详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)桐溪河生态环境补水建设工程监理
招标编号：HNBC-NC-1101
项目所在地区：江西省
一招标条件
本桐溪河生态环境补水建设工程监理已由项目审批/核准/备案机关批准，项目
资金来源为自筹资金89万元，招标人为赣江新区城市建设实业有限公司
。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。
二项目概况和招标范围
规模：89万
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)桐溪河生态环境补水建设工程监理
三投标人资格要求
(001桐溪河生态环境补水建设工程监理)的投标人资格能力要求：本次施工监理
招标要求投标人须同时具备以下资格条件：
1投标文件中企业资质拟投入人员业绩等均应为江西省公共资源交易网
交易主体公示信息，否则无效。
2投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具居民身份证投标
单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托其他人担任投标单位的授权
委托人，并出具授权委托书及受委托人的居民身份证。否则，按自动弃权处理
3应具备独立法人资格和有效的水利工程施工监理丙级及以上资质
4具有有效的营业执照证书
5拟投入的总监理工程师必须同时具备水利监理工程师资格证书和水利类高
级及以上职称证书按水利部办公厅关于加强水利工程建设监理工程师造价
工程师质量检测员管理的通知办建管
*******号规定，国务院取消部
分职业资格许可认定事项前取得的水利工程建设监理工程师资格证书，在实施
统一管理新制度出台之前继续有效，新制度出台后，执行新制度按关于印
发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件试行的通知赣
人发
******号规定，非国有企业技术职称无效
6投标人未处于被责令停业取消暂停江西省水利工程投标资格状态。
本次招标不接受联合体投标。
本项目 不允许 联合体投标。
四招标文件的获取
获取时间：从2022年11月01日 00时00分到2022年11月06日 00时00分
获取方式：自行下载附件
五投标文件的递交
递交截止时间：2022年11月18日 14时30分
递交方式：南昌市青云谱区洪都南大道311号中航长江设计师产业园开
标室纸质文件递交
六开标时间及地点
开标时间：2022年11月18日 14时30分
开标地点：南昌市青云谱区洪都南大道311号中航长江设计师产业园开
标室
七其他
1. 招标条件
本招标项目桐溪河生态环境补水建设工程已由上级批准建设，招标人为赣江新
区城市建设实业有限公司，建设资金已落实，项目已具备招标条件，现就该项
目的监理面向国内进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：起点为溪霞水库，终点至新祺周九路
2.2
项目概况：桐溪河引水工程，桐溪河流域清淤疏通工程，星海湖引水活化提
升工程，科创城北端福银高速拦河坝闸工程及附属设施等工程。
2.3 招标规模：本次监理招标控制价为89万元。
2.4
招标范围及内容：本项目的监理招标，建设内容包括桐溪河引水工程，桐溪河
流域清淤疏通工程，星海湖引水活化提升工程，科创城北端福银高速拦河
坝闸工程及附属设施等工程，具体以招标人发布的工程量清单为准。
2.5计划工期：设计工期1个月，施工工期12个月，验收工期2个月。
2.6 标段划分：1个监理标。
2.7 质量要求：达到合格标准。
3. 投标人资格要求
3.1 本次施工监理招标要求投标人须同时具备以下资格条件：
1投标文件中企业资质拟投入人员业绩等均应为江西省公共资源交易网
交易主体公示信息，否则无效。
2投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具居民身份证投标
单位法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托其他人担任投标单位的授权
委托人，并出具授权委托书及受委托人的居民身份证。否则，按自动弃权处理
3应具备独立法人资格和有效的水利工程施工监理丙级及以上资质
4具有有效的营业执照证书
5拟投入的总监理工程师必须同时具备水利监理工程师资格证书和水利类高
级及以上职称证书按水利部办公厅关于加强水利工程建设监理工程师造价
工程师质量检测员管理的通知办建管
*******号规定，国务院取消部
分职业资格许可认定事项前取得的水利工程建设监理工程师资格证书，在实施
统一管理新制度出台之前继续有效，新制度出台后，执行新制度按关于印
发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件试行的通知赣
人发
******号规定，非国有企业技术职称无效
6投标人未处于被责令停业取消暂停江西省水利工程投标资格状态。
3.2本次招标不接受联合体投标。
4. 资格审查办法
4.1本次施工监理招标采用资格后审合格制开标后评标委员会审查，资格审
查不合格的投标人的投标文件将被否决，其投标报价将不进入B值计算，具体详
见招标文件评标办法内容。
5. 招标文件的获取
5.1凡符合资格条件且有意参加本次招标的投标者，请于2022年11月1日起至202
2年11月
6日止在中国招标投标公共服务平台官网http://www.cebpubservice.com/下载
招标文件。
6. 投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间为2022年11月
18日14时30分，地点为江西华纳百川工程管理有限公司南昌市青云谱区洪都
南大道311号中航长江设计师产业园。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.3
投标人法定代表人或其委托代理人须在投标截止时间前到达开标地点签到并出
具有效身份证明材料原件供现场查验具体详见招标文件投标须知表内容。
7. 有关说明
7.1
有关本次施工监理招标的解答澄清和修改等补充材料，将在中国招标投标公
共服务平台官网发布请潜在投标人随时关注并及时下载有关补充材料。
7.2
本次施工监理招标评标办法中的类似工程业绩是指近10年2011年1月1日至202
1年12月31日，不含开标当年，以合同签订时间为准单个合同价不低于招标控
制价60%且与招标项目主体工程相类似的土石坝堤防灌渠。投标人拟投入的
业绩须在江西省公共资源交易网交易主体公示信息，同时还须提供中标通知书
和施工合同以及有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收竣工技术预验
收竣工验收等3项验收之一，提交的验收材料应满足水利水电建设工程验收
规程SL223-2008要求。
7.3参与本次工程的施工监理标投标的监理企业提供的国外工程业绩须符合我省
工程建设企业国外工程项目业绩认可的有关规定。
7.4本项目的监理机构配备人员需施行打卡考勤制度，具体根据省水利厅相关文
件执行。
7.5本项目中标候选人在水利建设市场主体黑名单公示期内的，取消中标资
格。
八监督部门
本招标项目的监督部门为招标办。
九联系方式
招 标 人：赣江新区城市建设实业有限公司
地
址：江西省赣江新区直管区儒乐湖新城金山大道2333号绿地儒乐星镇A1-
8号楼305室
联 系 人：高先生
电话：
151*****680 电子邮件：/
招标代理机构：江西华纳百川工程管理有限公司
地址： 南昌市青云谱区洪都南大道311号
联 系 人： 吴容群
电话：
151*****213 电子邮件： jxhnbc163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名
招标人或其招标代理机构： 盖章
6
桐溪河生态环境补水建设
工程监理
招标文件
招 标 人： 赣江新区城市建设实业有限公司
招标代理机构： 江西华纳百川工程管理有限公司
日期： 2022年10月31日
7
目录
第一章 招标公告 .................................................................................................................................1
第二章 投标人须知 .............................................................................................................................4
投标人须知前附表 .............................................................4
第三章 评标办 法 ...............................................................................................................................16
第四章 合同条款及格式 ...................................................................................................................24
第一节 通用合同条款 .........................................................24
第二节 专用合同条款 .........................................................30
第三节 合同附件格式 .........................................................45
第五章 监理工作 量 清单 ...................................................................................................................54
第六章 投标文件 格式 .......................................................................................................................57
第七章 监理工程情况说明 ...............................................................................................................75
招标公告
1
第一章 招标公告
桐溪河生态环境补水建设工程监理招标公告
1. 招标条件
本招标项目桐溪河生态环境补水建设工程已由上级批准建设，招标人为赣江新区城市建设实业
有限公司，建设资金已落实，项目已具备招标条件，现就该项目的监理面向国内进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：起点为溪霞水库，终点至新祺周九路
2.2
项目概况：桐溪河引水工程，桐溪河流域清淤疏通工程，星海湖引水活化提升工程，科创城北端
福银高速拦河坝闸工程及附属设施等工程。
2.3 招标规模：本次监理招标控制价为89万元。
2.4
招标范围及内容：本项目的监理招标，建设内容包括桐溪河引水工程，桐溪河流域清淤疏通工程，星
海湖引水活化提升工程，科创城北端福银高速拦河坝闸工程及附属设施等工程，具体以招标人发布的
工程量清单为准。
2.5计划工期：设计工期1个月，施工工期12个月，验收工期2个月。
2.6 标段划分：1个监理标。
2.7 质量要求：达到合格标准。
3. 投标人资格要求
3.1 本次施工监理招标要求投标人须同时具备以下资格条件：
1投标文件中企业资质拟投入人员业绩等均应为江西省公共资源交易网交易主体公示
信息，否则无效。
2投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具居民身份证投标单位法定代表
人不直接参加招投标活动的，应委托其他人担任投标单位的授权委托人，并出具授权委托书及受委
托人的居民身份证。否则，按自动弃权处理
3应具备独立法人资格和有效的水利工程施工监理丙级及以上资质
4具有有效的营业执照证书
5拟投入的总监理工程师必须同时具备水利监理工程师资格证书和水利类高级及以上职称
证书按水利部办公厅关于加强水利工程建设监理工程师造价工程师质量检测员管理的通知
办建管
*******号规定，国务院取消部分职业资格许可认定事项前取得的水利工程建设监理
招标公告
2
工程师资格证书，在实施统一管理新制度出台之前继续有效，新制度出台后，执行新制度按关
于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件试行的通知赣人发
