关于单一来源嘉兴市南湖新区管理委员会智慧政务系统项目单一来源采购公示

一、采购人名称：嘉兴市南湖新区管理委员会

二、采购项目名称：智慧政务系统软件开发

三、采购组织类型：政府集中采购

四、招标项目概况（内容、用途、简要技术要求等）：

智慧政务系统软件开发项目：

本次采购的智慧政务系统软件开发。该项目预算金额为35万元。

五、拟采用的采购方式：单一来源采购方式

六、申请理由：

1.1系统概述

智慧政务是伴随着物联网、云计算等信息化技术的发展而带来的电子政务发展的高级阶段。其创新性主要体现在：一、突破传统信息化手段采用了物联网、云计算等新兴信息化技术；二、采用开放式架构打造“智慧城市”平台，升华政务平台内涵，凝练传统平台建设系统管理、认证、授权、接入、消息机制、服务引擎等共性部分使其与业务应用分离，真正实现信息共享、政府资源整合；三、信息的获取从单一依靠人工录入的方式转变为人工录入与感知网站自动采集的多种方式；四、事务处理从单纯依靠网站进行行政管理和日常事务流程化交互逐步转变为实现一定规则内事务系统自动处理及触发前端设备自动控制程序化操作。

南湖新区的智慧新区云政务建设以业务整合、资源整合为关键，是以新区政务一体化服务为核心的创新探索。整合政府纷繁杂乱的孤立信息化系统和网站，搭建面向公众的一体化交互平台，扩展网站媒体的效能与影响力，丰富政府、公众、政府部门、社区居民、社会团体等透明、融洽沟通的内涵。通过，智慧新区云政务系统的建设能大幅度提升目前街道、社区各条线日常工作的工作效率，降低工作人员的工作压力，可明显改善上级部门交办事务的落实情况，显著提升基层政府为民服务的能力，增强新区基层对居民的凝聚力和领导力，增强居民对政府的信任与依赖感，促进新区的稳定、和谐。

智慧政务是一种政府管理的创新性探索，其技术实现难度更大于传统电子政务系统，它是一个条块结合、纵横交错的网状立体交叉结构，既有横向的按行政划分的不同的政府部门，又有纵向的按行业划分的不同的具体职能部门，因此部署实施较为复杂。同时，系统建设需要考虑对于已有电子政务系统的兼容和整合，增加了实施的技术难度。作为南湖新区智慧新区建设的建设目标，其智慧新区云政务系统建设将分步实施，简单实用部分先建，再逐步深化完善。

智慧政务办公系统，除通过PC访问外，还可通过移动设备访问办公系统，数据同步。其主要功能模块包括个人办公、行政审批、公文管理、行政事务管理、人事信息管理，考勤绩效管理，资源管理，综合信息管理等子功能模块。

1.2系统方案设计

1.2.1个人办公

智慧新区云政务系统为各个职能部门每个工作人员建立属于他自己的个人办公平台，一个虚拟的办公桌面，是职员具体处理各项工作的入口，主要包括：用于处理日常待办事宜、通知通报、电子邮件、日程安排、流程任务、常用工具、统计报表等。不同级别或者职位的用户，可以配置他们职位及权限对应的功能，如统计报表。

1.2.1.1日常办公

日常办公是专门用来处理电子公文文档的平台，是具体处理各项工作的场所，各职能部门内部的各项审批，如：文件签批、来文阅读、工作交办、重点工作及落实情况、个人日程安排、工作日志等日常工作都是通过这些模块进行办理和审批。

1.2.1.2电子邮件

系统集成电子邮件系统，每个办公人员都是自己的邮箱，通过电子邮箱，用户可以与内部或者外部的人员进行邮件通信。邮件系统集成了各部门的通信录，用户可以在发邮件时通过部门或者姓名查找到发送人的邮件地址。

1.2.2行政审批

智慧新区云政务系统集成了工作流管理，行政审批通过将电子文档在日常办公中流转完成后自动预归档到文件库，最终由档案人员归档到档案管理库中，形成文档一体化管理。电子公文流转文档按办工作、在办工作、转发工作、流转监控和拟办工作进行分类。工作办理完成并提交后，电子文档自动流转。

