为深入贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境，推动多规合一实用性村庄规划编制的指示精神，依据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》、《淮北市村庄规划编制技术导则》(2022年版)等，为加强淮北市濉溪县刘桥镇周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场片区建设和管理水平，协同生产、生活、生态“三生”空间综合整治，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复、农村住房和人居环境整治等工作，助推乡村振兴发展，特编制《淮北市濉溪县刘桥镇周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场片区村庄规划（2022-2035年）》（以下称“规划”）。

根据相关法律法规的规定，现将《淮北市濉溪县刘桥镇周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场片区村庄规划（2022-2035年）》向社会公示，公示期限为30天（2022年10月28日至2022年11月26日），有意见反馈者请在规定的公示期内进行意见反馈，请向刘桥镇人民政府提出书面申请。

规划说明

一、现状概况

周口村、周大庄村、陈集村、杨家湖农场位于刘桥镇西部，交通便利。境内交通过境线路众多，包括X012（濉永路）、省道101、X021（张百路）。

村域北部有X012（濉永路）过境，贯通刘桥镇区和河南省永城市，村庄东部临近省道101，村庄南部有X021（张百路），其余为村村通道路沟通各自然村。

二、规划范围

周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场全域国土总面积：1311.3872公顷。（其中城镇开发边界范围内30.96公顷，全域规划范围1280.41公顷）

周口村：454.0499公顷（城镇：30.14公顷）； 周大庄村：395.0158公顷 ；陈集村：357.4079公顷（城镇：0.82公顷）； 杨家湖农场：104.9036公顷。

三、规划期限

本次村庄规划期限为：2022-2035年，其中：规划近期年为2022—2025年，规划目标年为2026—2035年。

四、发展定位与目标

总体定位：打造现代郊野新田园、乡村振兴新典范、产业发展新基地、凤栖湖特色新农业。

形象定位：“凤栖湖畔，诗意田园”。

发展目标：旅游业，高效发展农业、农业生产、加工、交易、展示等功能，促进农村农民增产增收，打响凤栖湖观光体验品牌，建设生态宜居示范村。

以现代农业为主，同时鼓励种植大户实行规模化、公司化经营，开发凤栖湖景区沿线村庄、生态农庄、田园观光等项目为重要吸引，打造以保生态、留乡愁、促发展为核心的观光旅游示范地。

立足于现有凤栖湖湿地公园旅游资源和农业基础，以景区发展为契机，以乡村旅游为突破点，以“湿地旅游+特色产业”为核心，打造集高品质农业生产、特色乡村旅游于一体的休闲农旅乡村示范区。

五、村庄分类及规划指引

居民点分类：依据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》，结合周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场片区的区位条件、经济水平、资源条件、现状基础等因素，规划周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场片区居民点分为稳定型1个、收缩型1个和撤并型4个。

行政村分类：依据《安徽省村庄规划编制指南（2022年版）》，综合评定将周口村定为城郊融合类村庄，周大庄村和陈集村定为搬迁撤并类村庄，杨家湖农场定位其他类。

六、国土空间总体布局

1.农用地结构调整

至2035年，全村耕地面积由446.80公顷调整为456.49公顷，增加9.69公顷。园地面积减少0.30，林地面积增加增加18.94公顷，草地面积减少8.07公顷，湿地面积为1.03公顷，保持不变。

2.建设用地结构调整

至2035年，建设用地总面积为192.01公顷。其中：

村庄建设用地面积由68.17公顷，增加至76.66公顷。其中，农村宅基地面积由36.75公顷调整为13.63公顷，减少23.12公顷；

区域基础设施用地面积由63.47公顷调整为69.07公顷；

其他建设用地主要为特殊用地，面积由60.06公顷调整为46.28公顷。

3.其他用地结构调整

至2035年，陆地水域由527.66公顷调整为508.17公顷，减少19.49公顷；其他土地面积（裸土地）由1.89公顷调整为0公顷。

七、产业布局规划

远期周口村、周大庄村、陈集村及杨家湖农场片区形成“一轴、三区、一环线”的国土空间总体格局。

“一轴”：景村融合发展轴。依托湿地公园东环线、保留村庄和产业区域，塑造风景区和村庄有机融合发展轴线。

“三区”：分别为凤栖湖观光旅游区、近郊产业发展区和湖畔农旅发展区。其中凤栖湖观光旅游区，位于凤栖湖湿地公园核心区域，以凤栖湖旅游观光，湿地保护，科普宣教为主；近郊产业发展区，位于陈集村北部。临近刘桥镇镇区，企业集聚发展，利用近郊优势和产业基础，促进产业融合升级，鼓励污染严重企业搬至开发区，促进区域向房产项目和高新技术产业升级；湖畔农旅发展区，位于周口村、周大庄村、前吕楼村、陈集村、杨家湖农场东南部，以南部大片沃野农田资源为依托，发展高标种植、特色大棚、苗圃林木产业，发展农业观光、生态旅游。

“一环线”：凤栖湖旅游环线。依托凤栖湖湿地公园景区环线，串联保留改造村居项目点和农旅项目点，塑造环湖生态湿地，农旅休闲，研学科普旅游环线。

国土空间用途管制规则

1.耕地

本村耕地保有量456.49公顷，已划定永久基本农田94.45公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。

2.园地

本村园地2.31公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，禁止非农建设。

3.林地

本村林地95.65公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。

4.草地

本村草地1.40公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。

5.湿地

本村湿地1.03公顷。主要用于保护生物多样性、调节大气、净化水质调节径流、提供食物及工业原料。生态保护红线范围内的湿地禁止改变用途。

6.农业设施建设用地

本村农业设施建设用地23.36公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。

7.居住用地

本村居住用地13.63公顷。主要用于村庄住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。

8.公共管理与公共服务用地

本村不涉及公共管理与公共服务用地。

9.商业服务业用地

本村商业服务业用地14.84公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。

10.工矿用地

本村工矿用地71.25公顷。主要用于工矿业生产。

11.物流仓储用地

本村物流仓储用地0.29公顷。主要用于物流仓储。

12.交通运输用地

本村交通运输用地75.79公顷。主要用于公路、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。

13.公用设施用地

本村公用设施用地0.05公顷。主要用于光伏发电设施建设。不包括水渠、水工设施建设。

14.绿地与开敞空间用地

本村绿地与开敞空间用地6.71公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、广场等公共开敞空间。

15.特殊用地

本村特殊用地0.32公顷。主要用于殡葬等具有特殊性质的土地。

16.留白用地

本村留白用地9.13公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。

17.陆地水域

本村陆地水域508.17公顷，主要为陆域内的河流等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。

18.其他土地

本村规划后不涉及其他土地。

近期建设项目（工程）统计表.xlsx