根据县委巡察工作统一部署。十三届县委第一巡察组于2022年3月18日至5月18日对我镇党委及其所辖村（居）党组织开展为期2个月的巡察，并于7月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查整改进展情况予以公布。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神学习深度不够

文儒镇党委2019年以来在党委理论中心组学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和海南自贸港建设内容不深不实，未能结合本镇实际深入研讨，仅停留在读文件简单传达层面。

整改措施：1.将习近平总书记“4·13”重要讲话精神和海南自贸港建设内容列入2022年党委理论中心学习组学习计划；2.按照“能力提升建设年”工作要求，加强党委理论中心组对学习内容的研讨力度，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和海南自贸港建设内容，通过集中学习、自学等方式加强学习，做到学懂弄通，学透吃透，确保学习有成效。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是将习近平总书“4·13”重要讲话精神和海南自贸港建设内容列入2022年党委理论中心学习组学习计划，每月召开两次中心组集中学习；二是按照“能力提升建设年”工作要求，加强党委理论中心组对学习内容的研讨力度，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神和海南自贸港建设内容，通过集中学习、自学等方式加强学习，做到学懂弄通，学透吃透，确保学习有成效。

2.开展主题教育工作不够扎实

一是未能充分发挥领导班子带头作用。文儒镇“不忘初心，牢记使命”主题教育领导班子问题整改清单中，只有党委书记的问题整改清单，其他领导班子未建立问题清单；文儒镇2021年在开展“我为群众办实事”实践活动中，只有镇长和常务副镇长两位班子成员的任务清单，其他班子成员没有为民办实事服务清单。

整改措施：为进一步深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，加强发挥镇领导班子带头作用，坚持以上率下，主要负责人做表率、打头阵，带头领办至少1个堵点难题；其他班子成员结合分工单独或共同领办至少1个堵点难题，在各项重点工作中压实各班子领导工作责任，转变工作作风，统筹全镇力量扎实推进各项中心工作。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。文儒镇深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动共查找10个问题，其中5个问题为镇级自查，5个问题为领办县级台账问题。其中提升工作能力问题5个，改善人居环境问题1个，改善民生问题4个，镇班子领导均有领办问题。截至目前已办结问题7个。解决问题综合完成进度84%，办结率70%。

二是落实方案要求打折扣。文儒镇政府党支部开展“党员践诺当先锋”活动过程中，每名党员只提出1件承诺事项，与《文儒镇“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案》中要求每名党员要提出2-3件承诺事项不符，部署与落实存在差距。

整改措施：举办1-2期干部能力提升培训班，加强对文儒镇政府党支部党员的培训，加强落实意识，提升落实能力，确保能够不折不扣的落实工作方案要求，稳步推进各项工作开展。

整改落实情况：已完成整改。5月25日下午3：00，县委党校文儒分校组织开展领导干部领导力与执行力专题研讨班，镇在家领导班子、各村（居）党支部书记、各乡村振兴工作队队长、各股室负责人共50多人参加会议。

5月30日上午8：30，文儒镇开展壮大村集体经济 推动乡村振兴专题培训班。镇在家班子、村党支部书记、乡村振兴工作队全体成员、综合执法中队全体人员、各股室部门负责人、乡村振兴办全体成员参加会议。

6月2日上午，文儒镇开展文儒镇开展“能力提升建设年”领导干部上讲台授课活动（第四期）（党建业务培训），会议由镇党委委员、组织委员卓上学主持，镇在家领导班子、镇政府党支部党员、各村（居）委会书记参加会议。

2022年10月14日，文儒镇举办“喜迎二十大 建功自贸港”暨“能力提升建设年”活动主题演讲比赛，结合“能力提升建设年”工作要求，搭建业务小擂台，开展业务演讲竞技，引导广大青年干部坚定信心，立足岗位，不断拼搏，以更加饱满热情的干劲迎接党的二十大胜利召开。

通过培训，不断加强干部职工的落实意识，提升落实能力，确保能够不折不扣的落实工作方案要求，稳步推进各项工作开展。

3.意识形态工作重视不够

文儒镇党委未严格落实《2021年澄迈县落实党委（党组）意识形态工作责任制重点任务清单》（澄办发〔2021〕6号）中“一年召开2次专题研究意识形态领域工作”要求，2021年没有召开专题会议研究意识形态领域工作。

整改措施：加强对意识形态文件、方案等的学习，严格按照文件“一年召开2次专题研究意识形态领域工作”要求，在2022年召开两次专题会议研究意识形态领域工作，并每年按照文件要求落实。

整改落实情况：已完成整改。截至目前，文儒镇党委2022年已召开两次意识形态工作会议，专题研究意识形态领域工作。

4.落实上级决策部署不力

一是部分重点工作任务不达标。2021年的乡村振兴全县排名倒数第二，2020年“两违”专项整治工作考核乡镇排名倒数第二；2018年及2019年综治工作、2019年冬修水利、2021年的食品安全等工作考核中全县排名靠后。