*****1号规定，非国有企业技术职称无效
6投标人未处于被责令停业取消暂停江西省水利工程投标资格状态。
3.2本次招标不接受联合体投标。
4. 资格审查办法
4.1本次施工监理招标采用资格后审合格制开标后评标委员会审查，资格审查不合格的投
标人的投标文件将被否决，其投标报价将不进入B值计算，具体详见招标文件评标办法内容。
5. 招标文件的获取
5.1凡符合资格条件且有意参加本次招标的投标者，请于2022年11月1日起至2022年11月
6日止在中国招标投标公共服务平台官网http://www.cebpubservice.com/下载招标文件。
6. 投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间为2022年11月 18日
14时30分，地点为江西华纳百川工程管理有限公司南昌市青云谱区洪都南大道311号中航长江设
计师产业园。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.3
投标人法定代表人或其委托代理人须在投标截止时间前到达开标地点签到并出具有效身份证明材料
原件供现场查验具体详见招标文件投标须知表内容。
7. 有关说明
7.1
有关本次施工监理招标的解答澄清和修改等补充材料，将在中国招标投标公共服务平台官网发布
请潜在投标人随时关注并及时下载有关补充材料。
7.2
本次施工监理招标评标办法中的类似工程业绩是指近10年2011年1月1日至2021年12月31日，不含
开标当年，以合同签订时间为准单个合同价不低于招标控制价60%且与招标项目主体工程相类似
的土石坝堤防灌渠。投标人拟投入的业绩须在江西省公共资源交易网交易主体公示信息，同时
还须提供中标通知书和施工合同以及有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收竣工技术预验
收竣工验收等3项验收之一，提交的验收材料应满足水利水电建设工程验收规程SL223-
2008要求。
7.3参与本次工程的施工监理标投标的监理企业提供的国外工程业绩须符合我省工程建设企业
招标公告
3
国外工程项目业绩认可的有关规定。
7.4本项目的监理机构配备人员需施行打卡考勤制度，具体根据省水利厅相关文件执行。
7.5本项目中标候选人在水利建设市场主体黑名单公示期内的，取消中标资格。
8. 发布公告的媒介
本公告将在中国招标投标公共服务平台网上发布。
9. 联系方式
招 标 人：赣江新区城市建设实业有限公司
地址：江西省赣江新区直管区儒乐湖新城金山大道2333号绿地儒乐星镇A1-
8号楼305室
联 系 人：高先生
电话：
151*****680 招标代理机构：江西华纳百川工程管理有限公司
地 址：南昌市青云谱区洪都南大道311号中航长江设计师产业园
联 系 人：吴女士
电话：
151*****213 投标人须知
4
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
1.1.1 招 标 人
招 标 人：赣江新区城市建设实业有限公司
地
址：江西省赣江新区直管区儒乐湖新城金山大道2333号
绿地儒乐星镇A1-8号楼305室
联 系 人：高先生
电话：
151*****680 1.1.2 招标代理机构
招标代理机构：江西华纳百川工程管理有限公司
地
址：南昌市青云谱区洪都南大道311号中航长江设计师产业园
联 系 人：吴女士
电话：
151*****213网址：jxhnbc163.com
1.1.3 质量监督机构
1.1.4 工程名称 桐溪河生态环境补水建设工程
1.1.5 工程地点 起点为溪霞水库，终点至新祺周九路
1.1.6 工程建设范围 桐溪河生态环境补水建设工程监理
1.2 监理任务 本次招标项目的监理
1.3 监理服务期
监理服务期：包含施工期保修期1年及工程竣工验收。
其中：计划施工期：设计工期1个月，施工工期12个月，验收工
期2个月
暂定开工日期： 2022年12月 1 日
暂定竣工日期：2024年 3 月 31 日
1.4 资金来源 财政资金和自筹资金
1.5 投标人资格要求 具体详见本招标文件第三章评标办法
3.3 投标有效期 90天
3.4.1 投标保证金 投标保证金：/
万元，为优化营商环境，本项目不设投标保证金。
3.5 现场踏勘 不组织，投标人自行考察
投标人须知
5
4.1.1 投标文件份数 正本1份，副本3份，U盘1个正本已签字盖章的扫描件
4.2 投标截止时间与递交投标文件地
点
时间： 2022年11月18日14时30分
地点：江西华纳百川工程管理有限公司南昌市青云谱区洪都
南大道311号中航长江设计师产业园
5.1 开标时间和地点 时间：2022年11月18日14时30分地点：江西华纳百川工程管理有限公司南昌市青云谱区洪都
南大道311号中航长江设计师产业园
7.4.1 履约担保 履约担保的形式： 履约保函或履约保证金
履约担保的金额： 中标金额的10%
8 需要补充的其他内容
8.1投标截止时间前须在开标现场递交的材料：
1本招标文件第3章评标办法第五条资格审查部分所涉及的所有材料原件，未提
供资格审查材料原件的不能通过资格审查
2本招标文件第3章评标办法第七条评分标准中商务部分所涉及的的有材料原件
，未提供商务部分评审原件的不予相应计分
8.2投标人代表出席开标会与开标现场查验内容要求：
1投标人代表出席开标会与查验：
签到要求：接受现场查验的投标人代表指法定代表人或其授权委托代理人须
在投标截止时间前到达开标会现场并签到须手持出示本人居民身份证，否则其投标
文件在开标会现场招标人按无效标处理。
现场查验：投标人法定代表人出席开标会的须提供法人代表证或法人代表证明及
其本人居民身份证原件委托代理人出席开标会的须提供授权委托书及其本人居民身份
证原件未提供有效身份证明原件的其投标文件在开标会现场招标人按无效标处理。
2投标保证金查验：投标保证金未按要求到账的其投标文件在开标现场招标人按
无效标处理。
8.3其他说明
1投标人须支付招标代理服务费。招标代理服务费为壹万元整，发包人与中标
人签订合同前，中标人应向招标代理机构支付招标服务费，否则不予签订合同
。需缴纳的招标服务费投标人在投标报价时需考虑分摊到单价中，不单独列项
。
2投标人在投标文件中应附上评标办法所涉及的评审材料原件的扫描件，且
应清晰可辨，如投标人现场提交的原件与扫描件不一致或未能提供原件扫描件
或提供的扫描件材料不完整或扫描件模糊不清不能辨认影响其评审结果的，由
投标人自行负责。
3本项目中标候选人在水利建设市场主体黑名单公示期内的，取消中标资
格。
1. 总则
1.1 工程概况
1.1.1 招标人(委托人)：见投标人须知前附表。
1.1.2 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.3 质量监督机构：见投标人须知前附表。
投标人须知
6
1.1.4 工程名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 工程地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 工程建设范围：见投标人须知前附表。
1.2 监理任务
监理任务：见投标人须知前附表。
1.3 监理服务期
监理服务期：见投标人须知前附表。
1.4 资金来源
资金来源：见投标人须知前附表。
1.5 投标人资格要求
1.5.1 投标人的资格
投标人资格要求见投标人须知前附表。在签订合同前，招标人或招标代理机构有
权要求投标人补充提交证明其资格合格的必要材料。
1.5.2 投标人不得存在下列情形之一：
(1) 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人其他组织或者个人
(2) 为本标段的代建人
(3) 为本标段提供招标代理服务的
(4) 与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的
(5) 与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的
(6) 与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的
(7) 被责令停业的
(8) 被暂停或取消投标资格的
(9) 财产被接管或冻结的
1.6 注意事项
(1) 不允许一个投标人对同一合同提交两份或两份以上不同的投标文件。
(2) 任一投标人均不准以任何方式联合其他投标人对同一合同投标。
(3) 本工程不允许转包分包。
1.7 投标费用
投标人为准备和进行投标所发生的费用一概自理。除本招标文件另有规定外，招标
文件售后不退。
1.8 语言
与招标投标有关的文件信函等均使用汉语文字，计量单位使用国家法定计量单位
。
1.9 保密
投标人须知
7
招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，
违者应对由此造成的后果承担责任。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
(1) 招标公告
(2) 投标人须知
(3) 评标办法
(4) 合同条款及格式
(5) 技术条款
(6) 招标图纸另册
(7) 投标文件格式。
根据本章第2.2款第2.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部
分。
招标文件是工程招标和投标的有效依据，也是中标后签定监理合同的依据，对招投
标双方均具有约束力。投标人应认真审阅招标文件中所有的须知条件格式条款规
范和图纸，如果投标人的投标文件不能满足招标文件的要求，责任由投标人自负。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标
人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间10天前以书面的形
式提出澄清申请，要求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。
2.2.2
招标文件的澄清指实质性影响投标文件编制的澄清文件将在截止时间15天前，通过招
标代理机构网站发布，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3
投标人在收到澄清通知后，应在1天内以书面形式告知招标人或招标代理机构，确认
已收到该澄清通知否则，在投标人出席开标会签到视为确认收到。
2.3 招标文件的修改
2.3.1
在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标文件，通过招标代理机构网站发布。
投标人须知
8
2.3.2
投标人收到修改通知后，应在1天内以书面形式告知招标人或招标代理机构，确认已
收到该修改通知否则，在投标人出席开标会签到视为确认收到。
3. 投标文件的编制
3.1 投标文件的组成
投标人应按招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件。投标文件包括：
3.1.1 商务部分
(1) 投标函及投标函附录
(2) 投标保证金
(3) 法定代表人身份证明
(4) 授权委托书
(5) 监理工作量报价表
(6) 拟投入本工程监理人员汇总表
(7) 拟投入本工程人员履历表
(8) 监理人员进场计划及驻场时间承诺
(9) 拟投入本工程的检测及办公设备表
3.1.2 资格备查资料
(1) 投标人基本情况表
(2) 近年完成类似工作一览表
(3) 正在进行的和新承接的工作一览表
(4) 近年财务状况表
(5) 投标人认为有必要提供的其他辅助材料
3.1.3 监理大纲若第三章投标文件格式中有要求时须编制
(1) 监理范围和目标
(2) 对影响项目工期质量和投资的关键问题的理解程度
(3) 项目监理组织机构与管理的实效性
(4) 质量进度投资控制和合同管理的方法与措施的针对性
(5) 拟定的监理质量体系文件
(6) 工程安全监督措施的有效性
3.2 投标报价
(1) 投标人应按第五章监理工作量清单的要求填写相应表格。
投标人须知
9
(2)
投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章监理工作量
清单中的相应报价。此修改须符合本章第4.4款的有关要求。
3.3 投标有效期
(1)
投标有效期从投标文件递交截止时间开始起算，在投标人须知前附表规定的投标有效期
内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
(2)
招标人或招标代理机构认为有必要时可用书面形式要求投标人延长投标文件的有效
期。投标人应以书面形式答复招标人或招标代理机构的上述要求。若投标人拒绝招标
人或招标代理机构的要求，可在原定有效期期满后收回投标保证金若接受招标人或
招标代理机构的延期要求，则投标文件继续有效，且仍不允许修改，但需相应延长投标
保证金的有效期，在延长期内，第3.4条的规定仍适用。
3.4 投标保证金
3.4.1
投标人在提交投标文件的同时，必须按投标人须知前附表的规定提交投标保证金。未提
交投标保证金的，其投标文件按无效标处理。
3.4.2
未中标人的投标保证金将在中标结果通知书发出后5天内退还凭中标结果通知书和投
