 人数 ： 19 人 总计： 元
服装就餐补助
车旅费乙方必
须按要求足额配
备管理费等。
作为不可竞争费
用。
3全年合
计
合 计
元 /年 /人
人工费用合计
每人企业费用
合 计
元 /年
19 人
税金 元 税率 3%
含税总价元 /年
按一般纳税人税率 3%计算
填报要求：
1. 如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价 投标分项报价表 中的合计
数应与 投标一览表 中的总报价一致如有不一致，以 投标一览表 中的总报价为准。
2. 根据项目的实际情况和年龄要求 女性，学历为高中或中专学历以上，年龄要求 22 45
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周岁 ，测算时人员工资标准不低于 3700 元 /月本项为实质性要求，否则作为废标处理。
3. 社保费计算 ,必须为全体员工缴纳社保，社保月缴费基数不低于工资标准 3700 元，社保
月缴费比例不低于 25.7%周末加班费法定加班费核算基数数不低于月工资标准 3700 元高温费
测算标准不得低于本项目当地相关规定税金不低于 3%。本项为实质性要求，否则作为废标处理。
4. 企业费用包含但不限于招标文件范围内相应服务前的准备包括现场踏勘等人员工资
福利保险法定假日加班费高温费餐费住宿装备装备耗材员工服 装配备物品和工
具损耗管理劳务培训利润税金风险及政策性文件规定的其它各种费用，以及为完成招
标文件规定的各项服务工作所涉及到的一切相关费用和政策性规定变动因素。
5. 开票税率不得低于 3%。本项为实质性要求
6. 如不提供详细分项报价表或填报内容不符合实质性要求将被视为无效投标文件。
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表一：人力成本
序
号 工种
内 容
工资
元 /
月
人数 计算方法 金额 元 /月 基本
工
资
城
镇
社
保
节假
日补
贴
高温
费
岗位
津贴
1 项目经理
2 护卫班长
3 护卫队员
4 普通队员
5 消防值班
合计： 元 /月
注：集团大型活动的临时用工参照普通队员栏的工资。
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表二：服装一年的用量
序号 服装名称 单位 配置标准 套 /人 单价 元 金额 元 使用年限月 月度分摊金 额元
1 套
2 套
供应商名称： 盖章
说明： 1 如果行数不够，请自行增加。
2 经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价同比例调整。
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目录五商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
项目名称： 项目编号：
序号 磋商文件条目号 磋商要求规格 供应商响应 偏离
供应商名称： 盖章
说明：如果行数不够，请自行增加。
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目录六服务方案或工程内容的详细说明
服务方案或工程内容的详细说明
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目录七项目实施或集成方案
项目实施 或集成方案若有
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目录八资格性和符合性审查响应对照表
资格性和符合性审查响应对照表
项目名称： 项目编号：
序号 资格性审查响应内容
是 否响应
填是或者否
磋商 文件中的
页码位置
1
2
3
..
..
序号 符合性审查响应内容
是否响应
填是或者否
磋商 文件中的
页码位置
..
..
..
..
.. 磋商文件中的其他实质性要求
供应商名称： 盖章
说明：如果行数不够，请自行增加。
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附件九具备履行合 同所必需的设备和专业技术能力的声明格式及证明材料
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式
江苏海外集团国际工程咨询有限公司：
我单位 供应商名称郑重声明：我公司具备履行本项采购
合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术
能力：
主要设备有： 。 ( 若有 )
主要专业技术能力有： 。 ( 若有 )
声明人：公章
日期： 年 月 日
其他证明材料及文件：如果供应商认为需要提供的话
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附件十 拟投入项目人员一览表
岗位配置表
岗位白班 数量个 工时小时 班次运作 合同人数
小计
岗位夜班 数量个 工时小时 班次运作 合同人数
小计
总计
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拟派驻本项目项目经理情况表
姓名 性别 年龄
职位 文化程度 身份证号
工作经验：
身份证复印件
从业资格证书复印件
注： 1.表中职 位 指在投标人单位的职 位 。
2.投标人必须提供相关人员情况证明资料的复印件 具体要求及需提交的证明材料见第三章 评标
办法 。
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拟参与本项目主要人员一览表
序
号
岗位
姓
名
性
别
年龄 职称 职务 学 历 专业
类似业绩情况
项目
名称
服务
地点
服务
时间
服务
岗位
联系人：郝工
电话：
010-68960698 邮箱：1049263697@qq.com