整改措施：压实镇振兴办、镇资规所、镇综治办、镇水利站、镇市监所、各村委会相关负责人员工作责任，配优配强干部，统筹指导开展乡村振兴、“两违”专项整治、综治、冬修水利、食品安全等工作，力争在2022年度考核中取得优异成绩。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。2022年9月2日，文儒镇人民政府印发《关于明确干部职工工作岗位的通知》，进一步加强干部职工管理，明确工作岗位，提高工作效能，持续压实镇振兴办、镇资规所、镇综治办、镇水利站、镇市监所等岗室工作责任，2022年4月19日印发《关于王奋等同志职务任免的通知》，调整了土腰村、加月村乡村振兴中队中队长；2022年6月2日印发《关于杨国能等同志职务任免的通知》，调整珠宝岭村、村头村乡村振兴中队中队长；2022年9月2日印发《关于调整驻村包点工作组的通知》，调整大边村、村头村乡村振兴中队中队长。

不断加强对各村的指导，统筹指导开展乡村振兴、“两违”专项整治、综治、冬修水利、食品安全等工作，力争在2022年度考核中取得优异成绩。

二是部分重点任务完成质量不高。在2020年厕所革命的防渗漏改造工作中，因渗漏厕所数据差异大、弄虚作假，文儒镇主要领导在全省厕所革命推进会上作检讨发言；在疫苗接种等工作上因滞后不前在县里多次进行检讨发言。

整改措施：压实镇厕改办、镇疫情防控指挥部、各村委会相关负责人员工作责任，统筹指导开展厕所革命工作，疫苗接种工作，不折不扣落实省、县相关工作要求，确保专项工作扎实开展。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。持续压实镇厕改办、镇疫情防控指挥部、各村委会相关负责人员工作责任，统筹指导开展厕所革命工作，疫苗接种工作，不折不扣落实省、县相关工作要求，确保专项工作扎实开展。

截止目前，文儒镇2022年农村无厕所改造户改造户共18户，已完成改造11户；2022年农村户用厕所化粪池防渗漏改造户205户，已完成竣工验收189户。

三是乡村振兴工作存在短板。文儒镇政府于2020年4月11日拨付100万到海南北雁农业有限公司用于租地盖厂房，但因土地权属问题资金一直无法使用，直到2022年才调整该笔资金用于福牛养殖项目，导致该笔资金闲置未发挥效益作用超过一年。截至2022年5月，文儒镇仍有840万专项扶贫资金存在“趴账”情况，推动村集体经济发展工作进展缓慢，破解村集体经济发展难题方法不多。

整改措施：一是全面梳理全镇乡村振兴专项扶贫资金“趴帐”情况。二是结合实际统筹推进全镇乡村振兴专项扶贫资金的使用效益，推动村集体经济产业发展。确保有效破解村集体经济乡村振兴发展难题。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。经全面梳理，我镇2020年财政扶贫专项资金100万元和2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金840万元需要进行调整。目前，相关调整事宜已经镇党委同意并函报县财政局。2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金840万元县财政局已函复，9月因县财政统筹调剂，2021年衔接资金800万元已收回统筹使用。下一步，将在县财政局、县乡村振兴局的指导下，合理有序使用相关资金。

5.工程项目推进力度不大

一是项目超期竣工。2017至2021年文儒镇政府作为业主的工程项目共47个，其中15个未在合同期限内竣工，占比31.9%。如2018年7月24日签订的《澄迈县文儒镇基础设施项目》应于11月8日竣工，但直到2020年9月3日才竣工，延期长达1年10个月。

整改措施：一是加强与职能部门的沟通和协调，缩短项目前期工作周期；二是制定每个项目工期进度计划表，倒排工期，跟踪每个环节；三是加强对工程项目的推进力度并监督工程项目的施工进程，确保后续的工程项目在合同期限内竣工。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是加强县职能部门的沟通和协调，缩短项目前期工作周期；二是已制定《文儒镇2022年重点项目进度计划表》，以月为单位，针对每个项目倒排工期，倒逼进度，跟踪每个环节，紧抓落实；三是镇项目办针对每个项目都加强了监督，在项目开工、项目施工、物料选址等环节均进行现场监督。

二是重点项目推进缓慢。两个县级重点项目文儒初级中学和红岗中心学校集中寄宿制办学项目于2021年立项，直至2022年5月尚未动工。

整改措施：经县领导和教育部门调研，鉴于文儒生源有限，没有必要同时建立两所寄宿学校，目前红岗中心学校项目已暂停，保留文儒初级中学寄宿办学项目。一是加强和职能部门沟通，推进后续招标核准工作；二是委托招标代理，遴选该项目代管公司；三是按照专班要求，由代管公司进行施工招标，推进项目后续工作。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。经县领导和教育部门调研，鉴于文儒生源有限，同时建立两所寄宿学校必要性不急迫，目前红岗中心学校项目已暂停，保留文儒初级中学寄宿办学项目。