标保证金收据，中标人的投标保证金在中标人按照招标文件规定提交了履约担保证件
及投标人须知前附表中规定的其他费用，在签订合同后的5天内退还凭合同协议书和投
标保证金收据,均不计利息
3.4.3 若发生以下任何一种情况，投标保证金不予退还。
(1) 投标人在第3.3条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件
(2)
中标人在收到中标通知书后拒交本章第7.4条规定的履约担保证件或拒签合同。
3.5 现场察勘
(1)
投标人可参加招标人组织的现场察勘，以便编制投标文件，察勘现场的费用由投标人自
行承担。
(2)
投标人的任何人员为了察勘现场而需进入招标人所管辖的场地时，需事先经招标人同意
。除由于招标人的原因外，在现场察勘中所发生的人员伤亡和财产损失由投标人自行负
责。
投标人须知
10
(3)
招标人在现场察勘中提供的资料和数据以书面通知为准，作为投标人在编制投标文件时
使用，招标人仅对所提供的资料和数据负责,不对投标人使用上述资料和数据所作的分
析判断和推论负责。
(4)
投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间地点
组织投标人踏勘项目现场，并召开标前会。会议的目的是介绍工程情况，解答投标人提
出的问题。
(5)
招标人在距投标截止日期15天前将投标人所提问题的补遗通知在指定网站发布，属于修
改招标文件的内容将按第2.3条规定，以补充通知的形式发送。
3.6 投标文件的份数和签署要求
3.6.1
投标人应按第3.1条规定的内容编制投标文件。投标文件含修正函，下同正本一份，副
本份数见投标人须知前附表，封面上应分别标明正本和副本字样。正本与副本的内
容应保持一致，如有不一致处，以正本为准。
3.6.2
投标文件应使用打印复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意要明确，并按招标
文件的要求加盖投标人单位章和由法定代表人或委托代理人签名。
3.6.3
投标文件应尽量避免涂改，若必须修改时，除了按招标人或招标代理机构书面指示进
行修改的以外，均应由法定代表人或委托代理人在修改处签名确认并加盖投标人单位
章。
3.6.4 投标文件纸张规格为A4不包括附图附表。
3.6.5 投标文件不得采用活页装订。
4. 投标文件的提交
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1
需提交的投标文件正本和副本数量详见投标人须知前附表。投标文件的正本和副本应分
别装袋，骑缝加盖投标单位公章密封，封袋面上应标明正本或副本字样，并写明：
(1) 招标人的名称和地址
(2) 投标的合同名称及其编号
(3) 投标人的名称和地址。
投标人须知
11
4.1.2 若投标人未将投标文件按上述规定进行密封和标记，投标文件将被拒收。
4.2 投标截止时间与递交投标文件地点
(1)
投标人须在投标人须知前附表规定的投标截止时间前将投标文件递交至投标人须知前
附表规定的递交投标文件地点。
(2)
招标人或招标代理机构认为有必要时可以发补充通知延长投标截止时间。若投标人同
意延长投标截止时间，则招标文件规定的招标人或招标代理机构和投标人与投标截止
时间有关的义务和权利亦将适用至延长后的投标截止时间，招标文件有关条款中的投标
截止时间改为新的投标截止时间。
4.3 投标文件的拒绝和无效
属于下列情况之一的投标文件，招标人或招标代理机构可以拒绝或按无效标处理
：
(1) 投标人的法定代表人或其授权代表人未参加开标会议
(2) 投标文件未按照第4.1.1款要求密封和标记
(3) 投标人未按照招标文件要求加盖投标人公章
(4) 投标文件未经法定代表人或其授权代表人签名
(5) 投标保证金不符合第3.4条的规定。
4.4 投标文件的修改与撤回
(1)
若投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在第4.2条规定的投标截止时间前将修改或
撤回其投标文件的书面通知送达招标人或招标代理机构。上述书面通知应按第3.6条
和第4.1条的规定进行编制密封和标记，并标明修改或撤回字样。
(2)
招标人或招标代理机构不接受投标人在投标截止时间后对投标文件的修改或撤回要
求。
5. 开标
5.1 开标时间与地点
招标人或招标代理机构在投标人须知前附表中规定的投标截止时间开标时间
和投标人须知前附表规定的地点公开开标。所有投标人均应派法定代表人或其委托代
理人参加，并在招标人或招标代理机构指定的标书送达登记表上签名报到。若投标
人未派代表出席开标会议，则招标人或招标代理机构可认为其已放弃投标。
5.2 开标顺序
投标人须知
12
按投标人报名先后顺序。
5.3 监督
有关部门对开标评标进行全过程的监察。
5.4 开标程序
(1) 介绍参加开标大会的现场来宾与前期招标工作情况
(2) 邀请出席开标大会的有关领导讲话
(3)
公布在投标截止时间前递交投标文件与投标保证金的投标人名称，并查验投标人出席开
标会人员有效证件及本人身份证
(4) 在招标监督人员的监督下，随机抽取投标人代表抽取合理低价期望值系数
(5)
在招标监督人员的监督下，由随机抽取的投标人代表检查投标文件的密封情况
(6) 宣布主持人开标人唱标人记录人监标人等有关人员姓名
(7) 宣布投标文件开启顺序：按投标人报名的先后顺序
(8)
按照宣布的开标顺序当众开标，开前查验投标文件封装标识情况，公布投标人名称标
段名称及其他招标文件规定开标时公布的内容，并进行文字记录
(9)
主持人开标人唱标人记录人监标人投标人的法定代表人或其委托代理人等在开
标记录上签字确认
(10) 开标结束。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1
评标由招标人或招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其
委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术经济等方面的专家组成。评
标委员会成员人数以及技术经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
(1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属
(2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员：
(3) 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
投标人须知
13
(4)
曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事
处罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平公正科学和择优的原则。
6.3 评标纪律
(1)
评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较中标
候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
(2)
评标委员会成员均不代表各自的单位或组织，在评标期间实行封闭管理，不得与任何投
标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人中介人其他利
害关系人的财物或者其他好处。
(3)
任何单位和个人不得对招标人或招标代理机构评标委员会成员和有关工作人员施加
任何影响和试图获取评标决标信息，不得非法干预影响评标过程和结果。
(4)
违反评标纪律的，依照纪检监察程序予以处理违反法律的，依照法律程序予以处理。
6.4 评标
评标委员会按照第三章评标办法规定的方法评审因素标准和程序对投标文件
进行评审。第三章评标办法没有规定的方法评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 决标中标和签订合同
7.1 决标
(1) 招标人将根据评标委员会的评标报告和推荐意见，确定中标人。
(2)
招标人不保证投标价最低的投标人中标，也没有义务对未中标的投标人作任何解释和说
明。
7.2 重新招标和招标中止
7.2.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
(1) 投标截止时间止，投标人少于3个的
(2) 经评标委员会评审后否决所有投标的
投标人须知
14
(3)
评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞
争，评标委员会决定否决全部投标的
(4)
评标定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成，不能如期完成的，招标人
应当通知所有投标人延长投标有效期，同意延长投标有效期的投标人少于3个的
(5) 中标候选人均未与招标人签订合同的。
7.2.2 不再招标
重新招标后，仍出现本章第7.2.1款规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建
设项目，经行政监督部门批准后不再进行招标。
7.3 中标通知
(1)
在第3.3条规定的投标有效期内或在延长后的投标有效期内，招标人或招标代理机构
将以书面形式向中标人发出中标通知，确认接受其投标。中标通知书为合同的组成部分
。
(2)
招标人或招标代理机构向中标人发出中标通知时，亦将中标结果通知所有未中标人。
7.4 履约担保
7.4.1
在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额担保形式向招标人提交履约
担保。
7.4.2
中标人不能按本节第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予
退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿
。
7.5 签订合同
(1) 中标人应在收到中标通知书后的7日内，派代表与招标人签订监理合同。
(2)
若中标人发生第3.4.3款所述的情况，则招标人取消其中标资格，投标保证金不予退还。
(3)
发出中标通知书后，若招标人拒签合同，招标人除应向中标人退还投标保证金外，还应
赔偿投标保证金双倍金额。
8. 需要补充的其他内容
投标人须知
15
8.1 投标截止时间前须在开标现场递交的材料
投标截止时间前须在开标现场递交的材料原件要求见投标人须知前附表规定。
8.2 投标人代表出席开标会与开标现场查验内容要求
投标人代表出席开标会与开标现场查验内容见投标人须知前附表。
8.3 其他说明
其他说明见投标人须知前附表规定。
投标人须知
16
附表一中标通知书
中标通知书
致：中标人名称
我单位已接受贵方于投标日期所提交的工程监理
投标文件，并确定贵方为中标人，请贵方接到本通知书后按照招标文件规定办理履约担保事宜并在
的年月日前到签订监理合同。
特此通知。
招标人： 盖单位章
法定代表人：
签字
年 月 日
投标人须知
17
附表二中标结果通知书
中标结果通知书
致：未中标人名称
委托人已确定中标人名称为工程监理
中标人。感谢贵方对工程监理招标工作的大力支持。
感谢你单位对我们工作的大力支持
招标人： 盖单位章
法定代表人：
签字
年 月日
评标办法
18
第三章 评标办法
一适用范围
依法必须进行招标的水利工程监理项目，适用于本办法。
二评标委员会的组建
评标采取评标委员会负责制。评标委员会由5名及以上单数评标专家组成，在开标前
24小时内，从综合评标专家库中随机抽取产生。评标委员会设主任委员1名，由评标委员
会推荐产生。评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由3名及以上单数相关技
术类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会
成员，已经担任的应当更换。
一投标单位或者组织负责人以及参加投标工作人员的近亲属
二项目主管部门或者有关行政监督部门的人员
三编制投标文件的人员
四与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的
人员
五在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。
三评审程序
一评标委员会对所有投标人的资格条件进行审查，确定通过资格审查的投标人名
单，并对通过资格审查的投标人的有效投标文件进行详细评审。未通过资格审查的投标
人的投标文件将被否决。
二技术商务组评委根据本评标办法独立对投标人投标文件的工程技术和商务逐项
打分并累计总分，再计算平均得分，即为投标人的技术和商务得分报价组评委对各有
效投标人报价复核并评分，计算方法见评分标准。
三评标委员会提交的评标报告按最终得分由高到低顺序推荐不超过3名中标候选
人。如得分相等，则信用等级高的排名靠前信用等级相同的，在赣水利建设市场行为得
分高的排名靠前在赣水利建设市场行为得分相同的，投标报价低的排名靠前投标报价
也相等的，由招标人当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。
