为推进住房租赁网签备案工作，根据住建部《住房和城乡建设部办公厅 财政部办公厅关于中央财政支持住房租赁市场发展试点有关工作安排的通知》(建办房函〔2019〕483号)，《住房和城乡建设部财政部办公厅关于加快推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作的函》（建办房函〔2021〕49号），长沙市《长沙市住房和城乡建设局关于落实住房租赁试点要求健全全量房源基础数据库推进住房租赁网签备案工作的通知》（长住建发〔2021〕48号）等文件精神，我区拟开展 “全量房屋基础数据采集”项目建设，通过健全全量房屋基础数据库，为住房租赁服务管理平台和其它业务管理系统提供底层数据，改善房屋交易的安全和效率问题，推动房屋交易市场规范化发展，强化各房产职能部门数据信息的共享和互通，全面促进房地产市场以及住房租赁市场的健康发展。

2.1建设目标与范围

本期建设目标为完成岳麓区城镇范围内全量房屋基础数据库建设，包括全量房屋、租赁住房基础数据采集及更新，全量房屋基础数据库建设，数据可视化及分析平台、租赁住房租金指导价评估系统等系统建设。

本期项目建设范围包括全量房屋基础数据采集、全量房屋基础数据库建设、软件开发、硬件采购等四部分。

在本项目中，将按照统一规划数据建设，对数据集中统一管理，力求通过本项目建设形成标准统一、加强应用、深入挖掘的数据采集、开发和利用的信息资源体系。

2.1 全量房屋基础数据采集

2.1.1数据采集需求

数据采集范围包括岳麓区天顶街道、学士街道、岳麓街道、桔子洲街道、望月湖街道、观沙岭街道、银盆岭街道、西湖街道、望岳街道、咸嘉湖街道、望城坡街道、梅溪湖街道、坪塘街道、洋湖街道和含浦街道等镇道区域内全量房屋基础数据。

全量房基础数据采集包括数据共享融合处理和基础数据外业采集。

数据融合处理包括共享数据处理和房屋数据匹配融合处理。其中，共享数据处理要求对不动产登记数据和新房网签数据规范化处理，即通过数据共享获取并整理档案数据、自然幢数据、楼盘表数据、房产登记信，对数据进行抽取、转换、关联，获取房屋基础数据（如房屋性质、户型居室、户型结构、建筑面积、实测套内建筑面积、实测分摊建筑面积、实测地下部分建筑面积、实测其它建筑面积、房屋类型、房屋规划用途）、房屋权属信息（如产权人姓名、产权人证件号、产权证号、查封抵押等）、房屋交易信息（如交易日期、交易价格、合同编号）等数据，并对共享数据按数据采集标准进行规范化处理；对采集的或共享的租赁房源数据按数据采集标准进行规范化融合处理。房屋数据匹配融合处理包括与外业采集小区、楼栋、房屋进行关联匹配，补充字段属性值，将采集的房屋数据与房屋基础数据、房屋空间数据建立关联关系。

基础数据外业采集包括对规范化处理后的不动产数据进行补充采集、不动产数据现场核实、无产权房屋信息采集、租赁房源数据采集、房屋空间数据采集、影像信息采集。现场数据采集可分为项目信息采集、楼栋信息采集、户室信息采集、配套信息采集、房屋权属信息采集、租赁业务信息采集，其中每栋每个套型的房屋入户一次。采集内容包括房屋实物信息、权益信息和区位信息。现场数据采集可通过数据采集平台扫码公安蓝牌门牌号二维码自动生成标准门牌地址。

2.1.2.数据采集内容要求

依据长沙市住房和城乡建设局、长沙市住房和城乡信息中心编制的《长沙市房屋租赁数据采集标准》字段要求进行数据采集，另采集每栋房屋单元公安蓝牌影像资料。并依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对数据进行标准化、规范化处理及数据库建设；依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对岳麓区全量房屋基础数据进行采集，全量房包括有产权房屋和无产权房屋；依据《长沙市房屋租赁数据采集标准》对岳麓区出租房源数据进行采集，采集内容包含拟出租房源和已出租房源；采集的数据应与房屋基础数据、房屋空间数据库建立关联。

原则上每栋房屋至少入户一次，同类型别墅群至少入户一套，同片区散落自建房至少入户一套。现场数据采集可通过数据采集平台扫码公安蓝牌门牌号二维码自动生成标准门牌地址，并将门牌照采集。

2.1.3数据采集数量

本项目需要按《长沙市房屋租赁数据采集标准》要求，采集岳麓区本次招标采集范围街道所有的小区信息（包含基础信息和配套信息）、楼栋信息、户室信息（包含基础信息和权属信息）和租赁业务信息进行采集（军事管理区、国安局、公安局、看守所、监狱、在建项目等建筑可不采集）。采集小区信息953个，楼栋信息*****栋，房室信息******套，租赁房源信息******套,并按每项数据采集数量10%进行数据质量抽检。