目前该项目已完成所有前期工作，经公开招标选定代管单位，因资金未到位暂停施工招标工作。

三是未按工程进度拨付资金。文儒镇珠宝岭行政村美丽乡村工程项目于2017年启动，合同约定根据工程进度拨付资金，2018年工程进度已达90%，但文儒镇仅在2018年拨付工程进度款的30%，剩余的资金没有按合同要求及时拨付，目前工程项目仍然处于停滞状态。

整改措施：一是重新梳理文儒镇珠宝岭行政村美丽乡村工程项目资金未拨付原因；二是积极与职能部门沟通，力争解决项目资金问题；三是根据资金下达情况，按照程序拨付工程进度款并督促施工方完成项目后续工作。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。根据《海南省美丽乡村建设五年行动计划（2016-2020）》及《澄迈县人民政府常务会议纪要》（十五届第14次〔2017〕12 号）文件精神，澄迈县文儒镇珠宝岭行政村美丽乡村建设工程项目于2017年启动，2018年拨付30%工程预付款，工程进度已达90%，但该项目资金未到位，造成该项目承包方无法继续投入建设，于2018年底停工，未竣工验收及结算审计，目前该项目资金仍未到位。

四是到期质保金未及时拨付。文儒镇在2019至2021年期间有坡尾片区基础设施建设项目等5个工程项目已经竣工验收且质保期已到，截至2022年5月，文儒镇一直未将质保金拨付给施工方。

整改措施：一是对5个项目资金未拨付情况进行梳理；二是对接施工单位，按照合同约定的内容进行核实；三是整理材料向县财政局申请质保资金并拨付至施工方。

整改落实情况：正在整改。一是已对五个项目资金未拨付情况进行梳理；二是对分别向县财政局申请质保资金。其中澄迈县2020年财政专项扶贫资金（第一批）建设项目（文儒镇贫困村基础设施巩固提升）、澄迈县文儒镇桂根村委会行政村美丽乡村示范村建设项目已完成资金拨付。

6.落实部分重点工作发挥领导核心作用不够

一是禁毒工作开展不到位。镇党委对禁毒工作管控不够彻底，对村级禁毒专干兼干的培训力度不够，工作人员业务能力和水平普遍不高，2021年度全镇新增8名吸毒人员未能及时排查和发现，其中红岗居乐溪管区在2021年增加2名吸毒人员，使得乐溪管区未能完成县级禁毒挂牌重点整治地区摘帽工作。

整改措施：一是举办禁毒工作培训会，加强对镇、村两级禁毒专干培训力度，切实增强工作人员的业务能力和水平，按时对有吸毒历史人员进行“尿检”；二是压实禁毒工作责任，根据要求做好在册人员走访排查，确保2022年禁毒工作有序开展，完成县级禁毒挂牌重点整治地区摘帽工作。 ??

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是5月12日上午，文儒镇禁毒办开展种铲毒和其他禁毒法律法规、精神麻醉药品禁毒知识培训，十四个村（居）的禁毒兼干和镇里的禁毒专干参加培训。二是做好每季度排查摸底走访工作，前三季度共尿检1500余人次。加强宣传工作，待县里要验收。三是对在册人员进行分级分类管理，严格落实二十大安保维稳禁毒工作，第二季度末开展全在册人员见面、电话排查500余人次。乐溪管区县级禁毒挂牌重点整治地区的摘帽工作待年底县级核验后摘帽。

二是民生保障工作存在薄弱环节。镇政府对低保核查工作不够细致，监督不够严格，掌握低保对象动态不够及时，工作人员责任心不强，导致山心村委会1名已出嫁不计入共同生活的家庭成员在2020年11月至2022年2月期间仍多领取15个月的低保金4725元，目前该笔资金已经追回。教育保障政策落实不到位，存在个别学生教育资助资金未及时发放问题。如文儒镇昌文村委会突发严重困难户何春兰2021年秋季教育资助未及时发放到位。

整改措施：一是举办低保工作培训会，加强对镇、村两级民政专干培训力度，切实增强工作人员的业务能力和水平；二是压实民政工作责任，确保低保对象动态及时更新和低保金发放准确，民生资金不流失。三是经核实，昌文村委会突发严重困难户何春兰2021年秋季教育资助已发放，因其享受低保且当时未纳入监测户，故由县民政局发放秋季教育补助。同时加强对突发困难户教育资助发放的核实，确保后续教育资助的发放及时、准确。

整改落实情况：已完成整改。一是3月17日召开民政业务培训会。各村（居）书记及村级民政协管员参加学习。切实增强工作人员的业务能力和水平；二是压实民政工作责任，确保低保对象动态每月20日及时更新，确保低保金发放准确，民生资金不流失。三是经核实昌文村委会突发严重困难户何春兰2021年秋季教育资助已发放到位，同时加强对突发困难户教育资助发放的核实，确保后续教育资助的发放及时、准确。

三是环境卫生整治效果欠佳。镇党委组织发动群众、组织群众开展环境卫生宣传工作不到位，措施不够有力，常态化管理缺失。走访发现镇墟乱停乱放乱摆的现象突出，个别村（居）委会存在脏乱差现象，如村头村委会村头村污水横流，文化室周围杂草丛生，群众意见很大。