四资格审查
一投标文件中企业资质拟投入人员业绩等均应为江西省公共资源交易网交易
主体公示信息，否则无效。
二投标单位法定代表人直接参加招投标活动的，应当出具居民身份证投标单位
法定代表人不直接参加招投标活动的，应委托其他人担任投标单位的授权委托人，并出
具授权委托书及受委托人的居民身份证。否则，按自动弃权处理
评标办法
19
三应具备独立法人资格和有效的水利工程施工监理相应资质甲乙丙级及以上
资质，由招标人根据工程规模在招标公告中确定
四具有有效的营业执照证书
五拟投入的总监理工程师必须同时具备水利监理工程师资格证书和水利类高级及
以上职称证书按水利部办公厅关于加强水利工程建设监理工程师造价工程师质量检
测员管理的通知办建管
*******号规定，国务院取消部分职业资格许可认定事项前
取得的水利工程建设监理工程师资格证书，在实施统一管理新制度出台之前继续有效，
新制度出台后，执行新制度按关于印发江西省非国有企业高级工程师等3个专业技术
资格条件试行的通知赣人发
******号规定，非国有企业技术职称无效
六投标人未处于被责令停业取消暂停江西省水利工程投标资格状态。
五有关说明
一在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标串通投标以行贿手段谋取中
标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理。
二评标委员会对通过资格审查的所有投标文件，审查是否对招标文件提出的实质
性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，经评标委员会确认，作废标处理，并
在评标报告中做出说明。
三投标文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应：
1未按招标文件要求提供投标保证金的
2投标文件未按招标文件格式要求签字或加盖公章的
3投标报价明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的
4投标文件附有招标人不能接受的条件的
5投标文件没有按招标文件要求提供拟投入人员资格证或注册证等相关复印件或
拟投入人员与资格审查时不一致的
6投标文件中对人员投入有以下情形之一的：未承诺拟投入的监理人员月驻现场工
作时间赔偿标准的承诺的总监理工程师月驻现场工作时间少于15天的
其他按排序前三位的主要监理人员月驻现场工作时间少于25天的赔偿标准低于每人
每少1天按监理合同价1赔偿的
7不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。
四细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或
者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投
标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求
存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。
六中标人的确定
评标办法
20
招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人名单公示。无特殊情况时，排名第一的
中标候选人将被确定为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力提出不能
履行合同不按照招标文件的要求提交履约保证金被查实存在影响中标结果的违法行
为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序
依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，
或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。
评标全过程由相应的行政监督由项目备案部门在招标公告中明确进行监督。
七评分标准
从投标人的业绩和资信项目总监理工程师的素质和能力资源配置监理大纲以及
投标报价五个方面对投标人进行综合评审。
一投标人业绩和资信35分
1资质3分。
1工程等别为等堤防45级水利工程：监理的施工标段合计工程造价在300
0万元以下，丙级以上资质2分3000万元以上，乙级以上资质2分，丙级资质1.5分。
2工程等别为等堤防3级水利工程:监理的施工标段合计工程造价在3000万元
以下，乙级以上资质2分，丙级资质1.5分3000万元以上，甲级资质2分，乙级资质1.5分
，丙级资质1分。
3工程等别为等堤防12级水利工程：甲级资质2分，乙级资质1.5分。
4通过ISO质量管理体系认证且在认证有效期内的得1分。
2近3年财务状况1分。
依据3年财务审计报表财务资产负债表和损益表原件。三年均不亏损的得1分任一
年亏损的得0.5分任二年亏损的得0分。
3类似工程业绩4分。
依据类似工程的监理合同及验收鉴定书材料原件，每一个优良单位工程得1分，最多
得4分。若无，得0分。
类似工程指投标人在近10年内不含开标当年，以合同签订时间为准与招标工程
主体工程相类似的工程。
参与工程投标的监理企业提供的国外工程业绩须符合我省工程建设企业国外工程项
目业绩认可的有关规定
类似工程业绩应同时满足以下条件：
1需提供中标通知书或施工监理合同。
2需提供有关验收材料，验收必须为合同工程完工验收竣工技术预验收竣工验
收等3项验收之一，提交的验收材料应满足水利水电建设工程验收规程SL223-
2008要求。
评标办法
21
3单个合同价不低于招标控制价60%。
4招标人根据招标项目主体工程类别按下表在招标公告中确定类似工程业绩的类
别。
序
号 招标项目主体工程 对应类似工程业绩主体工程类别
1 土石坝 土石坝
2 砼坝碾压砼坝圬工坝 砼坝碾压砼坝圬工坝
3 闸坝水闸水电站厂房泵站渡槽陂堰 砼坝碾压砼坝圬工坝闸坝水闸水电站厂房泵站渡槽陂堰
4 堤防灌渠 土石坝堤防灌渠
5 基础处理 基础处理
6 隧洞 隧洞
4. 已完类似工程项目法人对投标人的评价意见2分。
依据类似工程项目法人出具的证明材料，评价好的得2分一般的得1分无或差的得
0分。
5. 全国水利建设市场主体信用等级10分
1建筑物级别为4级及以下水利工程：监理的施工标段招标控制价或合同价合计在6
00万元以下，全国水利建设市场主体信用等级下同AAAAAA级B级10分，C级0分
600万元至1500万元，AAAAAA级10分，B级9分，C级0分1500万元至3000万元，AA
A级AA级10分，A级9分，B级8分，C级0分3000万元以上，AAA级10分，AA级9分，A级
8分，B级7分，C级0分。
2建筑物级别为3级水利工程:监理的施工标段合计工程造价在3000万元以下，AA
A级AA级10分，A级9分，B级8分，C级0分3000万元以上，AAA级10分，AA级9分，A级
8分，B级7分，C级0分。
3建筑物级别为2级以上水利工程：AAA级10分，AA级9分，A级8分，B级7分，C级0
分。
6. 在赣水利建设市场行为15分
该项得分和不良行为扣分由系统自动统计，并公示在江西省公共资源交易系统市场
主体基本信息中。注：本项目为纸质招标，该项分值统一按15分记取
1已实施项目评价10分。已实施项目评价调整为履约行为评价，以江西省公共资
源交易网企业履约行为评价分X为基础对应下表换算，精确到小数点后1位。若投标人
有单个工程项目履约行为评价得分率低于70%的，本项得分以最低单个工程项目得分对
应下表计算。未在赣承揽监理业务的投标人，本项得分以全省水利建设施工监理市场主
体履约行为评价平均得分计算。
评标办法
22
履约行为评价分 X118 115X118 112X115 109X112
本项得分 10 9.5 9 8.5
履约行为评价分73X76 70X73 X70
本项得分2.5 2 0
2不良行为分5分。在江西省范围，被各级水行政主管部门处以责任追究行政处
罚的，或受到司法判决以作出决定之日为准的投标人，按照以下标准进行扣分，直至
扣完。
1责任追究扣分标准如下：
1责令整改扣0.2分/次
2约谈扣1分/次
3停工整改扣1.5分/次
4通报批评扣2.5分/次
5作出建议解除合同后观察期内完成整改继续执行合同的扣3分/次，作出建议解
除合同后已解除合同的扣完。
2行政处罚扣分标准如下：
1警告扣2.5分/次
2罚款扣3分/次因发生较大及以上生产安全责任事故或质量事故罚款的扣完
3没收违法所得没收非法财物扣3.5分/次
4责令停产停业含停业整顿的扣完
5暂扣许可证或执照降低资质等级的扣完。
3司法判决扣分标准如下：
1免于刑事处罚的扣2.5分/次
2受到刑事处罚的扣完。
同一不良行为同时受到2类及以上行政处理的，按最重的行政处理进行量化计分。扣
分有效期为：一般不良行为时效为3个月较重不良行为时效为6个月严重不良行为时效
为12个月。自作出责任追究或行政处罚等认定的当日起算。一般较重严重不良行为划
分标准按照水利建设市场主体信用信息管理办法第十一条执行。
二总监理工程师的素质和能力15分
1职称简历监理资格5分。
1职称为水利类高级及以上职称的得3分，否则得0分
评标办法
23
2符合水利工程建设监理规定中总监理工程师任职要求，担任过水利建设项目
施工监理总监理工程师的，得2分担任过水利建设项目监理工程师的，得1.5分。
2主持或参与的类似工程项目及监理业绩10分。
1担任过两个及以上类似工程项目总监理工程师的得8分，担任过一个类似工程项
目总监理工程师的得4分，仅担任过类似工程项目监理工程师的得2分。
2主持或参与的类似工程项目中每获得1个优良单位工程者得1分，最多得2分。优
良单位工程需提供验收鉴定书材料原件。
三监理资源配置15分
1监理工程师简历及监理资格5分。
担任过类似工程项目总监理工程师的得3分，担任过类似工程项目监理工程师的得2.
5分，担任过类似工程项目监理员的得2分。
职称为水利类中级以上职称的得2分。
2其他监理人员专业职称监理资格年龄结构人员进场计划3分。
监理人员职称包含水工施工造价等专业初级及以上职称的得1分，否则得0分
监理人员全部具备中级及以上职称得1分，全部具备初级及以上职称得0.5分，否则
得0分
人员进场计划合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，计划不合理或未制定计划者，
得0分。
3主要监理人员从事类似工程的相关经验5分。
主要监理人员中全部具有类似工程设计或施工或监理经验的得5分
部分人员具类似工程设计或施工或监理经验的得3分
投标文件中应附反映主要监理人员参加类似工程的设计或施工或监理合同等材料，
全部无类似工程经验的得0分。
4拟为工程项目配置的检测及办公设备2分。
检测设备配置齐全较齐全不齐全的分别得1分0.5分0分
办公设备主要指电脑打印机照相机等配置齐全较齐全不齐全的分别得1分
0.5分0分。
四监理大纲20分
在无重大偏差情况下，最低分不能低于18分。投标文件出现重大偏差，最低分低于18
分的，评标委员会应在评标报告中作出说明。
1监理大纲的完整性和合理性2分。
大纲编制内容完善层次分明措施齐全风险分析合理者，得2分一般得1分，不合
理及不完整得0分。
2监理控制目标2分。
质量进度投资控制目标明确者，得2分
评标办法
24
目标基本明确者，得1分
目标不明确者，不得分。
3对招标项目关键点难点的理解及监理对策2分。
理解全面分析合理措施得当方法先进者，得2分
基本理解措施方法一般者，得1分
识别但未采取对策或未识别者，不得分。
4质量投资进度控制的程序措施和质量保证体系6分。
程序规范措施有力质量控制点设置合理者，分别得2分
程序规范措施一般质量控制点设置基本合理者，分别得1分
程序不规范措施不力者，不得分。
5安全监督方案和措施2分。
方案可行措施有力者，得2分
方案基本可行措施一般者，得1分
方案不可行措施不力者，不得分。
6合同信息管理的内容和措施3分。
内容完整方法手段先进措施有力者，得3分
内容基本完整方法措施一般者，得2分
内容不完整措施不力者，不得分。
7组织协调的内容和措施1分。
内容考虑周全措施得当者，得1分
内容不周全或未予考虑的，不得分。
8监理检测试验计划2分。
计划合理可行频数符合要求者，得2分
计划基本合理频数基本符合要求者得1分
计划不合理或频数不符合要求者，不得分。
五投标报价15分
评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价，可能低于成
本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或
者不能提供相关证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标
应作废标处理。
1评标基准价的确定
A为招标人编制的招标控制价。投标报价设最高投标限价，最高投标限价为招标人
编制的招标控制价A。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价
为无效报价，评标委员会应否决其投标。
评标办法
25
B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：开标现
