尊敬的农工党四平市委：

　　贵单位在四平市政协九届一次会议上提出的《关于加快中医药事业发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、进一步完善相关政策

　　提案建议：1、加大对中医药事业发展的投入，实行市本级公立医院中医类专业在编人员和聘任中医医生的基本工资以及人才培养补助经费，同工同酬的政策以进一步吸引人才。

　　中医药是我国医学体系的一个特色和优势，在这次抗疫战争中，广泛参加新冠肺炎治疗，深度介入诊疗全过程，成为了抗疫“中国方法”的重要组成部分。自今年吉林省疫情爆发以来，四平市委、市政府先后共计投入中医药抗疫资金1513.61余万元，并积极争取到省中医药管理局8个项目，经费372.5万元，进一步推动我市中医药事业发展。我市公立中医医疗机构根据院内工作需要，广纳人才实时发布招聘信息，并于每年6—7月到相关中医药大学招聘应届毕业生，且各中医医疗机构在工资待遇上早已实现同工同酬。

　　提案建议：2、鼓励社区卫生服务中心和乡镇卫生院等基层医疗机构积极聘任有行医资格的中医师，对符合条件的，给予进编制等相关待遇，吸纳人才，进一步激发中医类人员的干事积极性和创造性，为基层人民群众服务。

　　我市目前中医类全科医师共73人，近年来，为重点培养乡镇卫生院及以下基层医疗机构的卫生人才，已连续多年开展农村订单定向免费培养医学生，目前共计培养13人。近三年来全市招聘并在岗的中医48人，很大程度上缓解了中医医师缺乏的情况。

　　二、加大政策倾斜力度

　　提案建议：1、在临床诊疗中，增加饮片品种医保报销率，使中医药饮片在临床治疗和健康保健中发挥更大作用。

　　我市基本医疗保险统一执行《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2021年）》，其中包括中成药1374种、中药饮片892种。按照吉林省医疗保障局要求，各统筹区不得自行制定目录或用变通的方法增加目录内药品，也不得自行调整目录内药品的限定支付范围。我们将积极跟进国家、省医保药品目录调整工作，及时将符合国家药品标准的传统中药饮片品种纳入医保基金支付范围。

　　 提案建议：2、建议在现有基本医疗服务项目目录基础上，将符合中医特色诊疗项目，如针灸、推拿、拔罐、理疗等中医非药物治疗等项目，纳入基本医保支付范围，促进中医药特色诊疗方法的推广应用。

　　我市基本医疗保险现执行由省医疗保障局会同省人力资源和社会保障厅统一制定的《吉林省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目及医疗服务设施项目目录（2021年）》，其中包括中医外治、针刺、灸法、推拿疗法等4类63种康复项目。按照吉林省医疗保障局要求，全省统一执行，各地不得自行调整。我们将及时跟进省医保诊疗目录调整工作，积极向省局汇报相关建议，争取实现更多中医特色诊疗项目纳入医保支付范围，持续提升医保服务。

　　提案建议：3、逐步批准中医特色专科诊所等医疗机构的医保准入，充分发挥基层中医药“简、便、廉、效”的优势，更好的服务基层民众。

　　我市现有中医类医保定点医院3家，对于市区内依法经主管部门批准取得经营资格的中医类医院，均可向四平市社会医疗保险管理局提出定点申请，经准入评估合格后，按规定纳入医保定点范围。关于中医特色专科诊所纳入医保定点的建议，我们将在充分调研测算的基础上，结合我市经济发展水平、医疗消费水平和基金收支状况，在今后的政策调整中予以充分考虑，逐步完善医保定点准入，进一步加大对我市各级各类中医类医疗机构的支持力度。

