2022年度儿童福利和保护工作服务项目采购需求公开征求意见公示
2022年度儿童福利和保护工作服务项目采购需求公开征求意见公示
| 序号 | 采购单位名称 | 项目名称 | 采购需求内容 | 预算金额 （万元） |
| 1 | 北京市民政局 | 2022年度儿童福利和保护工作服务项目 | 第1包（委托第三方开展收养家庭能力评估服务） 一、项目概述 根据民政部《收养评估办法（试行）》（民发〔2020〕144号）、《北京市收养家庭能力评估实施细则（试行）》（京民儿福发〔2018〕342号）规定，由市民政局统一委托社会组织对收养家庭进行收养能力评估，并开展收养后家庭融合跟踪评估服务，确保被收养儿童权益得到充分维护。 二、项目内容 1、供应商按照采购人要求，根据采购人提供的申请收养家庭名单，完成2022年度期间申请收养北京市各区儿童福利机构抚养的未成年人、丧失父母的孤儿、三代以内同辈旁系血亲、生父母有特殊困难无力抚养的子女的家庭状况评估。评估包括申请收养家庭能力评估调查、融合期收养家庭综合评估、第一次收养家庭回访、第二次收养家庭回访。 2、供应商依据采购人提供的《北京市收养家庭能力评估实施细则（试行）》，出具以下相关评估报告： （1）为申请收养家庭出具《北京市申请收养家庭能力评估报告》； （2）为办理收养登记的家庭出具《北京市收养家庭综合评估报告》； （3）出具《北京市收养家庭回访报告》。 三、服务要求 1、拥护党的基本路线和基本纲领，严格依据法律、法规和行业纪律进行调查和评估工作，并接受采购人的监督、检查、支持和指导，接受采购人专家评审组的各项验收工作。 2、具有法人资格，组织机构健全，内部管理规范。 3、参与制定相关评估政策，在收养工作领域具有丰富经验。 4、供应商应当选派2名以上具有社会工作、医学、心理学等专业背景或者从事相关工作2年以上的专职工作人员开展评估活动。 5、根据评估需要，可以采取面谈、查阅资料、实地走访等多种方式进行评估，全面了解收养申请人的情况。 6、收养评估报告包括正文和附件两部分：正文部分包括评估工作的基本情况、评估内容分析、评估结论等；附件部分包括记载评估过程的文字、语音、照片、影像等资料。收养评估报告应当由参与评估人员签名并加盖公章。 7、采购人对供应商提交的评估工作成果提出质疑或要求供应商答复时，乙方须在5个工作日内给予书面解释或答复。 8、在开展评估工作中，获取的收养申请人信息，应当严格保密，不得向收养申请人泄露其本人或者其他收养申请人的评估情况，也不得向任何单位和个人泄露任何内容。保密责任不因本协议终止而终止。 四、服务期限 自合同签订之日起至2022年12月31日。 | 17.00 |
| 2 | 第2包（留守儿童和困境儿童关爱保护督导服务） 一、项目概述 落实《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（民发〔2019〕34号）、北京市人民政府关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》（京政发〔2016〕58号）、《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（京社委儿福发〔2019〕36号）要求，开展留守儿童和困境儿童关爱保护督导工作，通过对困境儿童入户调查走访，全面了解儿童基本情况，对有关政策落实和儿童监护等状况进行评估，了解其需求和存在的风险，同时提供关爱保护服务。 二、服务内容 1、对困境儿童进行抽样入户调查，核对基本信息，调查儿童和家庭监护基本情况，汇总调查数据。 2、调查共约400人，需总体完成北京留守儿童和困境儿童的督导评估报告一份，分析儿童基本情况、需求、风险，并对下一步工作提出对策建议。 3、督导评估过程中为儿童送达关心温暖，对于过程中发现的特殊和危机状况儿童及时上报。 三、服务要求 1、拥护党的基本路线和基本纲领，严格依据法律、法规和行业纪律进行调查研究工作，并接受委托方的监督、检查、支持和指导，接受委托方专家评审组的各项验收工作。 2、应在采购人的项目方向和主要内容的范围内开展督导和评估。评估的方向及内容为对困境儿童入户调查走访，全面了解儿童基本情况，对有关政策落实和儿童监护等状况进行评估，了解其需求和存在的风险，同时提供关爱保护服务。 3、应保证项目负责人具有高级专业技术职称，且全程参与项目的调查与研究，并承担实质性督导评估工作（提供承诺函并加盖供应商公章）。委派不少于4名具有中级社会工作职业水平证书的社工参与项目。 4、向采购人提交督导评估报告（1万字以上），并按时完成修改补充工作。需提交调查走访家庭名单、调查记录、数据汇总表等过程性资料，项目报告。上述材料包含书面文档一式两份、电子文档1份。 5、供应商应对采购人提供的儿童资料和调查评估结果严格保密，不得外传；除用于本次督导评估外，不得用于其它目的。项目协议期满、终止或者解除后，本保密条款继续有效。 四、服务期限 自合同签订之日起至2022年12月31日。 | 19.80 | ||