2.2全量房屋基础数据库建设

2.2.1全量房基础数据库搭建

要求基于外业数据采集建设长沙市岳麓区房屋基础数据库，按照“数据建设，标准先行”的原则，根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》制定数据库建库标准。对外业采集数据通过进一步的数据加工、整合、标准化处理等多种手段实现数据的汇聚，最终建立一张准确、全量全面、具有现势性的GIS楼盘表，涵盖小区库、楼栋库、户室库及地理空间数据，从而完成基础数据库的建设工作。

全量房屋基础数据库应具有数据维度全的特点，包含多维度数据，支撑房屋全生命周期数据库的建设。数据大类包含基础数据、空间数据、市场动态数据等。其中，基础数据包括楼盘信息、楼栋信息、单元信息、房源信息、权利人信息、房源租赁业务信息、房源权属信息、视图信息等；空间数据包括空间面信息、空间线信息、空间点信息等。市场动态数据包括租赁交易信息等。

全量房屋基础数据库表主要表包括：楼盘表、楼栋表、单元表、基础采集房源表、房源人员信息表、房源租赁业务表、房源权属信息表、地图面、地图点、图片资料表、视频资料表等。

2.2.2数据库更新要求

数据库建设完成后，建立可持续的数据动态更新机制，确保房屋基础数据库的有效性和时效性；原则上数据有新增要随时更新，并且数据信息要保证完整性以及准确性，符合《长沙市房屋租赁数据采集标准》要求。全量房屋小区信息、楼栋信息和户室信息等数据更新，一方面可通过数据接口与商品房网签系统、不动产登记系统等进行数据对接共享，实现数据库更新，同时通过数据对接共享能满足跨部门、跨层级、多业务的数据交换共享需求；另一方面可通过现场数据采集对无法通过数据共享方式实现更新的数据进行更新。房屋租赁信息更新，一方面可通过对租赁公司数据对接或产权人自主申报的租赁信息进行审核，审核确认后，在数据库中进行更新；另一方面可通过与市住房租赁监管服务平台进行数据对接共享，由租赁业务办理驱动数据更新。

数据更新维护包括房源基础数据更新维护和租赁房源基础数据更新维护，更新维护的房屋数据按是否有产权分为有产权房屋数据更新维护和无产权房屋数据更新维护。

房屋基础数据更新维护包括：楼盘信息采集更新、新增楼盘数据采集（含空间数据），楼栋信息采集更新、新增楼栋数据采集(含空间数据)，户室信息采集更新、新增户室信息增加，房屋权属信息采集更新，周边配套信息采集更新、租赁房源信息更新。

2.3软件开发

软件开发建设包括2个部分：房屋数据可视化及分析平台和租赁住房租金指导价评估系统。

2.3.1房屋数据可视化及分析平台

房屋数据可视化及分析平台包括楼盘可视化平台和数据统计与分析平台两部分

2.3.1.1楼盘可视化平台

楼盘表可视化平台是以全量房屋数据为基础，为采购单位提供楼盘可视化展示服务。构建楼盘表可视化查询系统，包括系统管理，需根据登录用户职级及职责，设置数据查询分级权限；基于GIS地图的楼盘表数据查询，可以查询小区、楼栋、房屋属性数据及空间位置；可进行小区周边搜索，可进行地图图层和空间数据图层的管理，即图层的打开可视化展示和图层关闭隐藏功能。按行政区、街道、小区、楼栋、户室级别的指标维度分析后，在地图上展示基本属性和可视化图表功能。

2.3.1.2数据统计与分析平台

数据统计与分析平台应支持绝大多数浏览器，可以加载地图、影像、矢量、模型等数据，可以快速搭建轻量级应用场景。呈现数据类型（楼盘、楼栋、户室），小区分类（住宅、写字楼、工业厂房、其他），房屋类型(有产权、无产权（未发证）、无产权（自建房）)，楼栋类型（住宅、写字楼、工业、其他），户室类型（住宅、商业、办公），租赁房源，房源审核，质检监测等指标进行统计；呈现展示该街道各小区已质检的租赁房源套数，用不同颜色或图标在地图上展示楼栋类型的政府机构、社会团体、生活服务、教科文化服务、大型商场、酒店、学校、医院、航站楼、火车站、汽车站分布情况。地图上展示住宅小区分布（普通住宅、别墅、单位院落、农民安置房、保障性住房、民宅、散落单元房）的个数，以及经过归纳总结出更多实际应用指标体系来进行多维度统计分析。