场确定的废标或无效标高于招标文件设定的最高投标限价的未通过资格审查的
未按招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的评标委员会
认定为低于成本报价的。
K为合理低价期望值。K值为0.9600.9650.9700.9750.980五个数之一。
C为评标基准价，CAB2K
2投标报价分值的计算
投标人的有效投标报价与评标基准价之比等于1时，该报价得满分15分与评标基准
价之比大于l时，每高l扣0.5分，直到扣完报价得分为止与评标基准价之比小于1时，
每低l扣0.2分，直到扣完该报价得分为止。
投标报价得分计算采用直线内插法并精确到小数点后两位四舍五入。
八开标程序
一所有投标人代表签到。
二解密投标文件，并公布报价。
三由招标人代表在进入资格审查的投标人中随机抽取投标人代表，投标人代表采
用摸球方式随机抽取K值。若抽中的投标人代表离场，则在其余投标人中随机抽取。
四保证金收取机构将进入资格审查的投标人投标保证金银行汇款凭证送评标委员
会。
五公布资格审查结果资格后审方式。
九失信行为否决
中标候选人至开标当日前1年内以作出决定之日为准有下列行为之一，受到有关
行政部门行政处罚或被列入失信被执行人名单的，取消中标资格：
一出借借用资质证书进行投标或承接工程的
二围标串标的
三转包或违法分包所承揽工程的
四对重特大质量生产安全事故负有直接责任的
五企业或企业法定代表人被列为失信被执行人的。
六中标候选人在水利建设市场主体黑名单公示期内的，取消中标资格。
以上信息以信用中国网站全国水利建设市场监管服务平台信用江西网站和
各级各行业行政部门公布为准。招标人收到关于中标候选人上述行为的投诉举报后，应
立即调查核实，如属实，应取消中标资格并重新公示中标候选人。
评标办法
26
第四章 合同条款及格式
第一节 通用合同条款
词语涵义及适用语言
第一条 下列名词和用语，除上下文另有约定外，具有本条所赋予的涵义：
一委托人指承担工程建设项目直接建设管理责任，委托监理业务的法人或其合
法继承人。
二监理人指受委托人委托，提供监理服务的法人或其合法继承人。
三承包人指与委托人(发包人)签订了施工合同，承担工程施工的法人或其合法
继承人。
四监理机构指监理人派驻工程现场直接开展监理业务的组织，由总监理工程师
监理工程师和监理员以及其他人员组成。
五监理项目是指委托人委托监理人实施建设监理的工程建设项目。
六服务是指监理人根据监理合同约定所承担的各项工作，包括正常服务和附加
服务。
七正常服务指监理人按照合同约定的监理范围内容和期限所提供的服务。
八附加服务指监理人为委托人提供正常服务以外的服务。
九服务酬金指本合同中监理人完成正常服务附加服务应得到的正常服务
酬金和附加服务酬金。
十天指日历天。
十一现场指监理项目实施的场所。
第二条 本合同适用的语言文字为汉语文字。
监理依据
评标办法
27
第三条
监理的依据是有关工程建设的法律法规规章和规范性文件工程建设强制性条文有
关技术标准经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件监理合同施工合同等合同
文件。具体内容在专用合同条款中约定。
通知和联系
第四条
委托人应指定一名联系人，负责与监理机构联系。更换联系人时，应提前通知监理人。
第五条
在监理合同实施过程中，双方的联系均应以书面函件为准。在不做出紧急处理即可能导
致安全质量事故的情况下，可先以口头形式通知，并在48小时内补做书面通知。
第六条
委托人对委托监理范围内工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达，法律法
规另有规定的除外。
委托人的权利
第七条 委托人享有如下权利：
一对监理工作进行监督检查，并提出撤换不能胜任监理工作人员的建议或要求
二对工程建设中质量安全投资进度方面的重大问题的决策权
三核定监理人签发的工程计量付款凭证
四要求监理人提交监理月报监理专题报告监理工作报告和监理工作总结报告
五当监理人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同。
监理人的权利
第八条 委托人赋予监理人如下权利：
一审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报委托人批准
二审查承包人提交的施工组织设计安全技术措施及专项施工方案等各类文件
三核查并签发施工图纸
评标办法
28
四签发合同项目开工令暂停施工指示，但应事先征得委托人同意
五审核和签发工程计量付款凭证
六核查承包人现场工作人员数量及相应岗位资格，有权要求承包人撤换不称职的
现场工作人员
七发现承包人使用的施工设备影响工程质量或进度时，有权要求承包人增加或更
换施工设备
八当委托人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同
九专用合同条款约定的其他权利。
委托人的义务
第九条 工程建设外部环境的协调工作。
第十条
按专用合同条款约定的时间数量方式，免费向监理机构提供开展监理服务的有关本
工程建设的资料。
第十一条
在专用合同条款约定的时间内，就监理机构书面提交并要求作出决定的问题作出书面决
定，并及时送达监理机构。超过约定时间，监理机构未收到委托人的书面决定，且委托人
未说明理由，监理机构可认为委托人对其提出的事宜已无不同意见，无须再作确认。
第十二条
与承包人签订的施工合同中明确其赋予监理人的权限，并在工程开工前将监理单位总
监理工程师通知承包人。
第十三条
提供监理人员在现场的工作和生活条件，具体内容在专用合同条款中明确。如果不能提
供上述条件的，应按实际发生费用给予监理人补偿。
第十四条 按本合同约定及时足额支付监理服务酬金。
第十五条 为监理机构指定具有检验试验资质的机构并承担检验试验相关费用。
第十六条
维护监理机构工作的独立性，不干涉监理机构正常开展监理业务，不擅自作出有悖于监
评标办法
29
理机构在合同授权范围内所作出的指示的决定未经监理机构签字确认，不得支付工程
款。
第十七条
为监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险。如要求监理人自己投保，则应同意监
理人将投保的费用计入报价中。
第十八条
将投保的建筑工程一切险的保险合同和保单提供给监理人作为工程合同管理的一部
分。
第十九条
未经监理人同意，不得将监理人用于本工程监理服务的任何文件直接或间接用于其他工
程建设之中。
监理人的义务
第二十条
本着守法诚信公正科学的原则，运用合理的技能，按专用合同条款约定的监理服
务内容为委托人提供优质服务。
第二十一条
在专用合同条款约定的时间内组建监理机构，并进驻现场。及时将监理规划监理机构
及其主要人员名单提交委托人，将监理机构及其人员名单通知承包人实施期间有变化
的，应当及时通知承包人。更换总监理工程师和其他主要监理人员应征得委托人同意。
第二十三条 签发进场通知复工通知。
第二十二四条 发现设计文件不符合有关规定或合同约定时，应向委托人报告。
第二十三五条
核验建筑材料建筑构配件和设备质量，检查检验并确认工程的施工质量检查施工安
全生产情况。发现存在质量安全事故隐患，或发生质量安全事故，应按有关规定及时
采取相应的监理措施。
第二十四六条 监督检查工程施工进度。
评标办法
30
第二十五七条
按照委托人签订的保保险合同和保单，做好施工现场工程保保险合同的管理。协助委托
人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据，搞好保险索赔。
第二十六八条 协调施工合同各方之间的关系。
第二十七九条
按照施工作业程序，采取旁站巡视跟踪检测和平行检测等方法实施监理。需要旁站的
重要部位和关键工序在专用合同条款中约定。
第三十八条
及时做好工程施工过程各种监理信息的收集整理和归档，并保证现场记录试验检验
检查等资料的完整和真实。
第二十九一条
编制监理日志，并向委托人提交监理月报监理专题报告监理工作报告和监理工作
总结报告。
第三十二条
参加发包人和政府组织的工程验收，并按有关规定做好相关配合工作。委托人合同接受
发包人委托，签发工程移交证书保修责任终止证书。
第三十一三条
妥善做好委托人所提供的工程建设文件资料的保存回收及保密工作。在本合同期限内
或专用合同条款约定的合同终止后的一定期限内，未征得委托人同意，不得公开涉及委
托人的专利专有技术或其它需保密的资料，不得泄露与本合同业务有关的技术商务
等秘密。
监理服务酬金
第三十二四条 监理正常服务酬金的支付时间和支付方式在专用合同条款中约定。
第三十三五条
除不可抗力外，有下列情形之一且由此引起监理工作量增加或服务期限延长，均应视为
监理机构的附加服务，监理人应得到监理附加服务酬金：
评标办法
31
一由于委托人第三方责任设计变更及不良地质条件等非监理人原因致使正常
的监理服务受到阻碍或延误
二在本合同履行过程中，委托人要求监理机构完成监理合同约定范围目标和内
容以外的服务
三由于非监理人原因暂停或终止监理业务时，其善后工作或恢复执行监理业务的
工作。
监理人完成附加服务应得到的酬金，按专用合同条款约定的方法或监理补充协议计
取和支付。
第三十四六条
国家有关法律法规规章和监理酬金标准发生变化时，应按有关规定调整监理服务酬
金。
第三十五七条
委托人对监理人申请支付的监理酬金项目及金额有异议时，应当在收到监理人支付申请
书后7天内向监理人发出异议通知，由双方协商解决。7天内未发出异议通知，则按通用
合同条款第三十四二条第三十五三条第三十六四条的约定支付。
合同变更与终止
第三十六八条
因工程建设计划调整较大的工程设计变更不良地质条件等非监理人原因致使本合同
约定的服务范围内容和服务形式发生较大变化时，双方对监理服务酬金计取监理服
务期限等有关合同条款应当充分协商，签订监理补充协议。
第三十七九条
当发生法律或本合同规定的解除合同的情形时，有权解除合同的一方要求解除合同的时
，应书面通知对方若通知送达后28天内未收到对方的答复，可发出终止监理合同的通
知，本合同即行终止。因解除合同遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方赔
偿损失。
第四十八条
在本合同期限内，由于工程建设计划重大调整或不可抗力而致使合同不能履行时，双方
协商解决因合同终止所产生的遗留问题。
评标办法
32
第三十九一条 本合同在监理期限届满并结清监理服务酬金后即终止。
违约责任
第四十二条
委托人未履行合同条款第十条第十一条第十三条第十四条第十五条第十六条
第十七条第十九条约定的义务和责任，除按专用合同条款约定向监理人支付违约金外
，还应继续履行合同约定的义务和责任。
第四十一三条
委托人未按合同条款第三十四二条第三十五三条第三十六四条约定支付监理服务酬
金，除按专用合同条款约定向监理人支付逾期付款违约金外，还应继续履行合同约定的
支付义务。
第四十二五条
监理人履行合同条款第二十一条第二十五三条第二十六四条第二十七五条第二十
九七条第三十八条第二十九一条第三十二条第三十一三条约定的义务和责任，除
按专用合同条款约定向委托人支付违约金外，还应继续履行合同约定的义务和责任。
争议的解决
第四十三七条
本合同发生争议，由当事人双方协商解决也可由工程项目主管部门或合同争议调解机
构调解协商或调解未果时，经当事人双方同意可由仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。
调解仲裁机构在专用合同条款中约定。
第四十四八条
在争议协商调解仲裁或起诉过程中，双方仍应继续履行本合同约定的责任和义务。
其 他
第四十五条
委托人可以对监理人提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励办法在专用合同条款中约
定。
监理工作量清单
33
第二节 专用合同条款
专用合同条款中的各条款是补充和修改通用合同条款中相同的条款或是增加的新条款，两者应
对照阅读。一旦出现矛盾或不一致时，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充或修改的部
分仍有效。
监理依据
第三条 本合同的监理依据为：
1有关工程建设的法律法规规章和规范性文件工程建设强制性条文有关的技术标准
2经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件
3监理合同施工合同等合同文件
4现行的水利工程建设项目施工监理规范
5经委托人批准的进度计划等。
委托人的权利
第七条
一监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。
二委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。
三委托人有对工程规模设计标准规划设计生产工艺设计和设计使用功能
要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
四委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。
监理工作量清单
34
五当监理人发生下列违约情形时，委托人有权解除合同：
1监理人未按投标书承诺派驻监理人员
