一、项目信息

采购人：莆田市涵江区人民法院

项目名称：司法送达集约化辅助服务类采购项目

拟采购的货物或者服务的说明：

1.司法送达体系搭建与实施。探索实施新型送达形式，以省法院为中心，搭建“1+N”的司法送达服务体系，形成“省集约送达中心+市、区、县送达分中心”的司法送达网络，为福建省内各级法院提供司法文书的送达服务，确保送达质量与效率。司法送达工作包括：电话送达、电子送达、直接送达（含跨域现场领取）、外勤送达、邮寄送达、留置送达、委托送达和公告送达等，直至最后形成有效送达报告。

2.审判执行辅助事务服务。成立集约送达服务中心，派员为福建省内各级法院提供相关审判执行辅助事务，包括文书集中打印、跨域打印、封装处理、文书流转等。

3.司法送达信息系统建设。按照支撑司法送达工作信息化运作的要求，以福建法院业务规范和需求为出发点，搭建福建法院司法送达信息化平台、电子送达呼叫中心平台，与全国法院送达平台及其他办案系统、设备和送达辅助工具实现数据对接，满足送达工作需求。

拟采购的货物或服务的预算金额：50.******0 万元（人民币）

采用单一来源采购方式的原因及说明:

自2005年始,最高院与邮政公司合作，明确可以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书，且其送达与人民法院送达具有同等法律效力。为贯彻落实最高院进一步加强民事送达工作，推进我省法院司法送达集约化社会化服务工作，建议以单一来源的形式采购福建法院司法送达集约化社会化服务，由邮政公司承接，理由阐述如下：

法律依据：

1.最高人民法院《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》（法释[2004]13号）

第二条：以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。

2.最高人民法院印发《关于进一步加强民事送达工作的若干意见的通知》(法发〔2017〕19号)

第十六条：在送达工作中，可以借助基层组织的力量和社会力量，加强与基层组织和有关部门的沟通、协调，为做好送达工作创造良好的外部环境。有条件的地方可以要求基层组织协助送达，并可适当支付费用。

3.《中华人民共和国邮政法》

第五条：国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。

第五十五条：快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

4.《中华人民共和国邮政法实施细则》

第四条：未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图象、音响等方式传递的信息的载体。具体内容由邮电部规定。

5.《关于“信件和其他具有信件性质物品”具体内容的规定的通告》（邮电部）

为了对“信件和其他具有信件性质的物品”做出界定，1996年1月26日邮电部下发文件，就“信函”定义为“信函是指以封套形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括（1）书信；（2）各类文件；（3）各类单据、证件；（4）各类通知；（5）有价证券”。

6.《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国家邮政局）

2015年，国家邮政局下发《国家邮政局关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国邮发【2015】1号），对“国家机关公文”的认定中明确“从主体、内容、形式等多方面综合认定。主体方面，制作主体包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位；内容方面，限国家机关基于联系事务、指导工作、处理问题等公务活动而制作的书面材料；形式方面，一般具有特定的文体与格式，加盖国家机关公章。寄件人不限于国家机关公文的制作主体，有关单位和个人均可作为寄件人。国家机关公文的复印件，在寄递管理上与原件具有同等地位。”

7.《关于重申国家机关公文寄递管理有关工作要求的通知》（国家邮政局）

2017年，国家邮政局下发《关于重申国家机关公文寄递管理有关工作要求的通知》（局监传【2017】22号），针对民营快递企业违规收寄国家机关公文的、部分地方邮政管理部门在理解和认识国邮发〔2015〕1号文件上存在的偏差，重申了明确界定：“国家机关公文包括但不限于《党政机关公文处理条例》所列的公文种类。国家机关包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。上述国家机关基于公务活动而制作的具有特定文体和格式，并加盖国家机关公章的书面材料，均为国家机关公文。即包括国家机关内部、上下级之间和国家机关相互之间的公文，也包括国家机关因履行公务向公民、法人或者其他组织出具的公文。因处理诉讼、行政复议、政务公开申请、举报、申诉等活动制作的需要送达当事人的，属于国家机关公文”。

从上述法律法规等有关规定，可以明确邮政企业可以协助法院开展送达工作，且法律文书的邮寄送达工作只能由邮政企业负责，只选择邮政企业进行服务外包符合法律要求，中国邮政集团公司是寄递法律文书、国家机关公文、信函、证件的唯一合法且适格主体。

二、拟定供应商信息

名称：中国邮政速递物流股份有限公司莆田市分公司

地址：福建省莆田市荔城区东圳路358号

三、公示期限

2022年11月08日 至 2022年11月15日

四、其他补充事宜：

论证专家信息：

五、联系方式

1.采购人

联系人：莆田市涵江区人民法院　　　　　

地址：福建省莆田市涵江区国欢东路1136号　　　　　　　　

联系方式：林嘉佳/0594-*******　　　　　　

2.财政部门

联系人：洪先生

联系地址：莆田市涵江区政府院内2层

联系电话：0594-*******

3.采购代理机构信息

名 称：福建立勤招标代理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：福州市鼓楼区工业路523号福大怡山文化创意园北区3号楼101二层　　　　　　　　　　　　

联系方式：郭凯亮、刘丽花、陈龙/0591-********