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辽源市龙山区友谊大路污水管线维修维护工程倒虹井施工810物体打击事故调查处理报告2022年8月10日，龙山区友谊大路污水管线维修维护工程发生一起物体打击事故,造成1人死亡。事故发生后，辽源市委市政府高度重视，对本起一般事故提级调查，迅速成立了事故调查组，市安委会办公室主任张学广任调查组组长，市应急管理局市公安局市城管局市总工会龙山区人民政府为成员单位，并邀请市纪委监委介入。
事故调查组根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号，坚持科学严谨依法依规实事求是注重实效的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查调查取证综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定，龙山区友谊大路污水管线维修维护工程810物体打击事故是一起生产安全责任事故。一事故单位基本情况一建设单位辽源市顺达市政工程有限责任公司，统一社会信用代
码：91220400771079546C，成立于2005年,辽源市水务集团子公司,是一家以从事土木工程建筑业为主的企业。经营范
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围：给排水管道工程水泵站的安装改造给排水机电设备安装土石方工程给排水管道维修土建工程施工城市道路工程公共广场工程。顺达市政工程有限责任公司是龙山区友谊大路污水管线维修维护工程建设单位，将发生事故的倒虹井抢修工程发包给良辰土木工程处。二施工单位辽源市龙山区良辰土木工程处，统一社会信用代码：92220402MA14WCPP3E，成立于2017年注册为个体工商户。工商执照注册经营者：葛长军，经营范围：土木维修改造土建工程装饰装修水暖电气工程钢结构安装。
辽源市龙山区良辰土木工程处承包两个倒虹井抢修工程工程造价1.15万元。
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事故发生地位置图
施工示意图
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二事故发生的经过和应急处置救援情况2022年8月10日6时30分许，在龙山区友谊路易兴家居对面城管大队道口施工现场，工人葛X林福全在进行倒虹井施工时，进入坑底进行清理淤泥作业，工人葛X所在的南侧施工坑内施工位置上方水泥管突然从泥土内部断裂，断裂部分掉落，管砸到工人葛X头部，并将其压在坑底。施工单位现场负责人马国坤立即组织施救，并通知企业主要负责人葛长军，调用施工现场已有的挖掘机将水泥管吊起，组织工人将葛X拉出土坑，随后联系120急救，并向西宁分局报案，120到现场后确认葛X已经无生命体征。现场人员按照程序逐级上报了事故情况。
事故发生后施工单位积极争取家属认同，与死者家属于8月12日签订赔偿协议，共赔偿死者家属150万元，当日全部支付到位，善后处置及时。三事故造成的人员伤亡和直接经济损失一事故造成1人死亡死者姓名：葛X，男，汉族，62岁，身份证号：220402XXXXXXXXXXXX，家住辽源市宇升花园。二直接经济损失：人民币150万元。四事故发生的原因一直接原因作业人员在作业现场无安全管理人员情况下违反操作
规程，忽视施工现场存在的危害因素，未佩戴安全帽进入坑
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底清理土方作业，施工位置顶部水泥管突然断裂砸中头部导致死亡。二间接原因1辽源市良辰土木工程处。缺乏安全管理，未重视施工安全条件，施工现场无专业安全管理人员，对作业人员的安全生产教育和培训不足，无隐患排查整改台账。对事故发生负有责任。2辽源市顺达市政工程有限公司。将倒虹井维修工程分包给个体经营者，未与施工方签订施工安全管理协议，以致施工管理混乱。未对发包项目指派专门安全管理人员，在安全巡检时未发现施工作业现场存在的事故隐患。对事故发
生负有责任。3辽源市水务集团公司。未有效督促下属公司履行安全生产职责。对施工作业行为安全风险认识不足，未有效督促指导建设单位落实对建设施工项目的安全监管职责。开展施工安全隐患排查整治工作责任压不到底工作抓不实。五事故性质依据企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86和生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号，经过事故调查组调查认定了事故的性质和责任，友谊大路污水管线维修维护工程810事故，是一起一般物体打击生产安全责任事故。
六事故责任单位和人员的认定以及处理建议一相关单位的责任认定及处理建议