　　提案建议：4、合理化中医诊所和中医院内制剂管理制度。建议放开中医诊所和中医院内特色中药丸散膏丹制剂的配置和使用，推动中医药传承和创新。

　　在院内制剂的管理上我们以法为鉴，严格遵守《中医药法》和《吉林省中医药管理条例》，从而推动中医药的健康发展。

　　三、强化中医人才培养

　　提案建议：1、稳定人才队伍。遵循中医人才培养周期长、成本高的特点，进一步完善政策，通过编制倾斜、待遇提高、绩效考核等手段，营造中医人才成长的宽松环境，吸引和鼓励医学院毕业生、离退休老中医药专家等投身于中医事业的发展。

　　近年来，我市争取到吉林省第二批中医临床人才培训项目（2018-2021）和吉林省中医临床特色技术传承骨干人才培养项目（2019-2021年），先后培养詹晓旭、王曼鸿和孙晶、张美丽四人，通过跟师学习开拓了眼界，学习了各家学说，大大提高了自己的思辨能力和辨治水平，临床诊疗思维发生了根本的转变。目前我市五家公立中医院对离退休老中医老专家都有相应的回聘政策，并有各自的回聘待遇，全市返聘离退中医13人。

　　提案建议：2、重视传承培养。鼓励名中医培养计划、基层中医药专家师承带徒项目，院内设立基层名老中医传承工作室，开展名老中医“传、帮、带”工作，不断培养年轻中医药骨干人才，积极扶持我市中医类医生成长。

　　我市现有名老中医师工作室4个，分别是双辽市中医医院薛宪锋；梨树县中医药张英；伊通县民族医院刘才；四平骨伤医院王守勇，每个工作室都配有相应的学生和老师学习，在四位名老中医的带领和教导下工作室不但在学术上取得成绩也培养了优秀的继承人。同时，我市积极开展师承教育和确有专长培养，师承是中医药人才成长的特有规律，将中医经典、经方、经验传承作为人才培养的重要抓手，近五年来我市参与师承学习的人员共679人（截止2021年底），全部实行备案管理，其中27人已考取中医类别执业助理医师，1人已考取中医类别执业医师，通过确有专长考试报名资格审核61人，现在是等待省中医药管理局组织考试阶段。我市还开展了“第四届”名中医评选，经层层选拔及外调考评后，共选拔出22名中医，名中医的评选激励广大中医药工作者传承精华、守正创新，增强了中医药人员的荣誉感、获得感，为人民群众提供更加优质高效的中医医疗保健服务。

　　提案建议：3、强化基层建设。卫健委、教育等相关部门要继续积极向上争取面向基层的中医类大专生委培政策，解决基层中医药人员紧缺的问题。通过岗位培训、务实进修、跟师学习等方式，提高岗位技能，夯实中医技术骨干。

　　中医药人才是中医药传承创新的第一资源，我市将持续打造遵循中医药教育规律、素质高且专业的中医药人才队伍。通过“长平一体化”发展平台，邀请长春中医药大学来我市调研，经多次考察医院教学、医疗工作环境等情况，我市下辖的三家县级中医院成功成为长春中医药大学教学实践基地，目前已接收长春中医药大学针推学院、医学院本科毕业生实习学员共43人，通过合作，把医疗和管理前沿的知识理念带给基层和带教老师，这也间接的培训了基层带教医师，有利于基层医疗机构人才的储备，也给大学毕业生就业及医疗机构招聘专业人才提供双向了解、选择的机会，搭建了互相了解沟通的平台，实现资源共享双赢的良好结局。注重提升基层中医药服务能力，建设基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆），2022年底前我市将建成88家中医馆，实现全市范围中医馆全覆盖，同时开展了示范中医馆建设，打造了25家中医馆内涵建设项目单位。在基层医疗卫生机构开展并使用中医体质辨识和中医药保健指导等中医适宜技术，使用灸疗用具、火罐等中医适宜设备，使用金银花、蒲公英等中草药物，大力推广包括民族医药在内的中医药服务，综合提升基层服务能力。

　　单位（印章）

　　 2022年7月 20日

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