| 3 | 第3包（成年孤儿安置评估服务） 一、项目概况 按照《关于印发北京市儿童福利机构孤儿成年后安置办法的通知》（京民福发〔2009〕102号），委托第三方为制定成年孤儿安置评估标准提供指导，并做好全市成年孤儿走向社会前的生活自理能力和劳动就业能力的评估工作。 二、项目内容 1、依据采购人的统一部署及要求，完成北京市市属、区属儿童福利机构成年孤儿安置综合评估鉴定。对儿童社会福利机构中内需要回归社会安置成年孤儿生活自理障碍程度、劳动功能障碍程度、智能障碍程度和残疾程度做出是否适合社会化安置的判定结论。 2、参与成年孤儿安置评估标准的修订，提出修订建议。 3、对成年孤儿安置后的社会融入情况进行跟踪了解和辅导。 三、服务要求 1、拥护党的基本路线和基本纲领，严格依据法律、法规和行业纪律进行调查和评估工作，并接受委托方的监督、检查、支持和指导，接受委托方专家评审组的各项验收工作。 2、具有法人资格，组织机构健全，内部管理规范。 3、参与制定相关评估政策，在孤儿安置领域具有实践经验和一定影响力。 4、组建成年孤儿安置综合评估专家小组（由内科、外科、精神科医疗专家和劳动技能、伤残等级鉴定专家组成，小组成员不少于5人，人数为奇数）。 5、按照采购人相关政策和协议要求，负责具体各项评估工作的组织和实施，并指导综合评估专家小组规范开展评估工作，形成综合评估意见及专家组评估结论，确保评估程序规范，评估结果科学、客观、真实和有效。 6、按照国家有关法律和民政部有关规定，供应商对采购人委托事项及成年后孤儿个人隐私等信息和相关数据及综合情况资料负有保密责任，除非法律法规另有规定，不得以任何方式对外泄露。保密责任不因本协议终止而终止。 四、服务期限 自合同签订之日起至2022年12月31日。 | 10.00 | ||
| 4 | 第4包（市未成年人保护热线线下个案处置指导及服务） 一、项目概况 为落实《中华人民共和国未成年人保护法》，更好的保护未成年人合法权益，北京市依托*****建立北京市未成年人保护热线，热线中很多咨询涉及应急处置和后续专业服务。本项目一方面对*****热线中发现的需要继续跟踪或提供应急处置、评估帮扶的案件，确定专门律师、社工与咨询者保持固定联系，参加应急处置会议，提供专业评估帮扶、个案处置等服务，可受当事人委托指导其具体办理该案件，或根据区民政局需求及当事人委托为其提供调查取证、代写文书、出庭应诉、沟通调解等直接的法律支持服务。另一方面，为发现未成年人保护热线及个案处置中的实践问题，更好地维护儿童的合法权益，项目对*****市未成年人保护热线及线下处置中的案件进行研究分析，结合未成年人六大保护体系，研究针对未成年人保护情况的调研问题，为《北京市未成年人保护条例》修订调研提供参考和咨询指导，同时，配合走访相关单位配合调研活动。 二、项目内容 （一）对*****未成年人保护热线中发现的需要继续跟踪或提供应急处置、评估帮扶的案件，由专门律师、儿童保护社工与咨询者保持固定联系，参加应急处置会议，提供法律意见书、专业评估帮扶、个案处置等服务，对疑难、复杂或严重侵害未成年人权益案件，通过电话沟通、实地调查取证、咨询与调解、参加会商、出具法律意见、代写法律文书、出庭等方面提供服务。具体为： 1、为个案的线下处置与会商，提供与未成年人保护工作有关的法律、法规、政策信息，解读相关法律法规政策； 2、为个案的线下处置提供法律分析与论证； 3、进行个案法律评估，提出解决建议与方案，出具个案法律意见； 4、参加个案应急处置与个案会商会议，参加个案会商与协调，提供后续专业帮扶； 5、参与未成年人权益保护案件的司法处置； 6、为未保委对疑难、复杂案件的重大决策提供咨询，参与相关座谈、论证会议。 （二）研究、总结个案处置中的实践问题，对*****市未成年人保护热线及线下处置中的案件进行研究分析，围绕家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大领域，研究针对未成年人保护情况的调研问题，研究、撰写至少六篇未成年人保护问题调研提纲，为《北京市未成年人保护条例》修订调研提供参考和咨询指导，同时，配合走访相关单位了解、调研未成年人保护工作开展情况，撰写分领域专题报告和年度总报告，为*****未成年人保护热线以及《北京市未成年人保护条例》修订提供参考和指导。 三、服务要求 1、专家团队的组成应当具有具备法律、心理、社会工作、家庭教育等方面的专家，具备未成年人保护相关的法律、社会工作等专业背景，具有丰富的未成年人保护工作经验，曾参加过重大案事件的处置和专业服务工作。 2、组织处置经验丰富的未成年人保护专家参加个案处置及会商等会议，出具法律意见等各项工作留有记录。 3、撰写家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大领域未成年人保护问题调研提纲，形成调研方案与六篇专题调研提纲。 4、走访未成年人保护相关单位，了解、调研未成年人保护个案处置情况和相关工作情况，撰写家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等专题报告，为*****未成年人保护热线以及《北京市未成年人保护条例》修订提供参考和指导。 5、为《北京市未成年人保护条例》修订调研提供参考和咨询指导，参加相关调研活动，撰写年度总报告。 四、服务期限 自合同签订之日起至2022年12月31日。 | 30.00 | ||
| 5 | 第5包（《北京市未成年人保护条例》修订草案社会风险评估服务） 一、项目概述 为全面落实新修订的《未成年人保护法》（以下简称《未保法》），加强对本市未成年人的保护。2021年，北京市人大常委会对《北京市未成年人保护条例》（以下简称《条例》）的修订进行了立项论证，将其纳入立法计划。同年11月25日，市人大常委会批准由市民政局牵头启动修订起草工作，拟于2022年年底进行第一次审议。 为加快推进立法工作，2022年3月-8月，市民政局与市人大社会建设委员会工作机构、市人大常委会法制办、市司法局等部门和专家组成起草工作组，针对立法中的难点和重点问题，深入调研，反复论证，形成了《条例（修订草案征求意见稿）。》 为最大限度从源头上预防和减少各种不稳定因素，确保《条例》修订工作的顺利实施，根据《中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》、《北京市建立社会稳定风险评估机制实施办法》、《北京市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》有关规定，参照《北京市实施<规章制定程序条例>若干规定》，需对《条例修订草案》进行社会稳定风险评估。 二、项目内容 （一）据《中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》、《北京市建立社会稳定风险评估机制实施办法》、《北京市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》有关规定，对《条例（修订草案）》的合法性、合理性、可行性与可控性进行评估分析，具体评估内容包括： 1、修订草案内容的法律依据，以及立法内容、立法程序的合法性问题； 2、条例与上位法之间的关系； 3、体例结构与框架设计的合理性； 4、条例修订草案主要制度规范的可行性； 5、对人民群众关注的社会热点问题的回应； 6、对本市重点突出问题的针对性； 7、修订草案的社会效果以及可能出现的社会风险及其具体的防范措施等内容。 （二）参加相关评估会议，整理会议形成的评估意见与建议。 （三）形成《北京市未成年人保护条例修订草案征求意见稿社会稳定风险评估报告》。 三、服务要求 1、评估工作需成立评估专家组；评估专家组不少于6人，具备未成年人保护相关的法律、社会工作专业背景，具有丰富的未成年人保护工作经验。 2、组织专家组召开评估会议，参加《条例》修订草案征求意见会等活动。 3、采取座谈访谈、文献研究、专题讨论、对比研究等方法开展评估工作，按照采购人要求的期限，撰写、提交、修改《北京市未成年人保护条例（修订草案）》社会稳定风险评估论证报告，字数不少于9000字。并根据采购人提出的修改意见，对社会稳定风险评估报告进行修改完善。 四、服务期限 自合同签订之日起至2022年12月31日。 | 8.00 |
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