整改措施：一是将每月的第二周星期四定为全镇环境卫生整治日，组织全镇干部职工、各村（居）委会干部、乡村振兴工作队等对镇墟、各村（居）委会的道路、卫生死角等进行打扫，加强环境卫生整治力度。二是组织镇城管队加强对镇墟乱停乱放乱摆的整治力度，确保镇墟道路交通顺畅，市场环境整洁。

整改落实情况：已完成整改。一是截至目前2022年2月-9月已开展8期环境卫生整治日，组织全镇干部职工、各村（居）委会干部、乡村振兴工作队等对镇墟、各村（居）委会的道路、卫生死角等进行打扫。二是镇城管综合执法中队加强对镇墟乱停乱放乱摆的整治力度，如6月14日，镇城管综合执法中队对文儒镇墟乱停乱放的电动车进行整治。6月17日镇城管综合执法中队对文儒镇墟乱停乱放的电动车辆进行整治。8月8日镇城管综合执法中队对文儒镇墟，红岗居，石浮墟，坡尾墟水吧，商店，饭店等进行全面临时全域静态管理。三是各村居持续加强人居环境卫生整治工作，完成污水横流，文化室周围杂草丛生的整治工作。

四是落实基本农田保护政策不到位。文儒镇党委于2020年发现山心村委会槟榔园村、后坡村存在永久基本农田上种植槟榔的问题，但整改工作一直没有实质性进展，截至2022年5月，现场核实发现两个自然村违规占用永久基本农田种树问题仍然存在。

整改措施：一是组织人员对山心村委会槟榔园村、后坡村违规占用永久基本农田上种植槟榔的问题进行整改。二是加大“耕地非粮化”宣传力度，确保永久基本农田用于“粮”。

整改落实情况：正在整改。一是已组织人员对山心村委会槟榔园村、后坡村违规占用永久基本农田上种植槟榔的问题进行核查，下一步加大力度推进整改；二是下一步加大宣传力度，确保永久基本农田用于“粮”。

五是校园平安建设工作不够重视。2019年以来多次出现学生打架斗殴、故意伤害和校园欺凌等事件，并在互联网上传播，造成不良影响。

整改措施：一是加强开展安全知识、法律知识进校园活动，不断树立学生的安全意识，提高中小学生对法律知识的普及程度。二是建立健全联防联控工作机制，扎实推进学校、社会、家庭三位一体帮扶机制，形成工作合力。

整改落实情况：已完成整改。一是制定《文儒镇2022年校园及周边社会治安综合整治专项行动方案》。二是加强宣传力度，截止目前已举办11期校园宣传教育活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.形式主义和官僚主义问题仍然存在

文儒镇党委开展农村裸露土地种草绿化工作时，存在“重部署，轻落实”情况，仅将工作任务安排到各村委会，未能发挥监督职责，将各村委会上报的图片作为工作完成依据，没有对上报的种草绿化的裸露土地面积、绿化种植品种与事实不符的情况进行核实。个别村委会存在“虚报浮夸，弄虚作假”的情况，如文丰村委会在农村裸露土地种草绿化工作排查时存在少报裸露土地面积、虚增报绿化面积、种植绿化品种上报不实的情况，且利用拍摄角度等技巧，将显示为完成绿化的照片上报给文儒镇政府。

整改措施：一是督促文丰村委会对少报裸露土地面积、虚增报绿化面积、种植绿化品种上报不实的情况进行整改并如实将整改情况上报文儒镇政府。二是举一反三，组织各村委会裸露土地治理情况进行自查，对裸露土地面积、虚增报绿化面积、种植绿化品种进行再次核实，如存在类似问题的，要求立行立改。三是对相关工作人员进行约谈。

整改落实情况：已完成整改。一是文丰村委会对少报裸露土地面积、虚增报绿化面积、种植绿化品种上报不实的情况进行整改并如实将整改情况上报文儒镇政府。二是举一反三，组织各村委会裸露土地治理情况进行自查，对裸露土地面积、虚增报绿化面积、种植绿化品种进行再次核实，如存在类似问题的，要求立行立改。三是已对相关工作人员进行约谈。

2.学风文风不实，制定工作方案搞“拿来主义”

文儒镇“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案照搬照抄县级方案及其他工作方案，方案内容出现抽调县纪委、县委宣传部等有关人员组建活动办等表述，出现“澄迈县文儒镇2021年村（居）‘两委’换届工作结束后，领导小组及下设办公室自行撤销”与方案内容无关的表述。镇政府党支部制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》中出现“为市场监管事业”“全局”“市”等不符合本镇实际的用语。2017年镇政府党支部支委会议记录照搬照抄，出现“结合学校实际”“落实公司的决定”等不恰当用词。

整改措施：一是对镇党建办负责人、镇政府党支部负责人进行谈话提醒。二是压实责任，加强公文的审核流程，对以后出现类似情况的人员将严肃处理。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是已对镇党建办负责人、镇政府党支部负责人进行谈话提醒；二是加强公文印发的审核，实行分管领导审核责任制，凡各岗室印发文件需经分管领导审核后报镇党政办印发。如再出现学风文风不实情况将对相关人员进行严肃处理。