2监理人有违法违规行为
3监理人因其它原因丧失监理资质
4利用工作之便为个人谋取各类好处，贪污受贿，造成不良影响或者工作不认真负责，严
重失职。
监理人的权利
第八条
一对工程建设有关事项包括工程规模设计标准规划设计生产工艺设计和使
用功能要求，向委托人的建议权
二对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议如果
拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发
现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定质量标准时，监理人
应当书面报告委托人并要求设计人更正
三审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量保工期和降低成本的原则
，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告
四主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报
告
监理工作量清单
35
五征得委托人同意，监理人有权发布开工令停工令复工令，但应当事先向
委托人报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报
告
六工程上使用的材料和施工质量的检验权，对于不符合设计要求和合同约定及
国家质量标准的材料构配件设备，有权通知承包人停止使用对于不符合规范和
质量标准的工序分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改返
工。承包人得到监理机构复工令后才能复工
七工程施工进度的检查监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工
合同规定的竣工期限的签认权
八在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及
工程结算复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款
九在施工过程中检查和督促施工单位做好安全生产工作。
十监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更，如果由
此严重影响了工程费用或质量或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情
况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程
中如发现工程承包人人员作为不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。
十一当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职责，以独立的身
份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲
裁时，应当提供作证的事实材料。
监理工作量清单
36
十二当委托人发生下列违约情形时，监理人有权解除合同：
1无正当理由拒绝支付监理报酬
2委托人原因致使监理人无法开展工作的
3委托人原因致全面停工达三个月以上，且与监理人协商未果的。
十三委托人赋予监理人的其他权利：
1签发工程移交证书
2签发保修责任终止证书。
委托人的义务
第十条 委托人向监理机构免费提供的资料为：
序号 资料名称 份数 提供时间 收回时间 保存和保密要求
1 施工招标文件 1 合同签订后5天内 合同终止时 保密
2 中标单位投标文件 1 合同签订后5天内 合同终止时 保密
3 施工合同及协议书 1 合同签订后5天内 合同终止时 保密
4 施工图纸 2 合同签订后5天内 合同终止时 不得流入非相关 单位及个人
第十一条
委托人对监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面决定并送达的时限：
一般文件 7 天紧急事项3天变更文件14天。
第十三条 委托人向监理机构提供的工作生活条件为：
监理工作量清单
37
委托人向监理机构的工作生活提供方便，涉及到的所有费用已包含在监理服务费
中，由监理单位自负。
第十六条
委托人不为监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险，由监理人自己投保，监理人
应将投保的费用包含在合同总价中。
监理人的义务
第十七条 监理的范围和内容
1
监理范围包括：桐溪河生态环境补水建设工程施工图纸范围内及工程量清单范围内全
部施工内容及委托人委托的与本工程建设相关的其他内容包括但不限于水利机电
等工程及委托人委托的与本工程建设相关的其他内容。最终以委托人书面确定的具
体工作内容为准。招标人有权对招标范围内的监理内容进行调整，最终以委托人书面
确定的具体工作内容为准。监理人须无条件接受，并不得对此主张任何权利。
2
监理工作内容还包括：1工程的质量进度造价控制安全生产监督管理文明
施工合同信息等方面的协调管理2及时向委托人反馈项目工程所有施工内容
3负责协调项目各实施单位的工作关系，及时向委托人反馈现场情况4接
受委托人和相关单位的各项突击检查，配合其他单位或者部门迎接各项检查5审
核施工单位申报的进度款并做好管理和记录6定期组织召开项目监理例会7
监理工作量清单
38
组织或参加项目的各项专项会议。
第十八条
监理人必须按本合同组织监理工作，监理架构表内人员除总监可担任三个项目外，其
他所有人员在所辖工程或分项工程施工期间包括准备和收尾阶段，均须专职在岗
，不得兼任其他项目任何职务，本项目监理人须配备一名专职造价监理工程师驻场，
服务期限为从项目开工至工程竣工结算完成，监理部人员配备必须满足工程及委托人
需要如需对人员安排变更，必须提前一周以书面形式上报委托人并经同意方可执行
，否则，监理人每违约一项或一人，需支付违约金5000元，其中如项目总监与承
诺不符，则监理人须向委托人支付违约金
*****元，同时委托人有权单方解除本协议并
要求监理人承担赔偿责任。
第十九条
监理人应提交报告的种类(包括监理规划监理月报及约定的专项报告)时间和份数：
开工后7日内提供监理规划和监理大纲，专业工程实施前编制监理实施细则,每月23日提
供监理月报2份，工程验收合格后14日内提交质量评估报告，并将全部监理资料移交委
托人。移交需要办理移交手续。如未能及时提交，则按每拖延一天1000元进行处罚，
处罚累计上限为监理合同总金额3%。
第二十条 监理服务内容：见第三部分：附件。
第二十一条
监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总
监理工程师及其监理机构主要成员名单监理规划监理实施细则，完成监理合同专
用条件中约定的监理工程范围内的监理业务，在履行合同义务期间，应按合同约定定
期向委托人报告监理工作。如需更换总监必须征得委托人的书面同意，未征得书面同
意的情况下，不得擅自更换投标文件的管理人员，否则委托人有权按照赣江集团规章
管理制度进行处罚。监理人派驻现场的监理机构具体人员名单见附件。
监理工作量清单
39
第二十七条
需旁站监理的工程重要部位是：基础开挖土石方填筑清淤以及其他隐蔽工程部位。需
旁站监理的关键工序是：混凝土浇筑砌筑工程及其它隐蔽工序。
第三十条 委托人委托监理人主持的分部工程验收： 全部 。
第三十一条
在本合同终止后，未征得委托人同意，不得泄露与本合同业务有关的技术商务等秘密。
第三十二条
监理人在开工前应向委托人提供有关人员资格证书及职称证书等证件。
第三十三条
以下委托人确认无法胜任工作无法通过考核，不服从委托的管理，不遵守委托人的
管理制度相关办法及细则的人员，经委托人要求，必须在24小时内调离本工程范围
，否则每人及每次监理人支付违约金5000元同时监理人应在48小时内用委托人批准
的合格的人员代替上述调离的任何人员，否则委托人有权单方解除本协议并要求监理
人承担赔偿责任：
专业水平达不到岗位要求工作责任心不强的监理人员
不能积极配合委托人正常工作者
违反委托人或监理人工地现场管理规定者
无证上岗者适用于规定必须有上岗证
与合同附表的人员架构不符的人员
监理工作量清单
40
经委托人考核，对图纸施工方案规范变更不熟悉的监理人员。
第三十三条
审查由承包人编制，并经承包人的技术部门审批盖章的施工组织设计施工方案及施工进度计划，
并监督检查及实施协助审批各单项工程开工报告，参与技术交底和施工图纸的会审。对承包人提
交的施工方案变更等，监理人对其中明显不符合现场实际的部分，或者与招投标文件不符会引
起建设单位投资增加和工期延误的部分，不进行认真审核不进行优化就给予同意，被审查发现后
，除必须限期改正外，委托人按合同款的 1违约金当期直接从监理费中扣除。
第三十四条 审查承包人提供的材料和设备清单及其所列的规格数量及质量。
第三十五条
督促承包人严格执行合同和严格按照国家技术规范标准地方水利规程以及设计图纸文件的要求
进行施工安装，并检查其实施情况核查施工过程中的主要部位环节以及隐蔽工程的施工验收
签证，控制工程质量。承包人的施工质量，经监理人检验为合格，但经建设单位或工程质量监督机
构抽查，发现质量有不合格或未按设计要求和有关规范进行施工的，监理人应承担责任并赔偿委
托人的经济损失，上述情况每发现一次委托人按合同款的
1收取监理人的违约金，当期直接从监理费中扣除。
第 三 十 六 条
对用于本工程的主要材料构件的出场合格证材料复验报告等进行核定，如发现不实之处，有权
责成承包人对材质进行重新检测，防止不合格的材料构件等用于本工程。
第 三 十 七 条
根据施工承包合同的规定，及承包人所提供的工程进度计划，签收检查承包人填写的周月季等
报表。及时提出监理意见，控制工程进度计划。
第三十八条
监理工作量清单
41
根据施工承包的规定及工程量清单，审查施工单位提交的进度款工程签证设计变更结算款的
预算，并签发审核意见，控制建造成本。对于承包人提交的现场签证资料，监理人未有准确真实
的现场原始记录或不进行现场复核就给予签认，经建设单位或有关部门检查，发现签认的文件有误
的建设单位按合同款的
1收取监理人的违约金，当月直接从监理费中扣除。对于现场签证未经过注册造价工程师审核
或经过注册造价工程师审核但未在规定时间内报送建设单位，除必须立即改正外，建设单位按合同
款的
1收取监理人的违约金，当月直接从监理费中扣除对于现场签证资料中签章处由其他人员代签
的，建设单位每发现一例按合同款的 1收取监理人的违约金，并从当期直接从监理费中扣除。
第三十八条
督促检查工程的文明施工及安全防护措施，若发生安全事故时，及时报告委托人，并迅速采取措施
，减少事故对工程的影响，事后配合有关部门查明事故原因，恢复施工生产。
第三十九条
工程竣工后，因此工程需要监理人配合文件办理，监理人需无偿提供服务直至所需手续办理完毕
否则，每发生一次不配合，监理人须向委托人支付2000 元违约金。
第 四 十 条
根据承包人提出的阶段部位环节各系统的分段工程检验验收以及整体工程竣工验收申请报
告，负责组织初验，签署由承包人提出的全部工程竣工验收报告，参加委托人组织的最终验收。
第 四 十 一 条
根据有关文件规定，督促检查承包人完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，
交委托人归档。
第四十一条
后期随着项目工程进展需要，监理人应无条件按照施工进度增派专业对口且人数充足的工程师参与
监理工作，直至完工。
第四十二条
协助主持审理工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任当事人负担
。
监理工作量清单
42
第四十三条 检查工程状况，鉴定质量问题责任，保修期内督促承包人进行保修。
第四十四条 定期组织现场工程协调会议，负责组织和协调各承包人的配合安排。
第四十五条 负责沟通协调当地质检安检部门的相关事项。
第四十六条 协助配合委托人办理相关施工批准手续。
监理服务酬金
第四十七条 监理正常服务酬金支付方法：
一监理暂定酬金：
二支付方式为：本工程每次付款前，监理人应提供合法有效的增值税专用发票税
率6%，如有税率调整，不含税金额不变，税额按国家最新标准执行及有关请款资料，否
则，发包人有权延付相关款项。监理费具体按照分期实施的单项工程，按如下办法支付：
工程实施过程中，发包人按工程进度分期支付监理费，即按当期经发包人审核的工程进
度款0.8%80%当期考核系数支付竣工验收合格后，支付至经发包人审核的累计工程
进度款0.8%85%待工程结算定案后，付至监理费的97%，剩余监理费待缺陷责任期满
后一次性付清不计息。
注：当期考核系数分三档：不合格0.95合格1.0优秀1.05，以发包人实际每期
考核表为准，实施过程中监理费的支付总额不超过结算监理费的97%。
三支付方式为：银行转账。每次付款前，监理人需提供等额合法有效的增值税专
用发票，否则，委托方有权延付相关款项。监理人所开具发票，应当符合以下标准和
监理工作量清单
43
要求：
1税票备注栏中须注明总包合同项目名称及工程所在地：
2按照发票号码顺序填开
3项目齐全与实际交易相符
4字迹清晰不得压线或错格
