质疑供应商：广西南宁领跑者科技有限责任公司

地址：南宁市西乡塘区北湖北路33-2号万秀综合楼11楼39号房

授权代表：朱莹莹

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你方于2022年10月26日提交的《质疑函》，对你方提出的质疑事项我公司高度重视，并向采购人汇报，经认真核查后现答复如下：

质疑事项1：质疑人对招标文件第49页，供应商应具备机理模型开发的能力；在模型耦合与拓展方面具有自主知识产权，获得国际或国内授权专利，证书或技术交底书中体现相关技术的每1项得2分，满分4分。认为该评分项存在以不合理条件，有限制和排斥潜在投标人或者投标。

事实依据:模型耦合是不同模型之间直接通过输入输出连接或者模型内部流程的串联迭代。而水环境数值模型耦合技术是拓展单个模型功能，是用来开展复杂条件下水环境评估、预测、预警，支撑环境管理决策的重要工具。水环境数值模型耦合需要大量的研究工作，一般的中小企业不具备这方面的自主知识产权，顾存在不合理条件。

质疑事项1答复：

（1）招标文件第二章采购需求，已明确本项目的建设内容包含“构建适合自治区实际状况的水环境预测预警数据驱动（大数据）模型，并在漓江、邕江和大风江等流域建立流域水文和重点河段河道水动力水质相耦合的数值模拟模型，实现重点断面水质预测预警。基于模型开展污染物追因溯源、水环境容量评估和突发水污染事故应急模拟，支撑水环境管理决策，形成相关技术报告。1）漓江、邕江和大风江等重点断面水质预测预警机理模型2）自治区全流域数据驱动（大数据）预测预警模型”。采购目标的实现考验着投标人对模型的自主研发能力，故本项目的评分项对供应商应具备机理模型开发的能力进行考核，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“第五十五条 ......评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”

（2）“模型耦合与拓展方面”的条件要求作为加分项，考核投标人提供的模型是否具备采购需求中“构建适合自治区实际状况的水环境预测预警数据驱动（大数据）模型，并在漓江、邕江和大风江等流域建立流域水文和重点河段河道水动力水质相耦合的数值模拟模型”综合实力。耦合与拓展能力是指构建适合自治区实际状况相关且相关流域的水动力水质相耦合的数值模拟模型，不存在指定潜在投标人。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“第五十五条 ......评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。”

（3）因项目涉及多个不同专业及技术复杂，为增强供应商在采购活动中的竞争力和中标后的履约能力，故本项目允许联合体形式投标。且为落实政府采购政策需要，支持中小企业发展，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体投标。对符合要求的中小企业进行投标报价政策优惠扣除，已体现对中小企业的扶持政策，未存在评分因素的设定歧视中小企业。

综上（1）、（2）、（3）所述，贵公司所提质疑事项1缺乏事实依据，本项质疑事项不成立。

质疑事项2：质疑人对招标文件第50页，投标人提供科学合理的实施管理、实施组织方案、质量保证、测试、试运行、验收等内容；实施思路清晰、进度安排合理全面；本次项目安排的实施团队不少于12人，且实施团队人员配置要求达到如下标准:

1)拟派项目负责人具有环境类高级职称的(包括环境工程类、环境科学类、环境管理类、环境规划类等与本项目相关的专业)。

2)拟派技术负责人需具有高级信息系统项目管理师证书。

3)拟派项目负责人或技术负责人获得省部级及以上生态环境类科学技术奖项。

4)团队人员(不含项目负责人、技术负责人)中，高级职称的人员不少于6名。

事实依据:该项的评分标准存在硬性要求，即要项目负责人具有环境类高级职称，同时还需要具有获得省部级及以上生态环境类科学技术奖项。属于设置不合理条件，限定或者指定特定的专利排斥潜在投标人，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项2答复：

（1）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“第五十五条 ......评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。......评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。”该评分标准根据项目采购需求对投标人的服务水平、履约能力设定评审因素，细化和量化评分标准。故不存在设置不合理条件，限定或者指定特定专利排斥潜在投标人，对投标人实行差别待遇或歧视待遇。

（2）该评分标准已作相应调整，请关注项目更正公告内容。

综上（1）、（2）所述，贵公司所提质疑事项2缺乏事实依据，本项质疑事项不成立。

质疑事项3:质疑人对招标文件第53页，1) 2017年1月1日以来(以合同签订或立项时间为准)，投标人牵头承担水环境管理类基础研究项目，国家级的得2分，省级的得1分，其它得0.5分，满分2分。(须提供相关证明原件扫描件，若为联合体投标，联合体任何一方提供证明材料均可)

2)2017年1月1日以来(以合同签订或立项时间为准)，投标人牵头承担过国家重点研发计划、水体污染控制与治理科技重大专项、国家火炬计划等生态环境类或信息化工程类项目或课题，每一项得2分；牵头承担过省部级生态环境类或信息化工程类科技重大专项或课题，每一项得1分。满分4分。(须提供相关证明原件扫描件，若为联合体投标，联合体任何一方提供证明材料均可)

3) 2017年1月1日以来(以合同签订或立项时间为准)，投标人牵头承担省部级、地市级水生态环境保护规划或水体达标方案、水污染防治实施方案等编制项目，省部级每项得3分，地市级每项得1分，满分3分。(须提供相关证明原件扫描件，若为联合体投标，联合体任何一方提供证明材料均可)该评分项不合理

事实依据: 1.设立时间为2017年以后，带有范围性2.业绩为研究项目、国家重大专项、课题以及编制项目等。认为该条件有设门槛的嫌疑。

质疑事项3答复：

（1）招标文件第二章采购需求，已明确本项目的建设内容包含“3）模型业务化运行报告生成根据模型模拟结果，提出相应水环境质量管控方案、汛期水质达标方案、汛期污染负荷评估和河流水环境评估报告等系列报告成果。”且交付项目成果要求包含“6）重点流域水环境质量管控方案、汛期水质达标方案、汛期污染负荷评估和河流水环境评估报告等系列报告成果。”，相关项目经验能够对投标人是否拥有对本项目的建设实力方面提供评估依据，且本项评分办法中，仅要求提供承担过相关项目的证明作为加分项，故该评分项符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）“第五十五条 ......评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。......评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。”故不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

（2）本项目允许联合体形式投标，若为联合体投标，联合体任何一方提供证明材料均认可，故招标文件中未以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

（3）该评分标准已作相应调整，请关注项目更正公告内容。

综上（1）、（2）、（3）所述，贵公司所提质疑事项3缺乏事实依据，本项质疑事项不成立。

以上是对质疑人所提质疑的答复。如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处投诉。

感谢你方对本项目采购工作的关心和支持！

广西润德建筑工程咨询有限公司

2022年11月3日

附件信息:

• 质疑函2.pdf

  1.1 M