3.对群众反映强烈问题未能及时协调解决

文儒镇党委对坡尾村委会石花村漫水桥问题跟踪落实不够，对石花村漫水桥长期影响群众出行问题，没有积极采取措施与主管部门县交运局沟通协调，导致漫水桥洪涝影响群众出行情况在2022年5月9日的新闻媒体予以曝光，给镇政府为民服务造成负面形象。

整改措施：一是积极与县交运局沟通，跟踪坡尾村委会石花村漫水桥的建设，解决群众出行问题。二是举一反三，对全镇群众反映强烈问题进行排查，登记台账，按类分批予以解决。

整改落实情况：已完成整改。一是2022年1月由镇政府将桥体漫水情况反馈县交运局，协调县交运局对桥体漫水情况进行实地调研，2022年县交运局已将该桥体的改造项目列入改造任务。县交运局于2022年5月16日安排设计人员实地测量、设计，于5月24日开工建设，解决村民出行安全问题。目前已该漫水桥已施工完成并投入使用，解决了群众出行问题。二是镇信访办已建立信访工单和*****工单台账。

4.“三资”管理混乱

一是固定资产管理不规范。镇党委执行财经纪律不严，对固定资产管理工作的重要性和紧迫性认识不够，截至2022年4月，已有达到报废条件的固定资产126件共计49.5万余元，均未开展资产报废工作。各村（居）委会均不同程度存在固定资产未及时入账问题，红岗居2017年6月和11月购买的打印机未及时列入“固定资产”科目核算；文丰村委会2017年至2019年期间购买的电视机、音响功放和打印机等共计1.17万元未及时列入“固定资产”科目核算。

整改措施：一是加强镇、村工作人员的财经业务、纪律培训。二是组织镇工作人员、各村（居）委会开展固定资产核查工作并按照要求完成整改工作。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是9月23日，文儒镇召开了财经业务、纪律培训。二是已组织镇工作人员、各村（居）委会开展固定资产核查工作，目前核查工作持续开展中。

二是未建立相关内控制度。文儒镇党委下辖的十四个村（居）委会均未建立货币资金、采购业务、固定资产等内控制度，存在资金管理安全的风险隐患。

整改措施：要求各村（居）委会建立健全货币资金、采购业务、固定资产等内控制度，“三重一大”事项严格按照内控制度执行，消除资金管理安全的风险隐患。

整改落实情况：已完成整改。已组织各村（居）委会建立健全货币资金、采购业务、固定资产等内控制度，消除资金管理安全的风险隐患。

三是应收账款长期挂账。

文丰村委会2020年9月应收款王拔军等四人欠账1933元委会，未能采取切实可行的措施积极催收，目前账龄长达6年以上。

整改措施：一是要求文丰村委会立即对应收账款进行催收并及时还账。二是举一反三，对各村委会的应收账款进行核实，及时回收以确保资金的安全使用。

整改落实情况：正在整改。目前已收回王拔丰500元，剩余王恩月，王拔军，徐日君3人欠账未收回，继续开展催收工作。同时已要求各村（居）委会对应收账款进行核实并整改。

四是党建经费使用不规范。开展党建活动违规发放误餐、会议补助。2017年11月-2020年9月期间，红岗居委会在开展各项党建活动、党建会议时，以党建经费现金支付参会人员误餐补助、会议补助，以上事项违反了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（财行〔2017〕324号）第九条“个人不得领取伙食补助”和第十六条“严禁发放任何形式的个人补助”的规定。

整改措施：一是红岗居委会核实2017年11月-2020年9月期间开展各项党建活动、党建会议违规发放的误餐、会议补助，并及时要求相关人员退还。二是举一反三，对类似问题进行排查并予以整改。

整改落实情况：正在整改。一是红岗居委会核实2017年11月-2020年9月期间开展各项党建活动、党建会议违规发放的误餐、会议补助，并及时要求相关人员退还。二是正组织各村委会举一反三，对类似问题进行排查并予以整改。

五是到期入股分红未及时到账。文丰村委会于2019年8月15日与海南澄迈福猪养殖专业合作社签订产业扶贫项目合作协议书中约定，合作社每年应在9月30日前支付收益款至文丰村委会账户。截至目前，2021年度的收益款3万元已逾期半年仍未到账。

整改措施：一是要求海南澄迈福猪养殖专业合作社及时支付收益款。二是对全镇所有合作社进行财务审查，对未实际经营的合作社要及时依法依规解除合同。

整改落实情况：已完成整改。一是海南澄迈福猪养殖专业合作社收益款3万元已于今年5月份到账。二是进一步组织对全镇入股所有合作社进行财务审查，对未实际经营的合作社要及时依法依规解除合同。

5.未按规定进行政府采购

文儒镇于2017年1月20日与澄迈冠昇保洁劳务服务有限公司签订《澄迈县文儒镇墟环境卫生管理协议书》，将文儒镇墟环境卫生管理承包给该公司，期限为五年即2017年1月1日至2021年9月30日,承包金额总计402万元。根据《澄迈县2016-2017年政府集中采购目录及标准》相关规定，采购金额达到100万元（含100万元）以上的服务项目必须采用公开招标方式采购，但镇党委未按规定进行政府采购。