5发票联和抵扣联加盖发票专用章
6按照增值税纳税义务的发生时间开具
7全部联次一次打印，内容完全一致
8发票上应分别注明销售额和销项税额
9使用中文民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字
10汇总开具发票的，应同时提供使用防伪税控系统开具销售货物或者提供
应税劳务清单，并加盖发票专用章
11法律法规及相关政策规定的标准和要求。
12若上述1至10项要求与第11项要求有冲突，应以第11项要
求为准。
双方负责上述税票信息的真实有效性，任何一方如需更改税票信息，应提前10日
以书面通知另一方。如一方未按本合同规定通知而使另一方遭受损失的，则视为未按
照合同约定履行义务。
如果委托方丢失增值税专用发票联和抵扣联，受托方应向委托方提供专用发票记
账联复印件及主管税务机关出具的丢失增值税专用发票已报税证明单。
如果因为监理人所开具的增值税发票被税务机关或其他国家机关认定不符合相关
规定，致使委托人被税务机关或其他国家相关补征税款处以罚款加收滞纳金等，
监理人应承担赔偿责任，包括委托人所承担的所有税款滞纳金罚款及5%的赔偿款
。
委托人通过转账方式支付货款，监理人指定收款账号信息如下：
账户名称：
开户行：
银行账号：
监理工作量清单
44
第四十八条
监理附加服务酬金的计取与支付方法：监理人完成附加服务酬金已包含在合同总价内，不另外支付。
履约担保
第四十九条 履约担保的方式金额及期限:
履约担保金额：为中标合同金额的10%。
履约担保形式：通过银行投标企业基本账户银行转入招标人指定账户或提
供银行担保投标企业基本账户所在银行开具的见索即付的保函。
履约担保提交时间：在中标人收到中标通知书或者应当收到中标通知书之
日起7个日历天内且在合同签订前提交。
投标人履约保证金银行保函期限为工程竣工验收合格后 28
天内一直有效招标人支付担保至合同约定的工程监 理款支付完后 28 天内一直有效。
合同生效变更暂停解除与终止
第五十条 生效
本合同生效条件：自委托人及监理人加盖双方公章或合同专用章之日起生效。
本合同生效以后，各方均应全面履行本合同约定的义务，任何一方不履行或者不完全履行本合
同约定义务的，应当承担相应的违约责任，并且赔偿由此给守约方造成的损失。包括守约方为实现
在全而支付的律师费公证费鉴定费保全费和诉讼费。
第五十一条 变更
监理工作量清单
45
除不可抗力外， 因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：无
。
附加工作酬金按下列方法确定： 无 。
正常工作酬金增加额按下列方法确定： 无 。
因工程规模监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书
约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。
争议解决
第五十二条 调解
本合同争议进行调解时，可提交 / 进行调解。
第五十三条 仲裁或诉讼
合同争议的最终解决方式为下列第 2种方式：
1提请 南昌仲裁委员会进行仲裁。
2向项目所在地 人民法院提起诉讼。
违约责任
第五十四条 委托人违约，应支付给监理人违约金。
违约金：按照监理人的损失协商确定。
第五十五条 因委托人延期支付监理服务酬金而向监理人支付逾期付款违约金的计算办法：无。
第五十六条 监理人违约，应支付给委托人违约金。
监理工作量清单
46
(1) 监理人在履行监理服务合同中，由于过失行为给委托人带来经济损失的，应赔偿委托
人赔偿金，计算公式为：
赔偿金直接经济损失报酬税金等各项应扣费用扣除后比率
(2) 监理人未按规定进驻现场或者未按要求旁站监理的，每次向委托人支付贰仟元违约
金。
(3) 监理人未按规定向委托人报告工作或者提供不实报告的，每次向委托人支付贰仟元
违约金。
(4) 监理人指派不具有相应资格的人员进行监理的，每次向委托人支付违约金壹万元造
成委托人损失的应当赔偿相应的损失，并撤换不合格的监理人员。
(5) 监理人在工作中超越合同规定权限审批的，每次向委托人支付违约金壹万元。负有直
接责任的监理人员应当被撤换，造成委托人损失的，应当赔偿全部损失或者与有关责任人连带
赔偿全部损失。
(6) 监理人在计量或变更设计工作中弄虚作假的，每次向委托人支付壹万元违约金造成
委托人损失的，应当赔偿全部损失或者与有关责任人连带赔偿全部损失负有直接责任的监理
人员应当被撤换。
(7) 监理人明知不合格的建设工程建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的，每次
向委托人支付壹万元违约金造成委托人损失的，应当赔偿全部损失或者与有关责任人连带赔
偿全部损失。
监理工作量清单
47
(8) 监理人与承包人串通，弄虚作假降低工程质量的，每次向委托人支付贰万元违约金
造成委托人损失的，应当赔偿全部损失或者与有关责任人连带赔偿全部损失。
(9) 监理人及其工作人员向承包人介绍分包队伍，推荐建筑材料建筑构配件和设备的，
每次向委托人支付贰万元违约金，监理人及其介绍的分包队伍将被清除出场。但介绍或者推荐
经委托人书面同意的除外。
(10) 监理人转包或者未经委托人同意分包监理业务的，应当向委托人支付合同总价20
的违约金。
(11) 因监理人的故意行为致使工期延误的，每逾期1日向委托人支付壹仟元违约金给委
托人造成损失的，还应当赔偿全部损失或者与有关责任人连带赔偿全部损失。
(12) 监理人未经委托人同意不得擅自更换副总监理工程师以上人员，委托人有权解除合
同。
(13) 监理人的总监理工程师不执行委托人制定的请销假制度，每次支付贰仟元违约金。
(14) 监理人有第(2)至第(4)项第12项情形累计超过2次，委托人除采取上述措施外，将
给予书面警告，限期整改。
(15) 监理人的违约行为给委托人造成重大损失或者情节严重的，按有关法律法规追究责
任。
(16) 监理人派驻现场的具体人员的考勤及请假管理按照赣江集团工程施工监理单位
人员履约管理办法试行赣江集团文
******号执行。总监理工程师每月在施工
现场的时间不得少于22天，每少一天应向委托人支付违约金5000
监理工作量清单
48
元其他人员每月在现场的时间不得少于28天，每少一天应向委托人支付违约金1000元总
监理工程师未经批准，擅自离开施工现场的，每离岗一天支付违约金5000元总监代表未经
批准，擅自离开施工现场的，每离岗一天支付违约金3000元。每月5号前监理人需提供本项
目监理人员上月考勤记录，监理人员在施工现场时间以考勤记录为准。
(17) 监理人擅自更换总监理工程师，每更换一次处以10万元罚款监理人擅自更换总监
代表，每更换一次处以
5万元罚款监理人擅自更换专业监理工程师，每更换一人次处以1万元罚款，同时监理人承
担上述违约给委托人造成的一切损失。
其他
第五十七条
委托人对监理人提出并落实的合理化建议的奖励办法为：委托人视实得效益情况给予适当的奖励。
第五十八条
如监理人对施工单位检测报告或施工质量有异议，需要重新检测时，须征得委托人同意后进行。如
检测合格，检测费用由委托人支付检测不合格，相关费用由施工单位承担并负责整改至合格。
第五十九条
监理人如果失职，给委托人造成损失的，应当据实予以赔偿，但累计赔偿额不超过监理报酬总数
扣税：当造成的损失超过监理人报酬总数扣税时，委托人有权单方面解除本合同，没收履约
保证金或保函。
监理工作量清单
49
第六十条
监理人支付相关违约金后，并不免除或减轻监理人按照合同约定应当承担的相关责任和义务。
第六十一条 监理人因下列原因：
(1)监理人发出错误指令
(2)监理人越权审批设计变更
(3)其它因监理人自身失误造成的原因。
使本工程在投资工期质量等方面给建设单位造成损失的，建设单位将要求监理人进行赔偿
，累计赔偿总额不应超过监理报酬总额除去税金。具体约定为：
(1)
因监理人原因造成项目工程投资增加的，委托人将根据工程投资的增加额与原合同监理报酬数额的
比率，按相应比例扣减监理报酬若增加工程投资比例超过原合同价款的
20%时，委托人有权单方解除本施工监理合同。
2因监理人责任造成质量事故，需要返工的，按实际损失扣减该部分的监理报酬情节严
重的，建设单位有权单方面解除合同，并有权要求监理人赔偿委托人由此遭受的经济损失。
监理工作量清单
50
第三节 合同附件格式
本合同监理服务内容：
(一)设计方面
1核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。
2主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。
3协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
4审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。
5其他相关业务。
(二)采购方面
1协助委托人进行采购招标。
2协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
3其他相关业务。
(三)施工方面
1协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。
2全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。
3督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件检查承包人的开
工准备工作。
4审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。
监理工作量清单
51
5审查承包人提交的施工组织设计施工进度计划施工措施计划审核工艺试验
成果等。
6进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划检
查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要
求承包人调整进度计划向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。
7施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施审查承包人的实验室条件
依据工程施工合同文件设计文件技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位关
键工序进行旁站监理按照有关规定，对承包人进场的工程设备建筑材料建筑构配件
中间产品进行跟踪检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级审核承包人提
出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。
8资金控制。协助委托人编制付款计划审查承包人提交的资金流计划核定承包
人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证受理索赔申请，提出处理
建议意见处理工程变更。
9施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施专项施工方案，并检查实施情
况检查防洪度汛措施落实情况参与安全事故调查。
10协调施工合同各方之间的关系。
11按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总整理，协助委托人检查承
包人的合同执行情况做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提
交监理工作报告。
监理工作量清单
52
12档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同
期限届满时按照档案管理要求整理归档并移交委托人。
13监督承包人执行保修期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现
的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。
14按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委
托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。
15其他相关工作。
监理工作量清单
53
附件一：项目现场派驻人员名单
职务 姓名 职称 专业 注册资格证书编号
拟进场至结束
时间
总 监 理
工程师
注册造
价监理
工程师
水利专
业监理
工程师
机电专
业监理
工程师
注册安
全工程
师
专业监
理员
专业监
理员
监理工作量清单
54
工程建设施工廉政共建协议书
委托人全称：赣江新区城市建设实业有限公司
监理人全称：
为做好基本建设项目的党风廉政建设，实现该基本建设项目高效优质廉洁安全，根据
国家有关法律法规，委托人监理人双方签署廉政共建协议书，承诺共同遵守。
一双方承诺
一委托人承诺
1不向监理人索要或接受监理人的财物或者各种名义的回扣手续费。
2不在监理人报销或由监理人支付任何应由个人负担的费用。
