质 疑 人：海直通用航空有限责任公司

地 址：深圳市南山区南海大道3533号南头直升机场

法定代表人：陈康

委托代理人：邓玉梅 电话：185*****202

海直通用航空有限责任公司：
首先感谢贵司历年来对我省航空应急救援事业的大力支持。10月28日收到贵司关于“浙江省航空应急救援飞机租赁及常态化备勤服务项目”（项目编号：ZZCG2022Q-GK-157）的质疑函，经我站支委会讨论，现答复如下：
一、总体情况
“浙江省航空应急救援飞机租赁及常态化备勤服务项目”8月经省应急管理厅党委会审议通过后，我站从履约能力、服务质量和管理规范等方面着手，起草采购需求和修订评分标准，经站全体职工大会和支委会讨论、征求相关处室意见、组织专家对评分标准进行评审，形成送审稿。送审稿经省应急管理厅采购监督领导小组组织相关处室和专家进行重点审查后定稿，再提交省政府采购中心实施招标工作。为保障总体公平公正，又能优中选优，我站慎之又慎，经多层次多环节反复把关论证，时间持续逾3个月。
二、质疑事项答复
质疑事项1：招标文件编制有误，“第三章 评标办法及评分标准”与“第四章 招标需求”、“第五章 项目合同”内容冲突，限制潜在投标人投标资源配置、投标文件准备与招投标工作顺利进行。
答复内容：
1.根据《浙江省应急管理厅重大政府采购管理实施细则（试行）》“第十三条采购结果确认和合同签订。重大政府采购结果由采购处室（单位）报分管业务领导同意后确认。在发出中标（成交）通知书三十日内，采购处室（单位）应按照政府采购招标文件、投标文件、响应文件等采购文件起草合同，填制《政府采购合同审批表》，按照政府采购合同审批流程报批后，与中标或成交供应商签订合同。”项目招标文件中的相关内容以采购需求、评标办法和评分标准为准，招标文件项目合同仅为参考合同，招标结束后再进行合同起草、报批和签订工作。
2.标项三的“投标直升机配套应急救援装备”相关评分标准，因采用了统一的证明材料要求，对于预留医疗救援操作平台，确实存在得分条件与证明材料不符情况，我站将对此进行修改。
3.招标需求设置的相关条款是招标的基本条件，评分标准项目条款则一般都高于需求，以优中取优，因此需求中的91部与评分标准中的135部不存在不一致问题。
质疑事项2：1.标项3评分标准缺少对关于“机长外载荷飞行经历时间要求”的分值配置。2.关于机外载荷作业，标项1、2、3缺少对负责实施直升机机外载荷作业的投标人安排总飞行师、副总飞行师（纳入公司运行规范）的要求，以及相应评分标准分值配置。
答复内容：
1.本次招标的评分标准原则上按历年的评分标准执行，根据实际情况适当修订。标项3的5架中型直升机以执行综合应急救援作业为主，专家们评审时认为局方的云执照中无外载荷作业时间记录，评审时仅根据公司提供的相关证明来确定机长的外载荷作业时间，故不加入评分标准。
2.根据CCAR136部的相关规定，通航公司要取得直升机外载荷作业的相关资质，必须指定一名驾驶员作为总飞行师负责实施直升机机外载荷作业运行，这是公司必备，故不加入评分标准。
质疑事项3：“第三章 评标办法及评分标准”与“第四章 招标需求”内容不能准确衔接，影响航空应急救援飞行服务项目执行安全。
答复内容：
本次招标的图传设备主要作用是将拍摄到的图像数据从空中传输到地面，数据采集则机舱外或机舱内均可，因此评分标准和招标需求衔接没问题。
质疑事项4：标项3对没有行业强制性、约束性岗位资格的绞车手和救生员配备要求点5分，分值过高。
答复内容：
因为民航局、交通运输部等未就绞车手、救生员的任职资格等建立行业强制性或约束性规定，而绞车手、救生员作为提供备勤服务的组成人员之一，为保证运行安全和救援效率，因此相关人员必须要经过培训才能上岗，没有则无法提供相应的救援服务。
质疑事项5：标项1、2、3对于机组人员数量要求方面，只要求提供具体人员名单，与投标人签订的长期全职劳动合同作为证明材料未要求在投标人运行规范中飞行员明示为“全职”。签署长期全职不等同于执照关系归属于投标人管理，不利于执勤期与休息期等疲劳管理要求，存在安全隐患。
答复内容：
本项标准出发点是保证运行团队的稳定性，而考虑到民航局FSOP系统非实时性更新，如飞行人员劳动关系发生变化时，该系统不能进行实时更新，而劳动合同从一定层面上同样具有法律效力。
质疑事项6：从直升机选型、绞车设备、海上救援装备、外吊挂设备、机载图传设备、机载通讯设备、预留医疗救援操作平台、机组人员数量要求的评分条件（共计20分）切合从2021年10月至2022年10月为浙江省航空应急救援体系建设项目服务的供应商—浙江德盛通用航空有限公司。
答复内容：
标项3的5架中型直升机以执行航空应急救援综合性作业为目标，根据我省航空应急救援需求及备勤部署，不同备勤点的服务保障内容也不尽相同，因此评分标准中未对5架直升机要求配备全部装备，但5架机总体装备配置已满足浙江应急救援需求。
以上简要回复供参考。感谢贵司提出的宝贵意见，在下一年度采购需求和评分标准修订完善时，为充分体现公平公正，我们承诺将相关意见提交论证专家和厅重点审查参考。












浙江省航空护林管理站
2022年10月31日