整改措施：组织财务培训会，加强镇全体干部职工对《澄迈县财政局关于调整澄迈县2020-2022年度政府集中采购目录及标准》等文件的学习，在后续的政府采购过程中严格按照要求开展。

整改落实情况：已完成整改。一是9月23日文儒镇召开了财经业务、纪律培训会，加强财务业务培训。二是严格按照《文儒镇资金拨付及管理暂行办法》《文儒镇政府采购流程》进行政府采购。

6.“一把手”履行第一责任职责不够到位

2019年以来一直以《文儒镇领导班子议事规则》召开党委会议，存在党政会议混开的情况；经谈话了解，多名班子成员反映现任党委“一把手”对乡镇产业经济发展方向谋划不足，思考不够深入，需多加研究。

整改措施：一是研究制定《文儒镇党委议事规则》，确保党政会议不混开；二是党委“一把手”加强对乡镇产业经济发展的谋划、调研、促进全镇产业经济发展。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是镇党委已研究制定《文儒镇党委议事规则》，于5月7日印发正式执行。二是镇党委书记深入村居，对镇、村产业进行实地调研，加强对村委会、企业的了解，不断加强对乡镇产业经济发展的谋划、力求促进全镇产业经济发展。

（三）聚焦基层党组织建设

1.履行党建主体责任不力，未能发挥党建引领作用

一是存在党建业务弱化情况。镇党委对下属党组织党建工作指导不够，基层组织建设逐级弱化，领导班子成员指导挂点党支部党建工作较少，对机关党支部和两新组织党建工作过问不多。

整改措施：一是组织全镇党建工作业务培训会，加强各级党建工作人员的业务能力；二是党委领导班子成员定期对挂点党支部的工作调研及业务指导。三是传导压力，对党建工作予以考核，强化传导运用，对推进党建工作不力的领导班子给予问责。

整改落实情况：已完成整改。一是3月17日开展党建业务培训，就发展党员流程。四议两公开制度，三重一大事项等事项进行培训，6月2日组织开展党建工作业务培训会，镇在家领导班子、各村（居）委会书记参加会议。加强各级党建工作人员的业务能力。二是党委领导班子成员均已到挂点党支部开展工作调研及业务指导。三是传导压力，对党建工作予以考核，强化传导运用，对推进党建工作不力的领导班子给予问责。

二是党务工作开展不够扎实。全镇党建基础工作有待进一步夯实，各下属党支部的会议记录、发展党员、组织生活会和民主评议等方面均存在不规范的问题。如石浮村委会5年来均没有开展民主评议党员的记录。

整改措施：组织全镇党建工作业务培训会，加强各级党建工作人员的业务能力，同时要求各下属党支部的会议记录、发展党员、组织生活会和民主评议等要按照规范记录，并不定期进行抽查指导。

整改落实情况：已完成整改。一是加强培训，3月17日开展党建业务培训，就发展党员流程，四议两公开制度，三重一大等事项进行培训；6月2日组织开展党建工作业务培训会，镇在家领导班子、各村（居）委会书记参加会议，加强各级党建工作人员的业务能力。同时要求各下属党支部的会议记录、发展党员、组织生活会和民主评议等要按照规范记录。二是抽查指导，由镇党建办、镇纪委组成联合指导组，不定期到各村委会进行抽查指导，截止目前已开展指导16次。

2.“三会一课”制度执行不到位

一是会议召开次数不足。文儒镇政府党支部支部委员会2017至2021年应召开60次，实际仅召开31次，且会议记录内容过于简单，仅记录传达学习文件标题；红岗居党总支下属的服务中心党支部党员大会2017至2021年应开16次实开9次，支委会应开60次实开5次；红岗医院党支部2017至2021年仅有1次支委会记录，文丰村委会2017全年都没有召开党员大会。

整改措施：一是依托县委党校文儒分校为载体，开展专题党建业务培训，提高各党支部对如何开展党内政治生活的熟悉程度，提高村居“两委”干部履职尽责的能力。二是党建办加大对各支部党建工作的监督与指导，切实落实相关制度。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是3月17日开展党建业务培训，就发展党员流程，四议两公开制度和三重一大等事项进行培训，6月2日组织开展党建工作业务培训会，镇在家领导班子、各村（居）委会书记参加会议。加强各级党建工作人员的业务能力。二是由镇党建办、镇纪委组成联合指导组，不定期到各村委会进行抽查指导，截止目前已开展指导16次。三是镇各党支部均已按照“三会一课”要求召开支部党员大会、支部委员会。

二是党支部书记落实讲党课制度不到位。镇政府党支部2018至2020年连续三年没有支部书记讲党课的记录。下属14个村（居）的党支部均不同程度存在党支部书记不讲党课的问题。