3委托人工作人员不接受监理人的可能影响公正执行公务的礼品馈赠宴请以及高消费
活动安排。
4不得要求或接受监理人为委托人个人及亲友提供有可能违反公平竞争的利益。
5委托人工作人员的配偶子女及其配偶不得从事与委托人基本建设项目有关的经商办
企业社会中介服务等活动。
6委托人及其工作人员不得违规干预和插手基本建设项目的招投标材料设备采购活动
不得违规干预与基本建设项目有关的设计资金拨付验收等重大事项不得以任何理由
向监理人推荐分包单位不得要求监理人购买协议规定外的材料和设备。
7委托人及其工作人员不得泄露与项目有关的应当保密的信息资料等机密事项。
二监理人承诺
监理工作量清单
55
1诚实守信依法办事，不从事损害国家利益公共利益和委托人合法权益的活动，不
以非法手段参与委托人基本建设项目。
2不向委托人,施工方及其工作人员给予财物或者各种名义的回扣手续费。
3不为委托人,施工方及其工作人员报销或支付应由个人负担的费用。
4不向委托人,施工方工作人员提供礼品馈赠宴请以及高消费活动安排。
5委托人,施工方工作人员有违反委托人承诺的，监理人拒绝无果，应当向委托人职能
主管部门举报。
二违约责任
一委托人,施工方违反承诺的，依照违规情节轻重，给予相关人员党纪政纪或组织
处理涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任给监理人造成经济损失的，应予以赔偿。
二监理人违反承诺，给委托人造成经济损失的，监理人以合同金额的30%为标准向委
托人支付廉政违约金，同时，委托人建议工程建设主管部门给予监理人三年内不得进入其主
管的工程建设市场的处罚。
三双方约定
一本协议的履行情况由委托人监理人双方上级主管部门负责监督检查，提出本协
议规定范围内裁定意见。
二本协议一式陆份，委托人执肆份，监理人执贰份，经双方盖公章后生效。
委托人：盖章监理人：盖章
电话：电话：
监理工作量清单
56
年 月 日年 月 日
营业执照资质证书一般纳税人证明
监理工作量清单
57
附件二
水利工程施工监理合同书
水利工程建设项目施工监理合同书
委 托 人：赣江新区城市建设实业有限公司
监 理 人：
合同编号：
合同名称：桐溪河生态环境补水建设工程监理合同
依据国家有关法律法规，赣江新区城市建设实业有限公司委托人名称
以下简称委托人，委托 监理人名称
以下简称监理人提供桐溪河生态环境补水建设工程监理服务，经双方协商一致，订立
本合同。
一工程概况
1工程名称：桐溪河生态环境补水建设工程
2建设地点：起点为溪霞水库，终点至新祺周九路
3工程等别级：
4工程总投资(人民币，下同)：约1.26亿元
5工期：
二监理范围
1监理项目名称：桐溪河生态环境补水建设工程
2监理项目内容及主要特性参数：
3监理项目投资：约89万元
4监理阶段：(施工期或保修期)
三监理服务内容期限
1监理服务内容： 按专用合同条款约定。
2监理服务期限
自 年 月 日至年 月 日。
监理工作量清单
58
3项目达到合格标准。
四监理服务酬金
监理正常服务酬金为大写
元，由委托人按专用合同条款约定的方式时间向监理人支付。
五监理合同的组成文件及解释顺序
1监理合同书(含补充协议)
2中标通知书或委托书
3投标报价书
4专用合同条款
5通用合同条款
6监理大纲
7双方确认需进入合同的其他文件。
六本合同书经双方法定代表人或其授权代表人签名并加盖本单位公章后生效。
七本合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执一份副本肆份，委托
人执叁份，监理人执壹份。
委托人： 盖章监理人：盖章
法定代表人： 签名法定代表人： 签名
或授权代表人：签名 或授权代表人： 签名
单位地址：单位地址：
邮政编码：邮政编码：
电话：电话：
电子信箱：电子信箱：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
监理工作量清单
59
签订地点：赣江新区直管区
签订时间：年 月 日
第五章 监理工作量清单
1.说明
1本监理工作量清单，应与投标须知合同条款合同附件设计图纸及说明等文件结合起来
理解解释和使用。
2监理人须对总监理工程师监理工程师等所有监理人员的费用进行单价分析，认真填写单价
分析表。
3本标段招标人发布的招标控制价A为：89万元。
监理工作量清单
60
2.投标报价计算书
报价组成
投标报价包括投标人中标后按照合同约定提供本招标工程正常监理服务所需费用，包括监理人
员费设施设备购置和使用费试验检测费其他费用管理费利润税金。投标人应分项计算
列报，汇总计入投标报价。
表2.1 监理服务酬金投标报价汇总表单位：元
序号 项目 合价金额
A 监理人员费
B 设施设备购置和使用费
C 试验检测费
D 其他费用
E 管理费
F 利润
G 税金
投标总报价
投标人：盖章
法定代表人或委托代理人：签名
年月日
监理工作量清单
61
报价组成计算
表2.2-1监理人员费计算表单位：元
序号 岗位设置 人月数
标准
元/人月
金额
1 总监理工程师
2 副总监理工程师
3 监理工程师
4 监理员
5 辅助人员
6 合计
投标人：盖章
法定代表人或委托代理人：签名
年月
投标文件格式
62
第六章 投标文件格式
工程
施工监理
投标文件
合同编号：
投 标 人：
法定代表人或其委托代理人：签字
年月日
投标文件格式
63
目录
一投标函及投标函附录
二投标保证金
三法定代表人身份证明
三授权委托书
四监理工作量报价表
五拟投入本工程监理人员汇总表
六拟投入本工程的人员履历表
七监理人员进场计划及驻场时间承诺
八拟投入本工程的检测及办公设备表
九资格审查资料
十监理大纲
投标文件格式
64
一投标函及投标函附录
一投标函
致:项目部
1在仔细研究了 施工监理招标文件合同编号：
的全部内容和要求后，监理人名称郑重承诺:同意按(人民币大写)
元的总费用承担工程施工监理任务。
2为切实加强和保证工程质量进度投资安全合同管理，我方保证投标文件中确
定的监理部监理人员全部到岗到位，驻现场时间每月不少于天，并接受项目法人派驻的现场管
理机构考勤，监理部主要监理人员不进行变更,如果要变更,我们会提前向业主申请,征得同意方可变
更。
3一旦我方中标，我方保证按招标文件的规定签署监理合同，以投标文件中承诺的资源投入
，履行监理职责和义务，为实现工程建设总目标提供优质服务。
4随同本投标文件，我方递交了金额为人民币万元整的投标保证金，如果我方中标，我
方将按招标文件规定提交履约担保证件。
5我方承诺按投标书所确定的总监监理工程师实行押证上岗，工程实施期间以上人员的资
格证职称证与注册证等原件由招标人指定的质量监督管理部门实施押证管理。若我方在签订合同
前的规定时限内未提交持证原件，招标人可取消我单位的中标权利并另行确定中标人。
6我方承诺若我方中标，不因施工期的延长而增加监理服务费。
投标人： 单位公章
法定代表人或委托代理人：签名
地址：
电话：
传真：
日期：
投标文件格式
65
二投标附录
序号 条款名称 约定内容 备注
1 总监理工程师 姓名：
2 监理服务期
1施工期：日历天
2保修期1年：自投入使用验收合格日起算
3工程竣工验收：自接委托人通知日至工程竣工验收通
过日止
3 工程质量目标 监理的工作质量目标达到标准
投 标 人：盖单位章
法定代表人或其委托代理人：
签字
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
投标文件格式
66
年月
日
投标文件格式
67
二投标保证金如有
附：投标保证金银行付款凭证单复印件。
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月 日
注：
1 若采用现金或转账方式，则不需填写以上内容，只须附上投标保证金的缴纳凭证或
票据的扫描件即可。
2 若采用电子保函方式，则不需填写以上内容，只须附上电子保函加密pdf附件即可。
投标文件格式
68
三法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系投标人名称的法定代表人。
特此证明。
投标人：(盖章)
年 月 日
投标文件格式
69
三授权委托书
本人姓名系投标人名称的法定代表人，现委托
姓名为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署澄清说明补正递交撤
回修改项目名称建设监理投标文件签订合同和处理有关事
宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
投标人： 盖单位章
法定代表人：签字
身份证号码：
委托代理人： 签字
身份证号码：
年月
日
投标文件格式
70
四监理工作量报价表
具体内容与格式要求见第五章监理工作量清单第2款规定。
投标文件格式
71
五拟投入本工程监理人员汇总表
注：总监副总监监理工程师应有备用候选人并在备注栏中说明备用候选
序
号 姓名
性
别
年
龄 学历 专业 职称
监理
工作
年限
岗位证
书编号
岗位证
有效期
注册证
编号
资格证
编号
拟任
职务 备注
投标人：(盖章)
法定代表人(或委托代理人)：(签字)
年月日
投标文件格式
72
六拟投入本工程的人员履历表(按人员单列一表)
拟任职务 姓名
专业 出生日期
资质等级 职务
职称 工作年限
学历 毕业时间
资料
毕业院校专业
雇主名称
雇主地址
电话
传真
目前受
雇情况
职位职称
自何年何月
至何年何月 公司单位
主持或参与的类似工程名
称
职位
职务
有关技术及
管理经验
注：1投标人必须附拟投入人员的身份证件毕业证书岗位证书技术职务(职称)证
书和资格证书的复印件或有效证件，否则评审时将不予确认。
2投标申请人应依从今往前的时序，在上表中汇总拟投入人员过去的类似工程经验
须附证明材料复印件，否则评审时将不予确认，特别须注明其在技术及管理方面与本
工作相类似的特殊经验。
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
投标文件格式
73
年 月 日
投标文件格式
74
七监理人员进场计划及驻场时间承诺
序
号 姓 名
拟任
职务
进场
时间
驻工地
时段 驻场时间承诺 备注
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月 日
投标文件格式
75
八拟投入本工程的检测及办公设备表
设备
名称
型号
及规格 数量 制造商 购置年份
已使用
台时数 检修情况 现在何处
注：1.计划购买或租赁的设备可在现在何处栏内说明。
2.投标人购进的二手设备和租赁的设备，均应注明已使用的台时数及检修情况。
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月 日
投标文件格式
76
九资格审查资料
一投标人基本情况表格式
单位名称
详细地址
电话 传真 邮政编码
电子信箱 联系人
成立时间
法定代表人 姓名 职务 职称
技术负责人 姓名 职务 职称
专业资质等级 资质等级证书编号
法人营业执照证
号 注册资金
开户行名称 银行账号
总监理工程师人 高级称职人员人
监理工程师人 中级职称人员人
单位总
人数人
其
中
其他人 初级职称人员人
近三年监理合同总价万元
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月
日
投标文件格式
77
二近十年完成类似工作一览表
序
号 工程名称 建设单位
合同金额
(万元)
竣工质
量标准
项目
总监
附每个类似工程监理合同验收鉴定书获奖证明材料以及业主评价意见等复印件
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月
日
投标文件格式
78
三正在进行的和新承接的工作(含尚未开工工程)一览表
序号 工程名称 建设单位 未完成部分比例 预计完成日期 项目总监
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月
日
投标文件格式
79
四近三年财务状况表
1.财务状况表表后附各年经审计的财务会计报表
名称 单位 年 年 年
一注册资金
二净资产
三总资产
四固定资产
五流动资产
六流动负债
七负债合计
八营业收入
九净利润
投标人：(盖章)
法定代表人(或其委托代理人)：(签字)
年 月
日
投标文件格式
80
五其他辅助材料
投标文件格式
81
十监理大纲
投标人编制监理大纲时应采用文字并结合图表形式说明投标项目的监理范围和目标
对影响项目工期质量和投资的关键问题的理解项目监理组织机构设置与管理提出
对质量进度投资控制和合同管理的方法与措施的针对性拟定的监理质量体系文件
工程安全监督措施对本工程的其他建议等。
监理工程情况说明
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第七章 监理工程情况说明
委托监理的工程：桐溪河生态环境补水建设工程监理标
1.1 工程说明
桐溪河生态环境补水建设工程建设内容桐溪河引水工程，桐溪河流域清淤疏通工程，星海湖引水活
化提升工程，科创城北端福银高速拦河坝闸工程及附属设施等工程，具体以招标人发布的工程量清单
为准。
联系人：郝工
电话：
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