关于“凉州区天梯山森林康养基地建设项目”进行

社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“凉州区天梯山森林康养基地建设项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，武威市绿之源生态建设有限公司委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“凉州区天梯山森林康养基地建设项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区天梯山森林康养基地建设项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：武威市绿之源生态建设有限公司

4.建设期限：本项目建设周期为3 年（即 2023 年 3 月-2025 年 12 月）

5.项目建设地点：武威市凉州区谢河镇庙山村

6.主要建设内容及规模：

本项目分两期建设，一期建设工程：一管理区（新建管理中心 1 处，占地面积 20 亩）；二道路工程（改建主干道 30 公里，新建次干道 90 公里，新建游步道 150公里）；三水电设施（新建给水设施 3 套，排水设施 6 套，供电设施 1套）；四通讯设施（营造“智慧景区”系统一套）；五其他配套设施（包括休闲娱乐、体育健身、医疗保健、餐饮住宿等）。
二期配套设施工程：围绕康养体验中心打造集中医药浴、康养、原生态歌舞表演、餐饮、民宿及土特产品销售等于一体的综合康养基地区；建设中药材种植基地、中药材初加工生产线及林果加工生产线，采购生产设备，配套建设室外给排水、电力、场区硬化、绿化、亮化等基础设施工程。
7.建设投资及资金来源
项目建设总投资 *****.18 万元，申请财政资金(发行国债或地方发展债券等金融工具) ，区属国有投资公司武威市凉州区绿之源生态建设有限公司承担该笔资金债券债务及投资收益。

8.项目建设必要性

???（1）项目建设是发展健康与养生产业，关爱人们生存与健康，是构建和谐社会的重要内容。国家及地方政策大力发展康养服务产业健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。

随着社会发展和人们生活水平的提高，人们健康意识逐渐增强。健康绝非小事，它已经上升到国家层面，注重全民健康，近年来，无论从中央到地方政府，与康养相关的政策频出，致力于推进健康中国、健康产业的监督、管理与发展，为康养小镇的发展提供支持、引导和推动作用。随着人们对健康生活的重视，“大健康”产业正快速迈入新一轮的增长。作为康养服务市场，拥有着良好的市场环境，是发展空间巨大的蓝海市场。数据显示，目前世界上有超过 100 个国家和地区正着力于开发康养服务体系。

在“健康中国”国家战略背景下，健康产业已经成为新常态下经济增长的重要引擎，大健康时代已全面来临，因此康养服务市场将迎来黄金发展时期。

（2）项目建设是有效融合乡村振兴战略、发展壮大凉州区特色旅游业的需要。近年来，凉州区紧紧围绕“全力打造生态美、百姓富的和谐武威”的主题，坚持规划先行、点面结合，以新型农村社区规划建设为突破口，以农村基础设施建设为重点，大力开展农村环境整治，创建美丽乡村示范村庄，分层次分步骤推进农村人居环境改善工作。

同时，凉州区严格遵循习近平总书记指出的“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”持续打造生态文明县。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。从人类命运共同体出发，加强和提高生态文明建设，是功在当代、利在千秋的事业。中共凉州区委、区政府为了践行绿色发展理念，印发了“关于开展美丽凉州行动的安排意见”，由武威市凉州区林草局牵头，以凉州区 G30 线、G569 高速公路、国道 312 线、省道 211 线、省道 S308 线、凉古公路沿线为主轴线，以沿路临近乡镇为实施主体，对沿路草原植被、草原创面进行增绿扩量、绿色提质、道路修复，以构建完整绿色生态环境系统为目标，推进公路绿色边坡建设，打造宜居、宜业、宜游的魅力凉州。

（3）本项目的实施，是提高人民生活质量的重要举措。项目的建设为健康与养生产业提供了极大的可辐射空间。项目的建设有利于提高人民生活质量，提高健康水平。

二、项目风险调查的内容和范围
风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
根据对调查资料的统计分析，“凉州区天梯山森林康养基地建设项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区天梯山森林康养基地建设项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位武威市绿之源生态建设有限公司及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年11月04日至2022年11月08日。

六、联系方式

建设单位：武威市绿之源生态建设有限公司

联 系 人：赵元军

联系电话：152*****089

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：152*****356

电子邮箱：********@qq.com

特此公示

武威市绿之源生态建设有限公司

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

2022年11月04日