待办工作：可查看和签收别人提交过来的文件，将所有的待办工作全部汇总到一起，方便用户集中办理。

在办工作：可逐项办理已签收的文件，办理完成后提交到下一环节；办理方式和办理权限由所办工作使用的流程中相应环节定义。

转发工作：可查看到下一环节办理人处理文件的情况，如果一旦发现提交错了或者还需修改可及时撤回来。

督办工作：对流程中的重要工作，通过催促、督办、反馈等，按照时间节点要求完成其工作办理，有效提升执行力。

流程监控：流程管理员或者领导可在流程监控中对所有流转办理过程中的电子文档的办理情况进行监控和督办。

拟办工作：使用人可以根据流程的使用权限选择相应的流程来拟办一新文件，并根据流程的设定发送到下一环节进行办理。

委托办理：系统具有委托办理功能，人员在外出时可将需要自己办理的某些工作委托他人办理。回来后还可及时收回办理权限。

日常用语：个人特别是领导可以将日常的一些审批用户事先定义好，在填写审批意见时可以选择日常用语而不用重新输入。

1.2.3公文管理

公文管理模块为政府相关部门的发布公文和接入公文提供相关的信息化平台。公文的管理包括发文管理，收文管理和文件管理部分，而且公文的流转通过工作流的控制，自动地进入个人的办公任务列表。

1.2.3.1发文管理

发文管理对公文制发中的拟稿、核稿、会签、签发、编号、登记、打印等环节提供自动化处理。系统根据目标文种，自动产生编号，时间产生公文登记薄，文件一经相关领导签发，系统自动清稿同时按文种生成规范的红头公文文件。在流转过程中可随时打印发文稿，并且自动将领导签批意见引入稿纸，一方面便于存档，另一方面如果某些领导工作较忙或者习惯纸质办公，可以将打印出来的公文文稿送给领导签批，办理完成后再由相关工作人员将其意见等填写到系统中去。

1.2.3.2收文管理

收文管理包括对公文的登记，拟办，批办，传阅，承办，转办等环节进行办理。系统可自动生成规范的收文登记薄，同时还设有督办的功能，对于一些重要的来文，可以启动督办程序，由专门的督办员监督办理。

1.2.3.3文件管理

在智慧新区云政务系统中，进入到系统，包括已经完成流转的所有电子文件都将归档到文件库中，具有相应权限的用户可以通过指定的查询条件进行检索，查阅。系统的管理员，可以对文件按部门，按时间，按类别进行重新分类和归档，同时还可以设置访问权限的规则。系统还可以将收发文登记薄导出到Excel表格当中，用户可以直接打印，方便文印人员的工作。

1.2.4行政事务管理

智慧新区云政务系统通过行政事务管理平台，集中管理南湖新区内部会议管理，领导日程安排，通讯录等行政事务，对于提高行政人员的信息公开，工作安排和办公效率起到非常大的促进作用。行政事务管理主要包括：会议管理，会议活动管理，领导日程安排，通讯录管理。

1.2.5人事管理

智慧新区云政务系统的人事管理主要包括人事档案管理、人事合同管理，人事调动管理等。通过人事管理模块，便于人事信息的信息化管理，提高归档，检索的工作效率。

1.2.6考勤绩效管理

智慧新区云政务系统的考勤绩效管理主要负责人员的考勤审批，考勤记录，考勤统计等行政日常考勤工作的信息化管理。

1.2.7资源管理

智慧新区云政务系统的资源管理，主要是负责对政府各部门的资产信息，资产变更，申请审批等工作的管理。

1.2.8综合信息管理

智慧新区云政务系统的综合信息管理，主要是提供集中的管理内部产生的各类信息资源的发布，查询等功能。

1.2.9数据报表

领导可以实时地查询工作任务等各类信息，同时可以智能地生成各类报表，以便领导总体地掌握各个部门的工作状态，工作成功及一些异常情况，对全局的工作有一个直观的掌控。

ü考勤报表：生成各部门工作人员的考勤统一报表

ü行政任务报表：统计一段时间的公文处理情况，如：待办事项，办理中事项，已完成事项等

ü信息发布统计报表：按时间统计信息发布报表

ü资源使用状态报表：生成资源使用状态的报表

1.2.10系统管理

智慧新区云政务系统的系统管理主要是对系统的基础数据的维护与管理，包括：部门管理，权限管理，公文模板管理，工作流程设置，公共模块设置，日志管理等。

七、拟定供应商：

智慧政务系统软件开发项目：上海物鼎传感技术有限公司

八、其它事项：

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以自本公示发出之日起五个工作日（即2015 年5月4日到 2015年5月8日）内，以书面形式向嘉兴市政府采购管理办公室提出意见。

政府采购财政部门联系方式

财政部门：浙江省嘉兴市南湖区财政局

地点：嘉兴市南湖区人民政府内

联系人：杜斌

联系电话：0573－********

传真：0573－********