整改措施：一是依托县委党校文儒分校为载体，加强专题党建业务培训，提高各党支部及书记对如何开展党内政治生活的熟悉程度。二是对相关人员进行约谈。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是3月17日开展党建业务培训，就发展党员流程、四议两公开制度和三重一大等事项进行培训。6月2日组织开展党建工作业务培训会，镇在家领导班子、各村（居）委会书记参加会议。加强各级党建工作人员的业务能力。二是已对相关人员进行约谈。三是镇各党支部均已按照“三会一课”要求每季度开展一次讲党课活动。

3.执行民主集中制存在偏差

一是未制定党委议事规则。文儒镇党委2019年以来未制定党委议事规则，党委会议只按照2019年制定的《文儒镇领导班子议事规则》开展。

整改措施：研究制定《文儒镇党委议事规则》，完善相关议事规则。

整改落实情况：已完成整改。镇党委已研究制定《文儒镇党委议事规则》，于5月7日印发正式执行。

二是会议记录不规范。2019年党委会议中没有党委成员逐一表态和主要领导末位表态的记录，2019和2020年党委（扩大）会议上均无党委成员逐一表态和主要领导末位表态的记录。2021年党委（扩大）会议记录上非党委成员的镇人大主席、副镇长和两个中心主任均有行使表决权记录。下辖14个村（居）的会议记录过于简单，均无民主集中制记录的体现。

整改措施：一是严格执行民主集中制，坚决进行末位表态发言，非党委成员在党委（扩大）会议上不得表决。二是党政办工作人员要加强学习力度，切实提高工作水平。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是党委会议已严格执行民主集中制，坚决进行末位表态发言。二是以能力提升建设年为契机，进一步加强镇党政办工作人员培训，切实提高工作水平。

4.发展党员不规范

一是以党支部委员会议代替全体党员大会发展党员。镇政府党支部2021年6月28日发展党员会议记录中，仅以支委会就通过了冯大捷发展为预备党员的程序，截至2022年3月，未将该名同志纳入本镇党员信息管理系统进行统一管理。红岗居党总支以2018年6月8日党总支支部委会会议通过王弗积等6人为预备党员的程序，而不是以党支部的全体党员大会讨论通过。

整改措施：一是组织各党支部发展党员程序材料进行核查并进行整改；二是依托县委党校文儒分校为载体，开展专题党建业务培训。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。一是已组织各党支部发展党员程序材料进行核查并进行整改。二是3月17日开展党建业务培训，就发展党员流程、四议两公开制度和三重一大等事项进行培训，6月2日组织开展党建工作业务培训会，镇在家领导班子、各村（居）委会书记参加会议。加强各级党建工作人员的业务能力。

二是会议记录缺失。镇政府党支部林业龙等4人于2021年11月4日确定为入党积极分子时无相关会议记录。

整改措施：一是组织对镇政府党支部林业龙等4人的发展党员程序材料进行核查并进行整改。二是举一反三，对以上类似问题进行排查并予以整改。

整改落实情况：已完成整改。已完成镇政府党支部林业龙等4人于2021年11月4日确定为入党积极分子时会议记录的整改。

5.民主生活会质量不高

一是民主生活会未按要求严格落实。2017年度班子对照检查材料中未按要求对镇人大主席邱启华受党内严重警告处分作情况说明，其个人对照检查材料也未作说明；2018年度班子对照检查材料中未按要求对镇党委副书记王坤受党内警告和政务记过处分作情况说明，其个人对照检查材料中也未作说明。

整改措施：严格按照民主生活会要求召开民主生活会，保质保量召开民主生活会。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。2021年文儒镇严格按照民主生活会要求召开民主生活会，班子领导实事求是撰写个人对照检查材料，保质保量召开民主生活会。

二是民主生活会材料存在雷同、缺失情况。2020年度和2021年度民主生活会领导班子对照检查材料大部分内容雷同，在“产生问题的原因剖析”和“下一步整改落实情况”中基本一致。2018年度“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会缺少原始会议记录。

整改措施：严格按照民主生活会要求，准备相关会议材料，加强对民主生活会材料的审核把关及会议记录管理。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。后续严格按照民主生活会要求召开民主生活会，结合实际情况撰写领导班子对照检查材料，保质保量召开民主生活会，同时做好材料的收集归档。

6.选人用人工作不够严肃

一是中层干部岗位配备不到位。2020年9月至2022年5月，镇党委未按照印发的“三定方案”正式任命下属事业单位两个中心的副主任、内设机构负责人以及综合行政执法中队副中队长等10个中层岗位负责人，对开展工作造成一定影响。

整改措施：根据《中共澄迈县委办公室关于印发<澄迈县机关事业单位中层干部管理办法>的通知》（澄办发〔2018〕35号）文件的要求，结合我镇“三定方案”中层干部职数，按照流程正式任命下属事业单位两个中心的副主任、内设机构负责人以及综合行政执法中队副中队长等10个中层岗位负责人，并报县委组织部备案。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。根据《中共澄迈县委办公室关于印发<澄迈县机关事业单位中层干部管理办法>的通知》（澄办发〔2018〕35号）文件的要求，结合我镇“三定方案”中层干部职数，按照流程正式任命下属事业单位两个中心的副主任、内设机构负责人以及综合行政执法中队副中队长等10个中层岗位负责人，并报县委组织部备案。