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1施工单位辽源市良辰土木工程处个体工商户。未认真落实安全生产主体责任。建议由市应急管理局根据生产安全事故罚款处罚规定试行国家安监总局13号令等有关规定，依法对辽源市良辰土木工程处实际经营者给予行政处罚。2建设单位辽源市顺达市政工程有限公司。对工程施工管理不到位，导致生产事故发生。建议由市应急管理局根据中华人民共和国安全生产法，依法给予行政处罚。3辽源市水务集团公司。对下属子公司安全生产监督管理责任统一协调管理不到位。建议由市应急管理局根据中华人民共和国安全生产法，依法给予行政处罚。
二相关人员的责任认定及处理建议1葛X，辽源市良辰土木工程处员工。鉴于已在事故中死亡，建议不追究责任。2吉贯忠，辽源市顺达市政工程有限公司法人兼总经理，对企业安全管理不到位，未与施工方签订安全生产协议，对事故负有主要领导责任。建议由市应急管理局根据安全生产法，依法给予行政处罚。3郅有林，辽源市顺达市政工程有限公司安全经理，对施工方现场安全管理不严，对事故负有责任。建议由水务集团公司纪委给予警告处分。4杨继宇，辽源市顺达市政工程有限公司安全科长，
对施工现场检查不到位，未能发现存在的事故隐患，对事故负有责任。建议由水务集团公司纪委给予警告处分。
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5金忠华，辽源市水务集团公司工程项目部部长，未及时将施工工程向安监部通报，对事故负有责任。建议由辽源城市发展投资控股集团纪检组给予诫勉谈话。6程云飞，辽源市水务集团公司安全副部长，组织开展安全生产日常监督管理工作不到位，对事故负有责任。建议由辽源城市发展投资控股集团纪检组给予诫勉谈话。7王立清，辽源市水务集团公司副总经理，分管公司工程项目，对下属单位施工安全管理不到位，负有领导责任，建议由辽源城市发展投资控股集团给予通报批评。8丁立国，辽源市水务集团公司副总经理，分管公司安全生产工作，对本公司安全生产指导不到位，建议由辽源
城市发展投资控股集团给予通报批评。9臧庆东，辽源市水务集团公司董事长，负责本行业领域安全生产工作，负有主要领导责任，建议由市安委会办公室对其进行约谈。10周玉伟，辽源城市发展投资控股集团有限公司建设董事长，对子公司辽源市水务集团公司安全生产工作指导不力，建议由市安委会办公室对其进行约谈。七事故防范和整改措施一增强安全红线意识，树立安全发展理念。各县区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立安全发展理念，统筹好安全与发展的关
系，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。严格按照省市安全生产百日攻坚专项整治工作
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要求，深刻吸取事故教训，举一反三，查漏补缺，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条制度成果管理办法重点工程和保障机制。按照市委市政府的安排部署，坚持系统治理精准施策，扎实开展各类施工领域大排查大整治大执法行动，确保见到实效。二健全完善体制机制，筑牢安全生产防线。各县区各部门要进一步梳理各类施工领域安全监管职责分工，明确职责边界，确定业务指导部门，保证各类施工领域政令畅通，政策措施传达落实到基层，将施工领域安全监管摆在更加突出的位置，严格履行项目开工质量安全监督工程备案等手续。加强现场监督检查，严厉打击非法违法行为，对发
现的突出问题和事故隐患及时督促企业彻底整改。要严格落实三个必须的要求，落实行业监管职责，加强建设施工领域督查检查巡查力度，扎实开展施工领域安全生产专项整治，深化建设施工领域打非治违，强化房屋建筑深基坑城区交通工程等安全专项治理，全面提升建设施工领域本质安全水平。三强化隐患排查治理，落实风险分级管控制度。各县区各部门要指导督促各建筑企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，结合工程特点和施工工艺设备，全方位全过程辨识施工工艺设备设施现场环境人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，科学界定确定安全风险类
别。要根据风险评估的结果从组织制度技术应急等方面，对安全风险分级分层分类分专业进行有效管控，
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逐一落实企业项目部作业队伍和岗位的管控责任，尤其要强化对超规模危大工程重点管控，督促企业全面落实施工安全检查。要健全完善施工现场隐患排查治理制度，明确和细化隐患排查的事项内容和频次，并将责任逐一分解落实。辽源市龙山区友谊大路黑臭水体治理工程8.10物体打击事故调查组辽源市应急管理局代章2022年10月10日
注：事故调查组成立时，市政府批复为辽源市龙山区友谊大路黑臭水体治理工程8.10物体打击事故调查组，通过事故调查，事故发生工程实际为龙山区友谊大路污水管线维修维护工程，为保持前后一致性，落款延用市政府批复的名称

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