2.3.2租赁住房租金指导价评估系统

综合利用住房租赁交易数据和市场调查结果，建立住房租赁市场模型，对住房租赁市场供给与需求进行多维度分析，及时发现供需矛盾，为制定住房租赁市场制度政策提供依据。结合交易和监管平台数据，研究并发布多尺度多维度的住房租金指数，跟踪住房租赁市场的区域性和结构性变化趋势，为政策制定和价格控制提供参考。通过不动产智能化批量评估功能，对租赁住房租金进行全样本批量评估，通过“一房一价”模式的精细化租金评估为租金指导价发布提供技术基础。

按照国家相关标准执行

详见附件采购需求技术规格

1、服务地点：采购人指定地点。

2、服务期限：本项目建设周期为6个月。其中，合同签订后2个月完成全量房屋基础数据采集、质检，剩余时间完成项目整体验收和交付。

全量房屋基础数据采集后，要求进行数据质量检测，质量检测实行三审制，数据验收合格率不低于99%，数据维护更新维护期3年。

软件开发遵守软件开发流程，数据维护更新维护期3年，质保期自项目通过验收且正式上线运行之日起计算。

中标人应配合采购人完成本项目数据库和软件产品国产化适配的实施和第三方测评工作。

3.2人员要求

要求投标人提供专业的数据采集团队，具有足够的本地数据采集人员，采集人员数量应超过50人。其中，数据采集团队中应具有测绘专业人员，能对无产权（自建房）房屋进行面积测量，具有GIS地图落图和空间数据处理能力。

项目建设期间，投标人应委派一名技术负责人，技术负责人应具有较强的系统研发能力，熟悉数据采集、数据处理、数据质检等相关流程。

租赁住房租金指导价评估专业性较强，投标人应具有相应评估能力，能提供租金评估技术思路、租金估价模型和修正体系设计。

3.3技术要求

数据采集团队应具有丰富的房屋基础数据采集经验，能够提供成熟的房屋普查信息采集及建库系统服务本项目。

（1）提供成熟的房屋普查信息采集及建库系统，系统应能基本满足本次采集工作的要求，包括PC端和移动端。PC端提供采集、审核及统计功能；移动端提供地图采集、楼盘、楼栋、户室采集功能。

系统移动端应当具有小区、楼栋、单元等图层显隐切换功能；具有小区数据采集、楼栋数据采集和户室数据采集功能；具有拍照、录视频、上传、提交功能；具有小区面、楼栋面、单元点采集绘制功能；具有租赁房源个人自主申报功能；具有租赁房源数据采集功能，租赁房源数据需要分为有产权租赁房源和无产权租赁房源数据采集。

系统PC端应具有完整的工作流体系，包括地图绘制采集任务范围、任务分配、任务定位等功能；具有数据质检功能，可以进行质检任务一次分配至人、并支持该质检任务二次复检功能；具有短信批量发送验证租赁房源功能；具有存量房数据采集和租赁房源数据采集功能，数据采集批量导入功能，租赁房源数据采集需要分为有产权租赁房源数据采集和无产权租赁房源数据采集功能；具有质检状态在地图中用不同颜色属性点展示的功能；具有采集人员对质检结果申诉的功能；具有进度查看功能；具有自动统计拒采小区列表及拒采小区数量的功能；具有设定采集人员权限（例如采集员只能编辑和查看自己的任务范围）的功能；具有通过固定模板将数据批量导入功能；具有小区、楼栋、单元等图层的显隐切换功能、具有二维地图、卫星影像的底图切换功能；具有查看数据、数据录入与编辑功能；具有通过输入小区名称、地址等关键字要素进行快速搜索、定位的功能；具有工作量统计功能，能按采集工作量、质检工作量、采集小区量、采集楼栋量进行统计。

（2）提供完善、可行的数据采集工作方案。在方案中详细描述数据采集工作流程，采集标准、内容完整、表达严谨、阐述充分。方案能够描述数据采集工作细则，并对数据采集成果提供详细说明。

（3）具备质量管理方案。要求提供完善、流程化的数据质量管理方案。包括在数据采集过程中对数据质量的把控措施，数据质量管理流程等。

3.4接口要求

按采购人要求完成采集其它业务系统数据的所有接口程序开发。根据系统对接和数据同步的需要，系统支持HTTP、WebServices等多种数据格式的接口服务。

项目验收时，需交付的内容包括但不限于：1、可运行的接口；2、源代码；3、需求规格说明书；4、详细设计；5、部署说明、部署结构图；6、运维手册；7、交付运维所需的其它文档。

3.5安全性及国产化适配要求

投标人所提供的信息系统需要进行第三方软件测评（包括软件测评、密码测评、等保测评等），其中租赁住房租金指导价评估系统需要进行信息系统安全等级二级备案（采购人委托第三方实施，中标人配合）。

