一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：无锡市审计局

采购项目名称：无锡审计数据分析中心社保审计分析系统

采购主要内容：本次无锡市审计局拟基于已有的无锡市审计数据分析中心扩展社保行业审计分析应用，提高社保审计数字化分析能力。具体建设内容包括：业务需求分析；审计数据规划设计；社保数据采集、加工及数据验证；审计方法构建；系统调优配置及培训。

二、拟采购的货物或者服务的说明

项目背景：无锡市审计局按照新形势下审计监督的新要求，在全国金审工程二期初期就已搭建了无锡审计数据分析中心，复用审计署金审工程二期成果，成功实施部署了财政、地税、公积金审计分析系统，实现了“精确审计、效率审计、专家审计”。按照平台行业扩展的思路，本项目建设的社保审计分析系统寻求将复杂、海量业务数据通过调动“模板”自动清洗加工形成审计数据，将审计人员专家经验固化分析模型，实现“宏观—微观“审计分析，快速锁定重点，发现疑点，及时落实并纠正，最终实现数据集中存储，集中分析，并为领导提供宏观决策，全面提高审计人员业务分析处理能力，有效保障审计监督监管职能的更好发挥。

建设目标：根据金审工程建设的总体目标及无锡市审计局的审计业务发展，本次拟基于无锡市审计局已搭建的审计数据分析中心，扩展建设社保行业审计分析应用，全面覆盖社保五险业务范围，包括城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险，实施部署285个社保专业审计方法模型，实现联网跟踪、实时监控，推动社会保险审计关口前移，由事后审计向事前、事中审计转变，保障社会保障基金的安全和完整，发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益。与无锡市审计局已建的财政、地税、公积金形成审计作业的数字化全覆盖，为有效发挥审计保障国家经济社会“免疫系统”功能和“预算跟踪 联网核查”模式提供信息技术和方式的支持。

建设效果：无锡市审计局在2012年成功实施部署了审计署数字化审计分析平台，并逐步搭建了财政、地税、公积金行业审计分析应用，已奠定了良好的数字化审计工作的基础，在历年的审计项目中积累了大量的数据分析经验，全面提高了无锡市审计局全体审计业务人员的数字化办公效率。本次项目的建设，是在已建审计信息化基础上的行业扩展，将海量的社保业务、财务数据全面采集、管理，形成无锡市审计局社保数据资源，可在财政、地税、公积金审计项目开展的过程中进行相关可用数据的调用，并为形成跨行业审计数据分析，实现多行业数据交叉比对提供良好的支持。社保审计分析系统通过将审计人员历年审计经验存储为审计模型，将新的审计思路不断补充到分析系统中，使审计经验得到有效积累，并实现与金审一期工程OA（审计管理系统）、AO（审计现场实施系统）的业务协同，全面促进审计效率、人员业务能力及审计成效的提升。

三、采用单一来源方式的原因及相关说明

2010年4月，北京中软国际信息技术有限公司（以下简称中软公司）承建了无锡市审计数据分析中心（税务联网审计系统）建设。2012年12月，北京中软国际信息技术有限公司（以下简称中软公司）又承建了无锡审计数据分析中心财政审计分析系统。2015年，因审计业务需求，需要在已搭建的审计数据分析中心上扩展建设社保行业审计分析应用，即基于原有的数字化审计分析平台采集社保数据、并构建社保审计分析模型，所以该项目属于原有项目扩展的实施服务。基于下述原因：

1、审办计发﹝2011﹞207号《审计署办公厅关于做好金审二期工程验收和成果推广工作的通知》中第三条《联网审计系统》（OLA）的推广，要求统一使用平台，由地方审计机关按规定向审计署提出使用申请，无锡市审计局业已建成的税务联网审计系统、财政审计分析系统均架构在该应用平台之上，本次拟建设的社保审计分析系统也在该平台上进行部署。

2、本次项目是在无锡市审计局已有的审计数据分析中心上的社保行业扩展，北京中软国际信息技术有限公司是审计署金审工程一期、二期的核心应用软件开发商，在国家审计信息化领域具有丰富的行业实施开发经验。截止2014年中软国际在全国审计机关成功实施部署了45套社保行业审计数据分析子系统，积累了成熟的行业分析经验。

3、本次建设项目需与金审工程一期审计管理系统（OA），审计实施系统（AO）进行交互，OA与AO系统均由北京中软国际信息技术有限公司开发、部署、实施、并服务。另外，无锡市审计局审计数据分析中心已部署的财政、地税行业分析应用，均由北京中软国际信息技术有限公司实施，为了确保该项目与原有项目的技术体系一致，降低风险保障项目成功，拟选择北京中软国际信息技术有限公司实施。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：北京中软国际信息技术有限公司

供应商地址：北京市海淀区中关村科学院南路2号融科资讯中心C座

五、专业人员论证意见，以及专业人员姓名、工作单位和职称

论证意见：1、无锡市审计局复用审计署联网审计平台建设无锡市审计数据分析中心，分别于2010年由北京中软国际信息技术有限公司（以下简称中软公司）承建了无锡市审计数据分析中心一期税务联网审计系统建设；于2012年由中软公司承建了无锡审计数据分析中心二期财政审计分析系统。现按无锡市审计数据分析中心建设方案建设三期项目社保审计分析系统。本次项目建设是在原有的平台上增加社保数据审计的应用。由中软公司承建能够保证本项目建设的连续性和平台与应用的一致性，并实现平台各系统间数据共享。2、中软公司是审计署金审工程二期（包括联网审计平台）应用系统集成及软件开发项目供应商，负责金审工程二期的总集成工作，审计署联网审计平台是以中软公司自主产权的平台产品Resource One为基础应用支撑平台进行建设。截止2014年中软国际在全国审计机关成功实施部署了多套社保行业审计数据分析子系统，积累了成熟的社保行业实施经验。由中软公司承建本项目能够降低风险保障项目成功。3、无锡市审计局现已使用的审计管理系统和现场审计实施系统均由中软公司开发、部署、实施、并服务。本次建设的社保审计分析系统需要与审计管理系统和现场审计实施系统进行数据交互，由中软公司承建本项目能够保证各系统之间的强耦合性，实现审计管理的一体化。

综上，专家一致认为本次无锡市审计数据分析中心社保审计分析系统采用单一来源采购方式，向北京中软国际信息技术有限公司采购，具有唯一性和不可替代性。

专业人员姓名、工作单位及职称/职务：

刘渊 江南大学 教授

莫立山 无锡监狱信息中心 高级工程师

钱峰 交通银行 高级工程师

陈熹 无锡市纪律检查委员会 高级审计师

华寅 江苏金汇人律师事务所 律师

六、公示的期限（不少于5个工作日）

2015年4月28日9:00至2015年5月6日17:00。

七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话

采购单位： 无锡市审计局

联系人： 鲁春涛

联系电话： 0510 ********

联系地址： 无锡市新金匮路1号市民中心4号楼7层

财政部门联系人：朱鸣菲

联系电话：****-********

联系地址：无锡市新金匮路1号市民中心3号楼10层

现将以上情况公示，其他供应商如有异议。请于公示期内携书面意见材料与有关联系人联系，逾期将不再受理。

无锡市审计局

2015年4月28日