《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划环境影响评价》编制工作采用单一来源方式采购审批前公示

《惠州大亚湾石化产业基地规划环境影响评价》编制采购服务用户需求书（华南所）********/142*****15934.doc">下载

《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划环境影响评价报告》单一来源采购论证意见（华南所）********/142*****86772.pdf">下载

一、采购人名称：惠州市发展和改革局

采购服务的名称：《惠州大亚湾石化产业基地规划环境影响评价》（以下简称《规划环评》）的编制采购工作

二、拟采购服务的说明

目前，国务院通过了国家发展改革委编制的《石化产业布局规划方案》，该方案将我市列为全国重点打造的七大石化产业基地之一。为充分做好与《石化产业布局规划方案》衔接，我局拟对惠州大亚湾石化产业基地进行升级改造，打造成世界级石化产业基地。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）的有关规定，本次惠州大亚湾石化产业基地升级改造专项规划需进行环境影响评价。

我局牵头编制《规划环评》，为了高标准完成本次规划环境影响评价工作，评价单位须了解全国乃至世界石化产业发展趋势，掌握全国石化产业发展情况和环境相关政策，具备扎实的专业基础，并具有丰富的规划环评工作经验和技术等。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

1.鉴于《惠州大亚湾石化产业基地总体发展规划》须由国家发展改革委进行审批，按照同级审批原则，国家发展改革委将征求国家环保部的意见。委托国家环保部直属机构开展《规划环评》工作，有利于严格按照国家政策法规进行环评，有利于与国家环保部充分衔接和沟通，确保环评工作顺利通过。

2.华南所作为《大亚湾石化区环境影响后评价项目环境质量现状监测》的承接单位，其监测结果可以作为此次规划环评的环境质量现状依据，即节省费用约180万元，又可满足2015年9月底前完成编制和评审的要求。

四、拟定唯一供应商名称和地址

环境保护部华南环境科学研究所，地址：广东省广州市天河区员村西街七号大院。

五、专业人员论证意见

环境保护部华南环境科学研究所（简称“华南所”）有能力承接本次规划环境影响评价工作，其具有如下优势：

（一）华南所实力雄厚，人员组成及环评资质范围属于全国前列。

华南所是环境保护部直属的国家级专门环境研究机构，其业务范围涉及环境科学与污染控制技术的综合性研究等广阔的领域，尤以区域环境保护规划、建设项目环境影响评价、复杂区域水环境研究、水污染控制和跨界环境污染冲突协调研究等为突出优势，在国内外环保领域享有权威地位。该单位技术力量雄厚，人才队伍强大：研究员31人、高级工程师77人、博士66人、硕士124人，享受政府特殊津贴专家10人、环评工程师68位，环境影响评价资质范围广，包括7个行业甲级资质：建材火电、化工石化医药、轻工纺织化纤、冶金机电、农林水利、交通运输、社会区域。

（二）华南所一直致力于惠州地区大型项目发展，为政府决策提供有力依据。

华南所一直致力于惠州地区大型项目发展，提供环境咨询意见，为政府决策提供有力依据。近几年，华南所在惠州地区承担的环评项目包括：惠州市仲恺高新技术产业开发区规划环评、惠州大亚湾石化区（东区）热网工程项目环评、中海壳牌石油化工有限公司80万吨/年乙烯扩建项目环评、中海壳牌石油化工有限公司技术改造项目环评、南海石油化工项目及码头海底管输工程后评价、惠州市博罗县生活垃圾焚烧发电厂项目环评、惠州市惠城区生活垃圾焚烧发电厂项目环评等。

（三）作为部属机构承担北部湾战略规划环评、珠三角城市群战略规划环评，规划类相关业绩独占鳌头。

华南所作为环保部直属单位，承担环保部《五大区域重点产业发展战略环境评价项目》重点项目的分项目——北部湾战略规划环评，以及珠三角城市群战略规划环评；此外，华南所已承接数十项大型园区规划环评项目，如：广西钦州石化产业规划环评、广州南沙保税港区规划环境影响评价、海南东方工业区总体规划环境影响评价等。在工作中积累了丰富的规划环评工作经验和技术，尤其在大尺度环境承载力和风险评价等技术方法研究上造诣颇深。

（四）华南所作为《大亚湾石化区环境影响后评价项目环境质量现状监测》的承接单位，其监测结果可以作为此次规划环评的环境质量现状依据，节省费用约180万元。

2014年8月，华南所承接了《大亚湾石化区环境影响后评价项目》的环境质量现状监测，在收集大亚湾石化区历年环境监测数据基础上，开展了一次全面的环境质量现状，包括大气环境质量监测、海洋环境质量现状调查、地表水环境质量现状监测、土壤环境质量现状监测、地下水环境质量现状监测、声环境质量现状监测等。上述监测结果可以作为此次规划环评的环境质量现状依据，节省费用约180万元。

综上，华南所在区域内实力雄厚、同类规划环评经验丰富、区域资料积累较多。考虑到本次规划环评起点高、完成时间紧迫，本人建议采用单一来源采购方式，委托环境保护部华南环境科学研究所编制《惠州大亚湾石化产业基地规划环境影响评价》。

姓 名：潘伟斌

工作单位：华南理工大学环境与能源学院

职 称：副教授

六、采购人：惠州市发展和改革局

地址：惠州市惠城区江北云山西路6号大院4号楼3楼

联系人：袁先生

联系电话：*******，138*****903

采购代理机构：惠州市公共资源交易中心

地址：惠州江北大隆大厦6楼

联系人：练先生

联系电话：*******

财政部门：惠州市财政局政府采购监管科

地址：惠州江北文华一路6号

联系电话：*******

七、征集时间：

2015年4月22日至4月29日