二是履行组织工作重大事项请示报告制度不到位。镇党委自2019年10月以来任用的6名中层干部均未按照《关于严格落实组织工作重大事项请示报告制度的通知》要求向县委组织部进行请示报告。

整改措施：按照《关于严格落实组织工作重大事项请示报告制度的通知》的要求，任命中层干部时向县委组织部进行请示报告，按程序任免完成后报县委组织部备案。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。已按照《关于严格落实组织工作重大事项请示报告制度的通知》的要求，任命中层干部时向县委组织部进行请示报告，按程序任免完成后报县委组织部备案。

7.全面从严治党主体责任落实不够有力

一是对党风廉政建设工作重视不够。文儒镇2018年、2019年、2020年连续三年党风廉政考核全县倒数后三；2017年和2018年度党风廉政会议中均未对时任班子成员受到党纪政纪处分的情况进行说明，未能达到“用身边事教育身边人”的效果。

整改措施：一是加强对党风廉政建设工作重视，在后期党风廉政会议中对时任班子成员受到党纪政纪处分情况进行说明，达到“用身边事教育身边人”的效果。二是完善各项工作机制，建立健全各事项特别是涉及项目的议事规则，从源头上严以防范。

整改落实情况：已完成整改并长期坚持。5月6日已召开2022年上半年专题党风廉政会议，工作排名靠后的分管领导及岗室负责人在会上作检讨，用身边事教育身边人，警示党员干部正确履行工作职责，2021年党风廉政建设工作考核全县排名第二，后续将按照工作安排开展2022年下半年专题党风廉政会议，争取年底考核获得优异成绩。

二是个别党员干部不正确履行工作职责，违纪违法问题频发。2018年镇党委原副书记王坤违反工作纪律，在扶贫物资采购问题上不正确履行工作职责，采购、发放扶贫物资工作管理混乱，致使国家财产遭受损失，被给予党内严重警告处分。2017年以来有10名村两委干部因履职不力或违纪违法被处分，如加月村党支部原书记黄世钦因涉嫌污染环境罪被判刑、红岗居党总支原书记王川洲因违规套取资金被给予党内警告处分、昌文村党支部原书记邱育豪因利用职务便利索取他人财物被党内严重警告和免职处理。

整改措施：召开专题党风廉政会议，用身边事教育身边人，警示党员干部正确履行工作职责。

整改落实情况：已完成整改。5月6日已召开2022年上半年专题党风廉政会议，用身边事教育身边人，警示党员干部正确履行工作职责。后续将按照工作安排开展2022年下半年专题党风廉政会议。

三是主体责任和监督责任模糊不清。2019年以镇纪委工作总结代替镇党委党风廉政工作总结。2021年文儒镇党风廉政建设和反腐败工作报告中，落款为文儒镇纪委。

整改措施：一是对相关工作人员进行谈话提醒。二是加强主体责任和监督责任分离意识。在后续工作中做到主体责任和监督责任分离。

整改落实情况：已完成整改。一是已对相关工作人员进行谈话提醒。二是加强主体责任和监督责任分离意识，在后续工作中做到主体责任和监督责任分离，文儒镇2021 年度党风廉政建设和反腐败工作考核结果为第二名。

8.“后半篇文章”做得不够好

一是巡察整改工作力度不大。对十三届县委十一轮巡察发现“离任村（社区）“两委”干部违规领取补贴追缴工作不力”的问题整改不到位，截至2022年4月，仍有21.37万元未完成追缴。

整改措施：一是对相关工作人员进行约谈。二是继续完成“离任村（社区）“两委”干部违规领取补贴追缴工作不力”的问题整改，追缴剩余21.37万元。

整改落实情况：正在整改。一是已对相关工作人员进行约谈。二是继续完成“离任村（社区）“两委”干部违规领取补贴追缴工作不力”的问题整改，追缴剩余21.37万元。

二是对审计监督检查指出的问题督促整改不到位。镇党委对2020年度开展的14个村级组织“两委”班子成员任期经济责任审计整改工作跟踪落实不到位，审计报告中反映的问题均未下发至各村（居）委会落实整改。如审计报告中反映各村（居）会均未建立货币资金、采购业务、固定资产等内控制度，截至2022年4月，各村居仍未建立相关制度。

整改措施：一是对党政办相关人员进行谈话提醒；二是将2020年度审计报告反馈问题下发各村（居）委会，并跟踪督促落实。三是督促各村（居）会建立货币资金、采购业务、固定资产等内控制度。

整改落实情况：已完成整改。一是已对党政办相关人员进行谈话提醒；二是将2020年度审计报告反馈问题下发各村（居）委会，并跟踪督促落实。三是已督促各村（居）会建立货币资金、采购业务、固定资产等内控制度，严格按照“四议两公开”工作法执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，电话：0898-********，电子邮箱：wrzzf@126.com。

中共澄迈县文儒镇委员会 ???????

???????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年11月2日 ?????