所有信息系统均需要能够兼容国产化操作系统、国产化云服务和国产化数据库。

3.6培训服务

结合采购方实际应用情况，考虑本地区实际，制定合理的培训计划，并认真组织落实，并抓好培训效果。

培训文档应包括但不限于：

《安装维护手册》：系统安装工作的指南，包括安装及准备步骤、维护步骤（预防及修理措施）。

《用户使用手册》：结合详细实例，说明每一个系统的内容和实际功能。

《系统操作视频》：将针对提交的软件及相关成果，录制系统安装、操作视频，供用户学习使用，便于用户更加方便直观的掌握系统的安装和使用。

《用户意见反馈书》：由用户填写，反馈给中标人，是系统不断完善、中标方不断进步的宝贵财富。

另外，应用系统改动或应用系统更新升级时，应及时提供相关内容文档，有必要的情况下组织现场培训。

3.7售后服务

（1）系统维护。要求提交以下内容。

1）定期维护计划。

2）对采购人不定期维护要求的响应措施。

3）对用户修改设计要求的响应措施。

（2）故障响应

1）提供 7×24 小时的故障服务受理。

2）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。

（3）质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责全免费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采购人是否另行选择维保供应商，成交人应及时优惠提供所需的备品备件。

3.8知识产权

本项目所有成果及资料、数据库、软件平台归采购人所有。

二、成果要求

4.1全量房屋基础数据采集成果要求

要求根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》要求提供完整的数据采集成果。数据采集成果应以属性数据、空间数据、影像数据等形式呈现。属性数据应按数据标准要求完整提供房屋项目信息、楼栋信息、户室信息、配套信息，有产权房屋还应提供房屋权属信息，租赁房屋应提供租赁房屋信息、租赁业务信息、租金水平信息；空间数据应包括小区边界、小区出入口、楼栋边界等图层空间矢量数据；影像数据包含出入口、楼栋立面、单元出入口、房屋门牌、房屋客厅、房屋卧室等影像。数据采集成果符合采购方的数据库标准，能够按照标准入库。

项目验收时，应需交付的内容包括但不限于：1、数据采集方案；2、数据采集成果；3、数据质检报告；4、数据汇交报告；5、交付运维所需的其它文档。

4.2全量房屋基础数据库建设成果要求

根据《长沙市房屋租赁数据采集标准》，完成岳麓区全量房屋基础数据库建设，并提出后续数据更新方案，数据更新方案应包含与长沙市新建商品房网签系统数据对接共享、不动产登记系统数据对接共享和长沙市租赁监管平台数据对接共享。

对租赁业务数据库的租金水平进行监测，依据房地产估价原理，建立租金估价模型，根据市场变化情况定期对岳麓区租金走势和租价指数变化进行更新。

根据数据更新频率和数据来源不同，将数据更新维护周期分为实时更新、月度更新、季度更新等。交易数据通过数据接口形式，实现数据实时更新。新增项目、新增楼栋属性信息及空间信息、新增户室信息、租金价格指数按月更新；周边配套POI数据按季更新；、租金指导价按年更新（若市场波动较大，需视市场变动情况缩短更新周期）。

按采购方的要求将全量房屋基础数据库迁移至长沙住建信息中心服务器。

全量房屋基础数据库,基于服务的数据整合和实时更新机制；能详细提供数据库安全保护措施。

项目验收时，需交付的内容包括但不限于： 1、数据库码表；2、安全设计；3、详细设计；4、部署说明、部署结构图；5、运维手册；6、安全等保测评报告；7、交付运维所需的其它文档。

4.3软件成果要求

按需求完成房屋可视化及分析平台、租赁住房租金指导价评估系统开发，项目验收时，需交付的内容包括但不限于：1、可运行的系统；2、源代码；3、总体设计、概要设计；4、安全设计；5、运维手册；6、操作手册；7、交付运维所需的其它文档。

1、本项目按照一般程序进行验收。

2、按照长财采购[2016]6 号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为采购人原因造成的，由采购人承担检测费用；否则，由中标人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

5、通过第三方软件测评、等保安全测评以及国家规定的其他要求。

1、结算方法

（1）付款人：长沙市岳麓区住房保障服务中心（通过国库集中支付）

（2）付款方式：合同签订后付至合同金额的30%，数据采集完成后付至合同金额的70%，整体项目完成并验收合格后付至合同金额的90%；维护期满一年后付至合同金额的95%，维基期完成付至合同金额的100%。

2、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备（软件开发、接口费以及使用第三方软件的版权费、第三方测评费）及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如中标后，在项目实施中出现任何遗漏或产生纠纷均由中标人承担，采购人不再支付任何费用。

3、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

4、因本项目涉及现场测量，要求中标人为所有现场测量人员购买人身意外保险，如发生任何人员安全事故，由中标人承担。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行响应，作出承诺及说明。